Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по делу n А59-1856/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-1856/2010

 13 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алфёровой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

от Сахалинской таможни: Учанин Ю.С. по доверенности от 28.12.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 132487 сроком действия до 10.04.2014; Коньков Е.А. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 019673 сроком действия до 02.11.2010;

от Компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.": Коротаева О.В. по доверенности от 09.06.2010 со специальными полномочиями сроком на три года, паспорт; Стрижов А.Е. по доверенности от 13.07.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2011, паспорт; Назарова М.И. по доверенности от 13.10.2009 со специальными полномочиями сроком до 01.10.2010, паспорт.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд."

апелляционное производство № 05АП-4012/2010

на решение от 21.06.2010

судьи Джавашвили В.Н.

по делу № А59-1856/2010 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению Компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд."

к Сахалинской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 04.08.2010г. до 15-40 час. 10.08.2010г.

           УСТАНОВИЛ:

              Компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд" обратилась в суд с заявлением к Сахалинской таможне о признании незаконным и отменить постановления от 13.04.10 по делу об административном правонарушении № 10707000/548/2009, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16. 2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 424 928 055, 31 руб.

              Решением суда от 21.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что вина Компании в совершении вменяемого административного правонарушения доказана материалами дела. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

              Компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд", не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы заявитель указывает на отсутствие в действиях Компании события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку таможенная декларация была подан до убытия товаров с таможенной территории РФ. Таким образом, факт недекларирования отсутствует. В рассматриваемом случае, таможенный орган принял дополнительную таможенную декларацию и разрешил убытие товаров после того, как Компанией в полном объеме были выполнены требования таможенного законодательства. Анализируя имеющиеся в деле документы, заявитель указывает на то, что обе временные декларации были поданы до убытия товаров с таможенной территории РФ. После вывоза с таможенной территории весь объем природной нефти был в установленном порядке своевременно полностью задекларирован путем подачи двух полных таможенных деклараций. Следовательно, таможенным брокером предмет административного правонарушения был задекларирован в полном объеме. Также Компания считает, что вина в совершении вменяемого административного правонарушения Сахалинской таможней не доказана. Указывает на то, что формальная ошибка Компании в части количества спорного товара, повлекла несоразмерный административный штраф, назначенный оспариваемым постановлением. Вывод суда о необоснованности ссылки Компании на положения ст.138 ТК РФ считает неправильным. Ссылается на немотивированный отказ суда в рассмотрении представленных Компанией сведений о неправильной квалификации Сахалинской таможней административного правонарушения. Также суд дал ненадлежащую оценку процессуальных нарушений, допущенных Сахалинской таможней при производстве по делу об административном правонарушении и их влиянии на результаты рассмотрения дела. Также суд дал ненадлежащую оценку факту вынесения постановления по делу об административном правонарушении на основании экспертного заключения, которое не может рассматриваться в качестве относимого доказательства.

              Представители  Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд" доводы апелляционной жалобы поддержали.

              Представители Сахалинской таможни с жалобой не согласились, считают решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

              От Компании поступили пояснения к отзыву Сахалинской таможни, а также объяснения в порядке ст.81 АПК РФ с дополнительными документами.

              Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.

              Согласно материалам дела, 06.10.2009г. в 15 часов 20 минут в порту Пригородное Корсаковского района нарядом оперативной смены Корсаковского таможенного поста началось таможенное оформление на отход за пределы таможенной территории РФ транспортного средства танкера «Юрий Сенкевич».

              Из представленных капитаном танкера таможенному наряду документов следовало, что на борту танкера находится товар – сырая нефть, сорт «Сахалин Витязь Бленд», отправителем и получателем которой является заявитель.

               Сырая нефть была принята к перевозке в период с 05 по 06. 10. 09г. по коносаменту № О – 09 – ЕМ0004 – S – F – 01 в количестве 39 749, 733 метрических тонн брутто (39 729, 858 метрических тонн нетто), и по коносаменту № О – 09 – ЕМ0004 – S – F – 02 в количестве 53 006, 020 метрических тонн брутто (52 979, 517 метрических тонн нетто).

              Общее количество сырой нефти, принятой к перевозке, составило 92 709 375 кг нетто (92 755 753 кг брутто).

              В качестве документа, подтверждающего помещение товара, вывозимого с территории РФ на танкере «Юрий Сенкевич», под таможенный режим, предусматривающий вывоз товара с таможенной территории РФ, таможенному наряду была представлена временная грузовая таможенная декларация № 10707090/021009/0007741, поданная филиалом компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компании, Лтд» через таможенного брокера ЗАО «Независимая Энергетическая компания» в Южно – Сахалинский таможенный пост на товар «нефть природная в количестве 67 750 678 кг брутто (67 750 678 кг нетто)» в таможенном режиме экспорт. Указанная декларация была выпущена таможенным органом 02.10.2009г.

              На оставшееся количество природной нефти весом 24 958 697 кг нетто (25 005 075 кг брутто) ГТД таможенному наряду представлена не была.

              06.10.09г. в 16 часов 15 минут комиссией был составлен акт о неготовности танкера «Юрий Сенкевич» к оформлению на пересечение Государственной границы РФ в связи с неготовностью таможенных документов. Комиссия сошла с борта судна.

              Согласно служебной записке отдела таможенного оформления и таможенного контроля Южно – Сахалинского таможенного поста № 46 – к – 20/2989 от 15. 10. 09г. временная грузовая таможенная декларация на товар «нефть природная в количестве 47 425 474 кг брутто (47 425 474 кг нетто)» была подана 06. 10. 09г. филиалом компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компании, Лтд» через таможенного брокера ЗАО «Независимая Энергетическая компания» в электронном виде. Время поступления СДС в таможенный орган 17 : 22 : 57, время принятия ГТД № 10707090/061009/0007854 таможенным органом 17 : 43 : 55, время выпуска ГТД № 10707090/061009/0007854 таможенным органом 17 : 55 : 20.

              Указанные обстоятельства, по мнению таможенного органа, свидетельствуют о том, что в период таможенного оформления транспортного средства «Юрий Сенкевич» на отход за пределы таможенной территории РФ (с 15 час. 20 минут по 16 час. 15 минут 06. 10. 09г.) на товар «сырая нефть в количестве 24 958 697 кг нетто (25 005 075 кг брутто)» грузовая таможенная декларация подана не была, следовательно, товар в таможенном отношении оформлен не был.

              Определением от 10. 11. 09г. таможней возбуждено в отношении заявителя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

              На основании материалов административного расследования 10. 03. 10г. составлен протокол об административном правонарушении, а 13. 04. 10г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10707000 – 548/2009, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16. 2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости предмета правонарушения, что в денежном выражении составило 424 928 055, 31 руб.

              Не согласившись с принятым постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

              Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва, письменных объяснений и дополнений на отзыв, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

              За недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность.

              Статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации.

              Согласно статье 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

              В статье 127 ТК РФ предусмотрено, что до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары.

             Компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компании, Лтд» заключила в январе 2009г. с филиалом компании ЗАО «НЭК» Сахалин Y04191 договор на предоставление услуг таможенного брокера. Судом установлено, что причиной недекларирования товара явилась ошибка в указании количества подлежащего экспорту товара, допущенная  специалистом по транспортировке углеводородов отдела экспортных операций и грузоперевозок коммерческого департамента Компании, а также менеджером по экспортным декларациям, подписавшей указанные документы без надлежащей проверки. 

              Таким образом, Компания не задекларировала часть ввезенного товара и не воспользовалось предоставленным правом для идентификации и пересчета поступивших товаров с целью подачи грузовой таможенной декларации с указанием достоверных сведений.

              Субъектом административного правонарушения в данном случае, является лицо, декларирующее товара, то есть Компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компании, Лтд».

              Так, материалами дела подтверждается, что наряду оперативной группы на борту судна на момент проверки 06.10.2009г. в 15 часов 20 минут были представлены: два коносамента №О–09–ЕМ0004–S–F–01 на 39749, 733 метрических тонны брутто и  №О–09–ЕМ0004–S–F– 02 на 53 006, 020 метрических тонн брутто нефти, общее количество составило 92 755 753 кг брутто, два поручения на погрузку от 01. 10. 09г. № 1147 на 67 750 678 кг и от 06. 10. 09г. № 1158 на 47 425 474 кг нефти, а также ГТД № 10707090/021009/0007741 на товар – нефть природная в количестве 67 750 678 кг брутто.

              Таким образом, на момент проверки на борту танкера имелось в наличии 92 755 753 кг брутто нефти, в то время как декларация была подана только на одну партию товара – на 67 750 678 кг, т. е. на товар, проходящий одной партией по одному из коносаментов и поручений на погрузку. На остальное количество сырой нефти в размере 25 005 075 кг брутто, проходящих второй партией по одному из коносаментов и поручений на погрузку декларация представлена не была.

              Поскольку заявителем была подана декларация на одну партию (часть) товара – нефти природной в количестве 67 750 678 кг, загруженной на борт танкера «Юрий Сенкевич» по одному коносаменту и одному из поручений на погрузку, а на остальную часть товара ГТД не представлено, то в действиях Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компании, Лтд» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 16. 2 КоАП РФ.

              В доводах жалобы компания указывает на то, что недекларирование не имело место, в связи с тем, что произошла техническая ошибка, в ГТД указано количество нефти в меньшем количестве, нежели было фактически загружено на танкер.

              Отклоняя данный довод, суд исходит из того, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

              В соответствии с частью 2 статьи 2. 1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

              В части 2 ст. 2.2 КоАП РФ указано, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его