Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n А51-7080/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7080/2010

 28 сентября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 сентября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н.А. Мильгевской

при участии:

от Товарищества собственников жилья «Дом 51»: Здирюк Т.А. по доверенности от 21.06.2010 со специальными полномочиями сроком на один год;

от Горбатенкова Игоря Леонидовича: Роминская Е.П. по доверенности от 30.04.2010 со специальными полномочиями сроком на три года;

от Межрайонной ИФНС России № 7 по Приморскому краю: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Горбатенкова Игоря Леонидовича

апелляционное производство № 05АП-4972/2010

на решение от 15.07.2010

судьи Д.А. Самофал

по делу № А51-7080/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Горбатенкова Игоря Леонидовича

к Межрайонной ИФНС России № 7 по Приморскому краю

третье лицо: Товарищество собственников жилья «Дом 51»

о признании недействительными решений.

           УСТАНОВИЛ:

           Горбатенков Игорь Леонидович (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными:  решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Приморскому краю  (далее – инспекция, налоговый орган) от 20.04.2010 по форме Р50001, принятое по заявлению  от 13.04.2010 входящий номер 120, и решения  от 20.04.2010 по форме Р 50001, принятое по заявлению  от 13.04.2010 входящий  номер 121. Кроме того просил взыскать с Инспекции судебные издержки в сумме 16.400 руб. (с учётом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции третье лицо заявило ходатайство о взыскании с Л.И. Горбатенкова  судебных издержек на оплату  проезда и питания представителя Т.А. Здирюк в сумме 3.177 руб. и представителя  А.Д. Лалетина в сумме 3.123  руб.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.07.2010 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 15.07.2010. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в части отказа Горботенкову Игорю Леонидовичу по всем заявленным  требованиям.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель настаивает на том, что уведомление о ликвидации по форме Р15001 соответствовало требованиям федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, п.1 ст. 20 и п.1 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связис чем, по мнению заявителя, вынесенное Инспекцией 13.04.2010 решение № 120 и указанная в нем причина отказа в государственной регистрации противоречат и не соответствуют действующему закону.

Представитель Горбатенкова Игоря Леонидовича в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ТСЖ «Дом 51» в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края  от 15.07.2010 считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания налоговый орган своих представителей в суд не обеспечил. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие по имеющимся в материалах дела документам. В представленном в материалы дела письменном отзыве Инспекция с доводами, изложенными Горбатенковым И.Л. в апелляционной жалобе, не согласилась, полагает, что основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Товарищество собственников жилья «Дом 51» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.03.2010 Межрайонной ИФНС России № 7 по Приморскому краю, о чем выдано свидетельство серии 25 № 003105756 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц  за основным государственным регистрационным номером 1102507000067.

Общим собранием собственников помещений многоквартирного жилого дома 31.03.2010 было принято решение  о ликвидации ТСЖ «Дом 51» и И.Л. Горбатенкову поручено подать документы о ликвидации юридического лица в МИФНС России № 7 по Приморскому краю.

С сопроводительным письмом от 01.04.2010 И.Л. Горбатенков направил в регистрирующий  оран заявления по формам Р15001 и Р15002 с приложением протокола  общего собрания от 31.03.2010.

Решениями Межрайонной ИФНС № 7 по Приморскому краю  от 05.04.2010 №№ 110, 111 заявителю было отказано в государственной регистрации ликвидации юридического лица, поскольку представленные заявления не были заверены нотариально.

Устранив указанные регистрирующим органом нарушения, И.Л. Горбатенков  13.04.2010 вновь обратился в Межрайонную ИФНС России № 7 по Приморскому краю с заявлениями по форме Р15001 и Р15002 (входящие номера 120,121), однако налоговый орган повторно отказал в государственной регистрации ликвидации юридического лица путем принятия двух  решений от  20.04.2010 по формам Р 50001.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Горбатенкова И.Л. в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев требования заявителя по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется частично судебный акт, коллегия апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 141 Жилищного кодекса Российской Федерации ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом  2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Учредители (участники) юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица (статья 62 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их ликвидации, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Из пункта 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ следует, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме предусмотренных названным Законом.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Пунктом 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, оспариваемые заявителем решения приняты в связи с отсутствием в пакете документов решения о создании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего).

При этом, как верно отметил суд первой инстанции из протокола собрания собственников помещений по адресу г. Лесозаводск, ул. 9 Января, д. 51 от 21.03.2010 усматривается, что после принятия решения о ликвидации  ТСЖ «Дом 51» ликвидационная комиссия не назначалась. Данный факт по существу не был оспорен заявителем, который в заявлении от 02.06.2010, напротив, указал, что им избран ликвидатор и вновь поданы документы в налоговую инспекцию для регистрации юридического лица.

Также из графы 2 Расписки в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, содержащей приложение к заявлению следует, что ликвидационный баланс заявителем в регистрирующий орган в нарушение вышеназванной нормы права, не представлялся.

Кроме того, согласно протоколу собрания собственников помещений дома № 51 по ул. 9-е Января, г. Лесозаводска, которым выбраны члены правления ТСЖ в количестве 7 человек  сроком на 2 года, а 31.03.2009 на заседании правления был избран его председатель -   Т.А. Здирюк.  Доказательства того, что указанный протокол общего собрания собственников жилья был оспорен в судебном порядке, как предусмотрено частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

15.04.2010 в адрес Межрайонной ИФНС России № 7 по Приморскому краю было подано заявление, подписанное членами правления товарищества, в число которых И.Л. Горбатенков не входит, о запрете производить регистрационные действия в отношении ТСЖ «дом № 51» при поступлении заявлений от лиц, которые не входят в состав правления и не являются должностными лицами товарищества. В числе таких лиц членами правления назван и И.Л. Горбатенков.

В связи с этим регистрирующим органом 20.04.2010 принято решение № 1 о внесении сведений об ограничении на осуществление регистрационных действий в отношении юридического лица.

Учитывая, что заявитель не представил в регистрирующий орган полный пакет документов, необходимый для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также в связи с наличием ограничений на осуществление регистрационных действий в отношении юридического лица, суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемых решений, принятых налоговым органом.

Из вышесказанного вытекает, что заявителю было отказано в государственной регистрации ликвидации ТСЖ «Дом 51» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации