Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по делу n А51-3212/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3212/2010

 13 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симонова

судей: Н.В. Алферова, Т.А. Солохина

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

от ООО "Ф энд Б Инвест": директор Сафронов С.В. протокол от 25.03.2008, паспорт;

от Управления лесным хозяйством в Приморском крае, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края – представитель не явился, извещен надлежаще.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

апелляционное производство № 05АП-4301/2010

на решение от 12.07.2010

судьи Палагеша Г.Н.

по делу № А51-3212/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Ф энд Б Инвест"

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края

третье лицо: Управление лесным хозяйством в Приморском крае

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность

           УСТАНОВИЛ:

              Общество с ограниченной ответственностью «Ф энд Б Инвест» (далее -  Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора, контроля в области долевого строительства Приморского края от 01.04.2010 № 29/02-20-4413 выразившегося в непредоставлении земельного участка площадью 12347+/-38.89 кв.м. для дальнейшей эксплуатации зданий: винохранилища с пристройкой, механических мастерских и котельной с антресолью, производственного цеха с пристройками, кадастровый номер 25:28:050034:193 по адресу: установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шишкина, дом 3 в собственность ООО «Ф энд Б Инвест», обязании Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора, контроля в области долевого строительства Приморского края принять распоряжение о предоставлении земельного участка площадью 12347+/-38.89 кв.м. для дальнейшей эксплуатации зданий: винохранилища с пристройкой, механических мастерских и котельной с антресолью, производственного цеха с пристройками, кадастровый номер 25:28:050034:193 по адресу: установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шишкина, дом 3 в собственность ООО «Ф энд Б Инвест» и обязании Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент земельных отношений) подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 12347+/-38.89 кв.м. для дальнейшей эксплуатации зданий: винохранилища с пристройкой, механических мастерских и котельной с антресолью, производственного цеха с пристройками, кадастровый номер 25:28:050034:193 по адресу: установлено относительно ориентира нежилое строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шишкина, дом 3 в собственность ООО «Ф энд Б Инвест» (с учетом уточнения предмета спора в судебном заседании от 17.05.2010).

              Решением суда от 12.07.2010г. заявленные требования удовлетворены. Суд указал на то, что в случае нахождения на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на выкуп земельного участка или вообще лишены данного права.

              Департамент, не согласившись с решением суда, подал апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что факт нахождения земельного участка, испрашиваемого Обществом на территории земель лесного фонда Владивостокского городского округа нашел свое подтверждение в судебном заседании на основании представленных доказательств, в связи с чем отказ Департамента является правомерным.

              Управление лесным хозяйством в Приморском крае, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, извещенные о времени и месте судебного разбирательства своего представителя не направили. От Управления лесным хозяйством поступил письменный отзыв, в котором указывает на то, что уполномоченным органом, осуществляющим функции по предоставлению в аренду лесного участка, испрашиваемого заявителем и расположенного на землях лесного фонда Садгородского участкового лесничества, является Управление, а не Департамент.

              Представитель Общества с доводами жалобы и отзыва Управления не согласился, представил свой отзыв, согласно которому считает решение суда законным и обоснованным.

              В  соответствии с частью 3, 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

              Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.

              Согласно материалам дела, ООО «Рыболовная компания «Дальний Восток» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией г. Владивостока 22.05.2001 № 16047, о чем 31.10.2002 ИМНС России по Первореческому району г. Владивостока внесены сведения в ЕГРЮЛ и присвоен ОГРН 1022501901322.

              На общем собрании участников ООО «Рыболовная компания «Дальний Восток» 25.03.2008 принято решение об изменении наименования общества на ООО «Ф энд Б Инвест». Изменение наименования юридического лица зарегистрировано в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством серии 25 № 003045848.

              ООО «Ф энд Б Инвест» является собственником недвижимого имущества: здания - винохранилище с пристройкой общей площадью 1633,60 кв.м (лит.8, 8А-пристройка), здание производственного цеха с пристройками общей площадью 3 934,50 кв.м. (лит. А-пристройка, Б-пристройка, В-пристройка, Е-пристройка, Д-пристройка, Ж-пристройка, F -пристройка, К - пристройка, Н - пристройка, 21- пристройка, 22 - пристройка) и здания - механических мастерских и котельной с антресолью общей площадью 280,80 кв.м. (лит. 7А, В), расположенных по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Шишкина, д. 3, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 25-АБ 039010, серии 25-АБ 067294, серии 25-АБ 067293, серии 25-АБ 039009).

              16.11.2009 ООО «Ф энд Б Инвест» обратилось в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в фактически занимаемых границах, площадью 12347+/-38.89 кв.м. кадастровый номер 25:28:050034:193 для дальнейшей эксплуатации принадлежащих ему зданий.

              В письме от 23.11.2009 № 29/02-20-12051 Департамент земельных отношений, указал на необходимость предоставления справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Приморскому краю, технического паспорта здания, документов, послуживших основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет.

              22.01.2010 ООО «Ф энд Б Инвест» во исполнениT требования указанного письма направило в адрес Департамента земельных отношений, свидетельства о государственной регистрации права, копию технического паспорта здания винохранилища с пристройками лит.8, 8А от 05.09.2006, а также копию распоряжения № 3381 от 31.10.2008 «Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: г. Владивосток, ул. Шишкина. 3».

              Письмом от 10.02.2010 № 29/02-20-1668 Департамент земельных отношений проинформировал ООО «Ф энд Б Инвест» о направлении запроса в Управление лесным хозяйством Приморского края о режиме использования испрашиваемого земельного участка.

              Письмом от 01.04.2010 № 29/02-20-4413 Департамент земельных отношений отказал обществу в предоставлении земельного участка, сославшись на отсутствие у него прав на распоряжение земельными участками, в связи с тем, что согласно информации, предоставленной Владивостокским филиалом КГУ «Приморское лесничество», испрашиваемый земельный участок   находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества (квартал № 17, выдел 1 Садгородского участкового лесничества).

              Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка в собственность,  ООО «Ф энд Б Инвест» обратилось в арбитражный суд для защиты своих прав.

       Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

              При этом в соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, границы которых определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

              Согласно статье 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

        В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.

              К письму Владивостокского филиала КГУ «Приморское лесничество» от 26.03.2010 № 282, в котором указано, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Шишкина, 3 находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества квартал 17 выдел 1 Садгородского участкового лесничества, выкипировки из планшета Садгородского участкового лесничества, а также плану лесного участка, суд апелляционной инстанции относится критически.

              Так, согласно имеющемуся в деле кадастровому паспорту от 20.10.2009 № 28-1/09-3989, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050034:193 весь спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов. Сведения о частях земельного участка и его обременениях содержат информацию о том, что весь земельный участок находится во 2-й зоне округа санитарной охраны курортной зоны, весь участок находится в водоохраной зоне, 1722 кв.м участка находится в охранной зоне инженерных сетей и 3855 кв.м участка находятся в прибрежной полосе.

              Таким образом, в деле отсутствуют доказательства того, что спорный лесной участок относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности.

              В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

              В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.

              Законом Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края переданы государственному органу исполнительной власти Приморского края. Данный Закон вступил в силу с 01.02.2007.

              Согласно пункту 1.1.2 Положения о департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 25.09.2009 N 263-па, Департамент в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

              Департамент не представил суду доказательств разграничения государственной собственности на спорный участок, и, не доказал факта того, что он не вправе  распоряжаться им как находящимся в федеральной собственности.

              Судом установлено, что в соответствии с Законом Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,