Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2010 по делу n А24-1858/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-1858/2010

 08 ноября 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 ноября 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохина

судей: Г.А. Симонова, О.Ю. Еремеева

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Н. А. Мильгевской

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю: Турушева Н.В. по доверенности от 11.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, удостоверение № 299319 сроком действия до 31.12.2014;

от ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт»: Шуманин В.Ю. по доверенности от 29.04.2010 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт 3010 452123 выдан 16.09.2010 Отделом ОФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском;

 от администрации Усть-Камчатского сельского поселения: Шуманин В.Ю. по доверенности от 18.08.2010 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт 3010 452123 выдан 16.09.2010 Отделом ОФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском;

от МУП «Усть-Камчатский морской порт»: Шуманин В.Ю. по доверенности от 29.04.2010 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт 3010 452123 выдан 16.09.2010 Отделом ОФМС России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю: Трутнева Е.В. по доверенности от 20.01.2010 со специальными полномочиями сроком до 01.02.2011, удостоверение № 182792 сроком действия до 03.10.2013;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае: Безручко И.В. по доверенности от 27.10.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, паспорт 3001 103513 выдан 08.02.2002 Вторым паспортным отделением ПВС УВД г. Петропавловска-Камчасткого;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», Администрации Усть-Камчатского сельского поселения, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, МУП «Усть-Камчатский морской порт»

апелляционное производство № 05АП-5209/2010, 05АП-5306/2010, 05АП-5307/2010, 05АП-5308/2010

на решение от 28.07.2010

судьи К.Ю. Иванушкиной

по делу № А24-1858/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по иску (заявлению) Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае

третьи лица: ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт»

о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае от 08.02.2010 №37-р «О безвозмездной передаче федерального государственного унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт» в собственность Усть-Камчатского сельского поселения»

           УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю (далее – УФССП по Камчатскому краю) 05.05.2010 обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее – ТУ Росимущества) от 08.02.2010 № 37-р «О безвозмездной передаче федерального государственного  унитарного предприятия «Усть – Камчатский морской торговый порт» в собственность Усть – Камчатского сельского поселения.

24.05.2010 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю также обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным вышеуказанного распоряжения ТУ Росимущества.

Определением арбитражного суда от 02.06.2010 по делу № А24-1858/2010 и № А24-2243/2010 были объединены в одно производство для совместного рассмотрения в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 130 АПК РФ.

Решением от 28 июля 2010 года суд удовлетворил требования, заявленные УФССП по Камчатскому краю, Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю, признав распоряжение Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае от 08.02.2010 № 37-р «О безвозмездной передаче федерального государственного унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт» в собственность Усть-Камчатского сельского поселения» недействительным, как не соответствующее Гражданскому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», МУП «Усть-Камчатский морской порт», администрация Усть-Камчатского сельского поселения обжаловали его в апелляционном порядке.

В своих апелляционных жалобах ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», МУП «Усть-Камчатский морской порт», администрация Усть-Камчатского сельского поселения указали, что переход права собственности на государственное или муниципальное предприятие, как имущественный комплекс, к другому собственнику государственного или муниципального имущества не влечет прекращения прав кредиторов на взыскание задолженности.

Согласно жалобам, заявители не подтвердили свои доводы о наличии заинтересованности в передаче ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» в муниципальную собственность.

Кроме того, податели жалоб указали, что суд обязан был привлечь к  участию в деле в качестве третьих лиц Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, как принявшее решение о передаче имущества администрации Усть-Камчатского сельского поселения и издавшее поручение от 28.01.2010 № НС-18/1735, администрацию Усть-Камчатского сельского поселения, как нового собственника ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», а также МУП «Усть-Камчатский морской порт», как предприятие, получившего от нового собственника в управление имущество порта.

На основании вышеуказанных доводов ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», МУП «Усть-Камчатский морской порт», администрация Усть-Камчатского сельского поселения просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в своей апелляционной жалобе указало, что переход права собственности на государственное или муниципальное предприятие, как имущественный комплекс, к другому собственнику государственного или муниципального имущества не влечет прекращения прав кредиторов на взыскание задолженности.

ТУ Росимущества считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое распоряжение является основанием для создания нового юридического лица без каких-либо «старых» обязательств по налоговым платежам.

ТУ Росимущества также считает, что оспариваемое распоряжение не нарушает права и законные интересы УФССП по Камчатскому краю и Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю.

На основании вышеуказанных доводов Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и принять новый судебный акт.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае в материалы дела также поступили отзывы на апелляционные жалобы ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», МУП «Усть-Камчатский морской порт», администрация Усть-Камчатского сельского поселения, из содержания которых следует, что с доводами апелляционных жалобы ТУ Росимущества частично согласно.

От УФССП по Камчатскому краю, Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю материалы дела поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу ТУ Росимущества, из содержания которых следует, что с доводами апелляционной жалобы Управление, Налоговый орган не согласны, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно Определению Пятого Арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 по делу № А24-1858/2010  настоящее дело подлежит рассмотрению в апелляционной инстанции по правилам первой инстанции.

В судебном заседании апелляционной инстанции лица, участвующие в деле поддержали доводы, изложенные в  апелляционных жалобах и отзывах на них.

Изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзывы на них, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене, в виду того, что судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно Администрации Усть-Камчатского сельского поселения, что в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ  является безусловным основанием для отмены решения.

Определением суда апелляционной инстанции от 30.09.2010 года суд привлек Администрацию Усть-Камчатского сельского поселения в качестве третьего лица, и рассмотрел дело по правилам суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что в рамках сводного исполнительного производства № 32/26/7/2008-СД, возбужденного в отношении ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», судебным приставом исполнителем Усть-Камчатского городского отдела судебных приставов УФССП по Камчатскому краю Кленковой Л.Э. 17.04.2008 был наложен арест на 21 объект недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения предприятию, что подтверждается соответствующим актом о наложении ареста (описи имущества) на общую сумму 52069 тыс. руб. Арестованное имущество передано на хранение и.о. начальника ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» Ильченко И.Г., который предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу имущества, подвергнутого описи и аресту. В частности, подвергнуты аресту следующие объекты недвижимого имущества:

1. Здание – материальный склад.

2. Здание – материальный склад центральный.

3. Здание – судоремонтная мастерская (СРМ). Основное. Технический этаж, лестница.

4. Здание гаража. Состоит из основного помещения и 3 основных пристройки.

5. Здание – электроцех СРМ. Состоит из основного помещения и пристройки.

6. Здание – Кислородная станция. Состоит из основного здания, основной пристройки и двух пристроенных помещений.

7. Здание – управления морпорта. Состоит из основанного здания и пристройки.

8. Сооружение – склиз.

9. Здание портового флота.

10. Здание – гараж.

11. Здание – подстанция гараж.

12. Здание – склад типа В-2 импортный металлический.

13. Здание – склад типа А-7 холодный, импортный металлический.

14. Здание – склад № 3 грузовой на причале № 1.

15. Здание – трансформаторная подстанция.

16. Сооружение – причал № 1.

17. Сооружение – причал № 2.

18. Здание – пункт питания.

19. Здание – блок служебно-бытовых помещений.

20. Здание – котельная № 2.

21. Здание – котельная № 3.

Все вышеперечисленное имущество находится в федеральной собственности и закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», что подтверждается выпиской из ЕГРП от 11.06.2010 №01/021/2010-289.

12.10.2007 в отношении перечисленных выше объектов недвижимого имущества (за исключением объекта здание – склад № 3 грузовой на причале № 1) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, в соответствии с которым должнику – ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» запрещено совершать юридически значимые сделки в отношении имущества, а Управлению ФРС по Камчатской области КАО предписано внести в ЕГРП запись о запрете совершать юридически значимые сделки в отношении имущества принадлежащего на праве хозяйственного ведения ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» (том 1 л.д. 35-38).

08.02.2010 ТУ Росимущества в Камчатском крае издало распоряжение № 37-р «О безвозмездной передаче федерального государственного унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт» в собственность Усть-Камчатского сельского поселения».

В данном распоряжении указано, что оно издано в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ с учетом согласия Минтранса России от 11.09.2009 № НП 15/9189, Росморречфлота от 01.09.2009 № ИЗ-22/8089 и ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» от 10.12.2009 № 987 на основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28.01.2010 № НС-18/1735.

В пункте 5 распоряжения указано, что оно является основанием для возникновения права собственности муниципального образования на передаваемое имущество. Право собственности муниципального образования возникает с момента утверждения территориальным управлением акта приема-передачи.

24.02.2010 во исполнение Распоряжения от 08.02.2010 № 37-р ТУ Росимущества в Камчатском крае и Администрацией Усть-Камчатского сельского поселения подписан и утвержден в установленном порядке акт приема-передачи ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» в собственность Усть-Камчатского сельского поселения».

Не согласившись с распоряжением ТУ Росимущества в Камчатском крае от 08.02.2010 № 37-р, УФССП по Камчатскому краю и Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю обратились в арбитражный суд первой инстанции с заявлением