Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2010 по делу n А51-10459/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

241, действовавшем на момент ввоза спорного товара утвержден Список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В указанный Список включены, в том числе панели декоративные (из древесно-стружечных и   древесно-волокнистых плит, фанеры) отделочные и огнестойкие, классифицируемые в товарной субпозиции 4410 ТН ВЭД России.

                 Согласно графе 33 ГТД №10702020/171109/0012201 Общество классифицировало товар по коду 441012 ТН ВЭД, как конструкционный строительный материал – плиты ориентированно-стружечные OSB, предназначенные для  покрытия полов, плиты вафельные изготовленные путем модификации кусков шпона и древесины посредством пропитки уплотнением, термообработкой, торец и кромка ровные, необработанные (гр.31 ГТД).

              В соответствии с п.п.3 п.I Списка для продукции: вещества и материалы строительные, применяемые для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону и для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена, а именно, панели декоративные (из древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, фанеры) отделочные и огнестойкие из товарной позиции ТН ВЭД России – 4410, необходимо предоставление сертификата о соответствии при таможенном оформлении товара.

              Подпунктом 2 пункта II Списка предусмотрено, что в случае если указанная продукция не применяется для отделки путей эвакуации людей непосредственно наружу или в безопасную зону и для подвижного состава железнодорожного транспорта и метрополитена необходимо предоставление декларации о соответствии при таможенном оформлении товара.

              Исходя из положений части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, объективную сторону вмененного Обществу правонарушения составляет, в том числе бездействие лица - участника внешнеэкономической деятельности, выразившееся в неисполнении им публично-правовой обязанности по соблюдению запретов и ограничений неэкономического характера на ввоз товаров на территорию Российской Федерации.

Согласно материалам дела, Обществом в таможенный орган был представлен сертификат соответствия №РОСС СА. АВ09.В37013, срок действия с 01.10.2009. В целях подтверждения сертификата соответствия № РОСС СА.АВ09.В37013 как документа, подтверждающего соответствие ввозимой продукции по спорной ГТД, установленным требованиям ФЗ№123-ФЗ, таможенным органом был сделан запрос в орган по сертификации продукции ООО «Стратег».  Из представленного ответа ООО «Стратег» от 27.05.2010 №107 следует, что сертификат № РОСС СА.АВ09.В37013 выданный ООО «Астерикс», подтверждает соответствие вышеуказанной продукции ГОСТу 10632-89 «Плиты древесностружечные. Технические условия», однако, не подтверждает соответствие требованиям Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

              Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2007 № 517 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности», установлено, что МЧС России осуществляет контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации. Таким образом, МЧС России является уполномоченным органом давать разъяснения по вопросам применения Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

              В соответствии с разъяснением ФГУ ВНИИПО МЧС России от 01.06.2010 №15-1-05-1638 товар: «конструкционный строительный материал - плиты ориентированно-стружечные OSB, предназначенные для покрытия полов», подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

              Согласно СЭЗ 77.01.16.553.П.079879.09.08 от 23.09.2008, а также описанию товара в графе 31 ГТД, область применения товара, оформленного по ГТД №10702020/171109/0012201 – строительно-отделочные работы. Каких-либо иных документов, содержащих сведения об области применения товара, декларантом к таможенному оформлению представлено не было.

              Поскольку судом установлено, что Обществом, в нарушение поименованных выше норм права, не представлен при декларировании ввезенного товара сертификат соответствия на данный товар либо декларация о соответствии, в зависимости от цели дальнейшего использования, следовательно,  Обществом не исполнена возложенная законодательством Российской Федерации обязанность по представлению документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При таких обстоятельствах,  привлечение ООО «Астерикс» таможенным органом к административной ответственности по указанной выше норме права законно.

              Факт непредставления указанных документов к таможенному оформлению подтверждается отсутствием реквизитов документа в прилагаемой к ГТД описи документов, и отсутствием информации о номере и дате выдачи указанных документов в пункте 6 гр.44 ГТД, в котором указываются реквизиты разрешительных документов в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 №1057.

              Кроме того, действующим в спорный период Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №982 был утвержден Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Согласно данному Перечню, на продукцию плиты древесно-стружечные код ОКПО, который соответствует товарной позиции ТН ВЭД – 4412, подлежат обязательной сертификации в форме декларации о соответствии.  

              В силу вышеизложенного, следует признать ошибочным довод заявителя жалобы об отсутствии вины Общества в непредставлении таможенному органу спорного сертификата соответствия.

       В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

              На ООО «Астерикс» была возложена юридическая обязанность по соблюдению требований таможенного законодательства и законодательства об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которая им не была исполнена. Обществом не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

      Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

              В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

              Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

              Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, государственная пошлина в размере 1000 рублей, уплаченная по квитанции СБ8635/0172 от 17.09.2010 при подаче апелляционной жалобы подлежит возврату как излишне уплаченная на основании статьей 104 АПК РФ и статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

              Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение суда от 02 сентября 2010г. по делу №А51-10459/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

              Возвратить Разгоновой Майе Петровне из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную за ООО «Астерикс» по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей по квитанции  СБ8635/0172 от 17.09.2010.

              Выдать справку.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

З.Д. Бац

О.Ю. Еремеева