Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 по делу n А59-2386/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Действие Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Пунктом 8 Правил №307 установлено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Таким образом, является правомерным довод истца о применении к спорным отношениям, в том числе, и положений Правил №307.

Вместе с тем, оспариваемое решение суда не содержит выводов о невозможности применения Правил №307 к спорным правоотношениям сторон.

Принимая преамбулу договора в редакции ответчика, судом правомерно приняты положения Правил №167, поскольку в данном случае при заключении договора ТСЖ «Емеля-43» по отношению к ООО «Сахалинский водоканал» выступает как заказчик (абонент) к ресурсоснабжающей организации.

Правила №167 дают определение понятию «абонент»  - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Таким образом,  ТСЖ «Емеля-43» в рассматриваемом случае подпадает под  понятие абонента.

Пункт 3.1.4 в редакции истца изложен следующим образом: «Ресурсоснабжающая организация обязана соблюдать гидравлический режим  подачи коммунального ресурса в дом, минимальный напор воды (давление воды на вводе в здании 9-ти этажного многоквартирного дома должно быть не менее 42 метров).

Ответчик предложил дополнить данный пункт словами, что давление воды должно составлять не менее 42 метров в часы максимального водопотребления, не менее 34 метров – в часы минимального водопотребления.

Согласно пункту 2.26 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.» минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.

В Примечании 1 к названному пункту указано, что в часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м, при этом должна обеспечиваться подача воды в емкости для хранения.

Таким образом, возможность снижения напора воды в часы минимального водопотребления допускается.

Вместе с тем, суд не принимает ссылку заявителя на отсутствие в спорном многоэтажном доме ёмкостей для хранения, поскольку СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.» должны соблюдаться при проектировании централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства. Однако, в рассматриваемом случае речь идёт о заключении договора водоснабжения в построенном доме с наличием коммуникаций.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об утверждении пункта 3.1.4 договора в редакции ответчика.

Истцом в пункте 3.1.8 договора предложено возложить на ресурсоснабжающую организацию обязанность информировать исполнителя немедленно, предварительно телефонограммой  с последующим документальным подтверждением в письменной форме, при обнаружении неполадок в работе инженерных коммуникаций и оборудования, расположенных вне многоквартирного дома, о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных ресурсов, а также о причинах нарушения качества предоставления коммунальных ресурсов. Указанное условие изложено в соответствии с п. 49 Правил №307.

По мнению ответчика, данный пункт необходимо изложит в следующей редакции: «Ресурсоснабжающая организация обязана информировать абонента в течение суток о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных ресурсов, а также о качественном составе питьевой воды».

Суд первой инстанции обоснованно принял пункт 3.1.8 договора в редакции ответчика, поскольку в пункте 49 Правил №307 речь идёт об информировании об обнаруженных неполадках в работе коммуникаций, расположенных не вне многоквартирного дома, а внутри его, то есть тех коммуникаций, которые находятся на обслуживании исполнителя коммунальных услуг и является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Следовательно, пункт 49 Правил №307 подлежит применению к отношениям между исполнителем коммунальных услуг - ТСЖ «Емеля-43» и непосредственными потребителями коммунального ресурса.

Таким образом, к отношениям сторон при заключении договора водоснабжения и водоотведения, порядок заключения которого урегулирован Правилами №167, подлежит применению пункт 87 данных Правил, согласно которому ресурсоснабжающая организация обязана предупреждать абонентов, органы местного самоуправления и соответствующие органы государственного надзора о прекращении (ограничении) отпуска питьевой воды и приема (сброса) сточных вод в порядке и случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

При этом не является основанием для отмены судебного решения включение в пункт 3.1.8 договора условий об информировании о причинах и предполагаемой продолжительности приостановки или ограничения предоставления коммунальных ресурсов, а также о сроках необходимости такого информирования, поскольку такие условия не противоречат той редакции пункта 3.1.8 договора, которая была предложена истцом. Несмотря на то обстоятельство, что обязанность ресурсоснабжающей организации о предоставлении информации о качестве подаваемой воды уже предусмотрена пунктом 3.1.6 договора, повторное включение такого условия в п. 3.1.8 договора прав истца не нарушает и основанием для отмены оспариваемого судебного акта не является.

Судом из договора исключен пункт 3.1.10 (редакция истца), который был изложен следующим образом: «Ресурсоснабжающая организация обязана оперативно прекращать подачу холодной воды по устному или письменному  заявлению ТСЖ «Емеля-43» в случае аварии на домовых системах водоснабжения и канализации до момента устранения аварии».

 В пункте 82 Правил №167 предусмотрено право ресурсоснабжающей организации прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод в перечисленных в названном пункте случаях. Обязанность выполнения таких действий ресурсоснабжающей организацией законом не предусмотрена, равно как и обязанность производства указанных действий по заявлению абонента.

Судом правомерно исключены из предложенного истцом проекта договора пункты 3.1.11, 3.1.12, 3.1.14, 3.1.15, 3.2.3, поскольку данные условия в Правилах №167, применимых к правоотношениям сторон, императивно не изложены, а к соглашению по поводу их включения в договор стороне не пришли. Кроме того, ссылка ответчика на Правила №307, в данном случае не принимается, поскольку в указанной части Правила №307 распространяют свое действие именно на отношения исполнителя коммунальных услуг - ТСЖ «Емеля-43» и непосредственных потребителей. При этом противоречие пункту 8 Правил №307 не усматривается. 

В пункте 3.2.10 договора истец указал на обязанность  ТСЖ «Емеля-43» обеспечить сохранность пломб на общедомовом приборе учёта холодной воды при его наличии.

Судом первой инстанции признано обоснованным принятие данного пункта договора в редакции ответчика: «Абонент обязан обеспечивать сохранность пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся в эксплуатации абонента».

Данный вывод суда является правомерным и соответствующим пункту 88 Правил №167, согласно которому абонент (заказчик) обязан обеспечивать сохранность пломб на средствах измерений, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории.

Принятие обязанности по обеспечению сохранности пломб на общедомовом приборе учёта холодной воды не включает в себя весь перечень оборудования, коммуникаций, содержащийся в п.88 Правил №167.

В предложенной истцом редакции пункта 3.2.11 договора истец указал обязанность ТСЖ «Емеля-43» обеспечить доступ полномочных представителей ресурсоснабжающей организации к общедомовому прибору учёта коммунального ресурса холодной воды для осмотра средств измерений и предъявить по его требованию документацию для проверки правильности расчета полученной питьевой воды.

Судом принят данный пункт в редакции ответчика: «Абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей ресурсоснабжающей организации на узлы учета абонента, а также к контрольным канализационным колодцам для отбора проб».

Апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что судом правомерно заменено понятие «общедомовой прибор учёта» на «узлы учёта», поскольку последнее понятие представляет собой совокупность приборов и устройств, обеспечивающих учет количества потребляемой (получаемой) питьевой воды и сбрасываемых (принимаемых) сточных вод, то есть, в том числе, включает в себя и общедомовой прибор учёта.

Пунктом 88 Правил №167 предусмотрено, что абонент (заказчик) обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства на узлы учета абонента, а также к контрольным канализационным колодцам для отбора проб.

Пункт 48 Правил №167, на который ссылается истец, повторяет положения пункта 88 тех же Правил, возлагая также на абонента обязанность по предъявлению по требованию ресурсоснабжающей организации документации для проверки правильности расчета полученной питьевой воды (сброшенных сточных вод). Невключение в договор указанного условия о предъявлении документации не освобождает абонента от выполнения указанной обязанности, поскольку она предусмотрена законом.

Довод заявителя о том, что условия, изложенные в пунктах 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.15 договора не являются существенными, подлежит отклонению, поскольку пункт 13 Правил №167, содержащий перечень условий, являющихся существенными для договора на отпуск питьевой воды и сброс сточных вод, указывает, что помимо перечисленных, к существенным относятся условия, относительно которых по заявлению одной их сторон должно быть достигнуто соглашение. О включении данных условий в договор заявлено ответчиком. Все они не противоречат пункту 88 Правил №167.

Отклоняется довод ТСЖ «Емеля-43» о том, что в его обязанности не входит предоставление ресурсоснабжающей организации данных о количестве субабонентов, об объемах потребляемых ими ресурсов, поскольку пунктом 88 Правил №167 предусмотрена обязанность абонента представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства данные о количестве субабонентов и объемах потребляемой ими воды и принятых от них сточных вод и их составе.

Принятый судом в редакции ответчика подраздел 5 договора соответствует положениям Правил №167.

Судом не принята предложенная истцом редакция п. 5.1 договора: «При отсутствии  общедомовых приборов учёта холодной и (или) горячей воды и при наличии и отсутствии индивидуальных приборов учёта коммунальных ресурсов холодной и горячей воды:

5.1.1. Количество (объём, куб. м) потребленной холодной воды определяется по сумме объёмов холодной воды, потребленной потребителями в расчетном периоде, исходя из условий учёта. Для потребителей, ведущих учёт коммунальных ресурсов по индивидуальному прибору учёта, количество холодной воды определяется из разности значений текущих и предыдущих показаний прибора учёта. При отсутствии индивидуального прибора учёта количество холодной воды исчисляется по нормативу потребления коммунальных услуг, утвержденному органом местного самоуправления, и количеству зарегистрированных и проживающих граждан в квартирах, в которых не установлены индивидуальные приборы учёта

5.1.2. Количество (объём, куб. м) сброшенных стоков определяется по сумме объёмов холодной и горячей воды, потребленной потребителями, исходя из условий учёта. Для потребителей, ведущих учёт коммунальных ресурсов по индивидуальным приборам учёта холодной и горячей воды, количество сброшенных стоков определяется из разности  значений текущих и предыдущих показаний приборов. При отсутствии индивидуального прибора учёта холодной и (или) горячей воды количество сброшенных стоков исчисляется по нормативам  потребления коммунальных услуг водоснабжения холодной и горячей воды, утвержденных  органом местного самоуправления, и количеству зарегистрированных и проживающих граждан в квартирах, в которых не установлены индивидуальные приборы учёта.

5.1.3. Расчётный период – 1 (один) месяц с 26 числа предыдущего месяца по 27 число текущего месяца».

Судом пункт 5.1.1 договора принят в редакции: «5.1. При временном отсутствии общедомового прибора учёта:

5.1.1. Количество израсходованной питьевой воды и сточных вод исчисляется по нормативу потребления коммунальных услуг, утвержденному органами местного самоуправления, с предоставлением абонентом ежемесячной корректировки численности проживающих в домах абонентов».

Доводы заявителя апелляционной жалобы о несогласии с данной редакцией пункта подлежит отклонению в силу следующих обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ, пункту 32 Правил №167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Исходя из пунктов 33, 34 Правил №167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического