Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2010 по делу n А59-1265/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

01.03.2010.

              Доводы комитета о том, что согласно примечанию в генеральном плане «Застройка микрорайона № 1 в п.Ноглики II очередь», проект застройки II очереди микрорайона № 1 выполнен в границах красных линий, определенных генеральным планом пгт.Ноглики, разработанным институтом «Сахалингражданпроект» в 1981 году, поскольку в генеральном плане «Застройка микрорайона № 1 в п. Ноглики II очередь», разработанным институтом «Сахалингражданпроект» 1988 года, отсутствуют обозначения красных линий со всеми сопровождающими их надписями и размерами, позволяющие определить и идентифицировать наличие и расположение на конкретных улицах пгт.Ноглики спорного земельного участка, отнесенного, по утверждению комитета, к землям общего пользования, подлежит отклонению, поскольку  генеральный план пгт.Ноглики, разработанный институтом «Сахалингражданпроект» в 1981 году в КУМИ отсутствует и суду не представлен.

              Кроме того,  сам по себе, генеральный план не устанавливает правовой режим земель, в том числе общего пользования, который возникает, изменяется и прекращается на основании соответствующих градостроительных регламентов и правовых актов.

             Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок не относится к участкам ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим, не подлежащим приватизации землям. Доказательств обратного, ответчиком в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено. При этом их экспликации, представленной комитетом суду апелляционной инстанции также не представляется возможным установить наличие красных линий, расположенных на земельном участке, на получение которого претендует заявитель.

              Обстоятельства дела подтверждают, что за предпринимателем зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества - торговый центр «Аладдин», нежилое, 1-этажный, (подземных этажей - 0), общей площадью 200,6 кв.м., инв. № 64:232:001:000007230, лит. А, расположенное по адресу: Сахалинская обл., Ногликский р-н, пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 10, (кадастровый номер 65:22:0000012:204:64:232:001:000007230), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 24.11.2009 серии 65-АВ № 046789.

              Из изложенного следует, что предприниматель  имеет исключительное право на приватизацию испрашиваемого земельного  в порядке статьи 36 ЗК РФ.

              С учетом данного обстоятельства суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у предпринимателя имеются законные основания для предоставления ему в собственность за плату земельного участка площадью 270,0 кв.м, расположенного по адресу: Сахалинская обл., пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 10, кадастровый номер 65:00:0000012:204 для дальнейшей эксплуатации объекта недвижимости.

              На этом основании, отказ комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» Сахалинской области в представлении спорного земельного участка в собственность предпринимателя является незаконным, как противоречащий Земельному кодексу Российской Федерации и нарушающий права и законные интересы предпринимателя, создавая препятствия в реализации преимущественного права собственника объекта недвижимости.

             В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

              Решение о предоставлении земельного участка на праве собственности должно быть принято компетентным органом в месячный срок со дня поступления заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

              Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной и муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения и сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 30.10.2007 N 370.

              Суд установил, что с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка предприниматель Твердохлеб В.С. обратился в орган местного самоуправления с заявлением от 01.12.2009. К заявлению были приложены: копия свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимости, копия ИНН, копия личного паспорта, копия технического паспорта на здание, копия кадастрового паспорта земельного участка, копия акта согласования, схемы и каталог координат границ земельного участка, то есть надлежащий пакет документов в соответствии с Приложением к Приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007N 370.

              В соответствии с Уставом муниципального образования «Городской округ Ногликский» Сахалинской области, Положением о КУМИ комитет осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе по согласованию с мэром принимает решение о предоставлении на праве собственности земельных участков.

              Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

        Поскольку требования о восстановлении нарушенных прав заявителя вытекают из положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, предусматривающих обязанность арбитражного суда в случае удовлетворения требований заявителя - в данном случае -  признание отказа незаконным, указать в резолютивной части судебного акта на обязанность устранить соответствующим органом допущенные нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование предпринимателя об обязании комитет принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 65:00:0000012:204, площадью 270,0 кв.м, расположенного по адресу: Сахалинская обл., пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 10, в собственность индивидуального предпринимателя Твердохлеба Василия Степановича и направить ему проект договора купли-продажи.

Судебные расходы, понесенные предпринимателем при подаче заявления в суд, а также на оплату услуг адвоката правомерно отнесены судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ на Комитет.

              С учетом того, что в ходе судебного разбирательства предпринимателем не были поддержаны требования о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность предпринимателя, признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» Сахалинской области, выразившегося в неисполнении требований, предусмотренных ст. 36 Земельного кодекса РФ в части подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка, о признании незаконным отказа администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» Сахалинской области в представлении земельного участка с кадастровым номером 65:00:0000012:204, площадью 270,0 кв.м, расположенного по адресу: Сахалинская обл., пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 10 в собственность индивидуального предпринимателя Твердохлеба Василия Степановича, об обязании администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» Сахалинской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 65:00:0000012:204, площадью 270,0 кв.м, расположенного по адресу: Сахалинская обл., пгт. Ноглики, ул. Пограничная, д. 10 в собственность индивидуального предпринимателя Твердохлеба Василия Степановича суд первой инстанции правомерно в удовлетворении данных требований отказал.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 30 июня 2010г. по делу №А59-1265/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

             Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

О.Ю. Еремеева

Т.А. Солохина