Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2011 по делу n А24-3892/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-3892/2010

 25 января 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 января 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Барановой А.С.

при участии:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю: Трутнева Е.В. по доверенности от 20.01.2010 № 05 сроком действия до 01.02.2011, удостоверение ТО 182792;

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае (ИНН 4101096962, ОГРН 1044100651484): Мельник А.В. по доверенности от 11.01.2011 № 38.01-05/5 сроком действия до 31.12.2011, паспорт;

Голик (Гусев) Александр Васильевич (ИНН 410100452625, ОГРН 304410126400056), Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № 4 УФССП по Камчатскому краю – не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю

апелляционное производство № 05АП-7396/2010

на решение от 27.10.2010

судьи Сакун А.М.

по делу № А24-3892/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае

к Петропавловск-Камчатскому городскому отделу судебных приставов № 4 УФССП по Камчатскому краю

третьи лица: Голик (Гусев) Александр Васильевич, Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю

о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 4 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Муховатовой Л.П. от 14.09.2010 № 28/28 и обязании принять новое решение

           УСТАНОВИЛ:

              Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае (далее -  ТУ ФС ФБН в Камчатском крае,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 4 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Муховатовой Л.П. от 14.09.2010 № 28/28 и обязании принять новое решение.

              В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, заявитель уточнил требования и просил признать не  незаконным  и отменить постановление  начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя  от 14.09.2010 № 28/28.

              Решением суда от 27.10.2010г. уточненные требования удовлетворены частично. Суд признал частично недействительным    постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов № 4 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Муховатовой Л.П.   от 14.09.2010  № 28/28  в части частичного отказа  в удовлетворении жалобы  на постановление  судебного пристава - исполнителя  об окончании исполнительного производства № 30/23/15855/20/2009    как не  соответствующее Федеральному закону «Об исполнительном производстве». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

              УФССП по Камчатскому краю, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить.  В доводах жалобы считает недоказанным вывод суда о том, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя. Суд не исследовал тот факт, что исполнительные производства по взысканию штрафов ГИБДД в отношении Голика А.В. на момент составления справки от 22.05.2009 по результатам проверки исполнительного производства №30/23/13269/21/2009 были окончены фактическим исполнением 26.05.2008, т.е. до возбуждения исполнительного производства по постановлению ТУ ФС ФБН в Камчатском крае, и не может быть расценено как доказательство уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа. Материалами исполнительного производства установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику не вручено, т.е. должнику не было известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, место жительства должника в  период ведения исполнительного производства не установлено, наличие имущества у должника также не установлено. Заявитель жалобы считает, что документы, имеющиеся в деле не свидетельствуют об уклонении должника от исполнения исполнительного документа. Доказательств реализации, сокрытия имущества по месту жительства, по месту осуществления предпринимательской деятельности материалы дела также не содержат. На этом основании вывод суда о продолжении течения срока давности в связи с уклонением предпринимателя от исполнения постановления не соответствует фактическим обстоятельствам и не подтверждается материалами дела, в связи с чем заявитель жалобы просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

              Представитель УФССП по Камчатскому краю доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

              Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае по доводам жалобы возразил, согласно представленному отзыву считает решение суда законным и обоснованным.

              Голик (Гусев) Александр Васильевич,  Петропавловск-Камчатский городской отдел судебных приставов № 4 УФССП по Камчатскому краю, извещенные о времени и месте судебного разбирательства явку своих представителей не обеспечили.

              В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Судом установлено, что Камчатской таможней в  апреле 2008 года  проводилась проверка деятельности  участника внешне экономической деятельности  ИП Голика А.В. В  целях надлежащего извещения   предпринимателя были предприняты    меры розыскного характера.  Осуществлен выезд по месту жительства (регистрации) предпринимателя: г. Петропавловск- Камчатский, пр-кт 50 -лет  Октября, д. 15/8, кв.2. По указанному адресу ИП Голик А.В. отсутствовал, из  разговора  с квартиросъемщицей следовало,  что Голик  А.В.  только прописан по данному адресу,  но не проживает  в течение последних 10-12 лет.  По  месту нахождения иного имущества (автомобильного транспорта ) также  было установлено  принадлежность автотранспорта  другому физическому лицу, что зафиксировано докладной запиской  от 03.04.2008 № 17-07/21 имеющейся в материалах дела об административном  правонарушении..  В связи в целях надлежащего извещения о  проведении проверки и составления протокола об административном правонарушении  таможенным органом проведены мероприятии по розыску  физического лица.

На основании акта документальной проверки Камчатской таможни  от 17.04.2008 № 10705000/170408/0000017  ИП Голика  А.В. по вопросам  контроля  за обоснованностью оплаты  импортируемых товаров, составлен  протокол от 17.04.2008  № 10705000-48/2008 об административном правонарушении в присутствии  предпринимателя. В протоколе место жительства указано г. Петропавловск- Камчатский, пр-кт 50 -лет  Октября, д. 15/8, кв. 2.  Копия протокола получена предпринимателем 17.04.2008  лично, о чем свидетельствует  расписка о получении на  последнем листе протокола.

29.04.2008г.  постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае  № 38-08/108  по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Голик Александр Васильевич  признан виновным  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью  5 статьи  15.25  КоАП РФ (п.1). Назначено административное наказание в виде  штрафа  в размере  5 154 135  руб. 62 коп. (п. 2).

              Копия данного постановления получена Голик А.В. лично 01.05.2008г, о чем свидетельствует  расписка на последнем листе копии постановления имеющейся в материалах дела. Постановление вступило в законную силу 10.05.2008г. В течение 2008 года Постановление административного органа дважды возвращалось  органами ССП без исполнения  в административный орган.              

На основании Постановления административного органа, 13.02.2009 судебным приставом-исполнителем  Петропавловск - Камчатского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Назаровой Т.В.  возбуждено исполнительное производство № 30/23/13269/21/2009 в отношении Голик А.В.

31.03.2009 и 14.04.2009  судебным приставом-исполнителем  Петропавловск - Камчатского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Назаровой Т.В. оформлены запросы о предоставлении информации  в  ИФНС  России по г. Петропавловску- Камчатскому, Центр занятости  населения, Камчатский  территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Камчатское  краевое «Бюро  Технической Инвентаризации», Центральное адресное бюро г. Петропавловска - Камчатского,   Генеральному директору ООО «Страховая компания  «Даль- Росмед», ОАО «Газпроммедстрах», МРЭО ГИБДД УВД, Управление ПФ РФ (государственное учреждение)  в г. Петропавловске - Камчатском, ФГУ АМП Петропавловск - Камчатский, Военному комиссару  Городского военного  комиссариата, а также постановления  о розыске счетов и наложения ареста на денежные  средства должника, находящиеся в банке  или иной кредитной организации.

14.04.2009г. судебным приставом-исполнителем  Петропавловск - Камчатского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Назаровой Т.В. рассмотрев материалы исполнительного производства № 30/23/13269/21/2009 составлен акт совершения исполнительных действий,  в котором указано, что  выходом   по адресу установлено, что по данному адресу проживает Голик Софья Геннадьевна. Голик Александр Васильевич  не проживает с 1997 года. Заходит по данному адресу редко. Проживет в другом месте    в  г. Петропавловске- Камчатском,  связи ни с кем не поддерживает.      

22.05.2009г. по результатам проверки, в том числе и  исполнительного производства № 30/23/13269/21/2009,  заместителем  руководителя  Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Егоровым А.А. в адрес начальников отделов - старшим судебным приставам (в том числе и № 4) направлено для исполнения исх. № 30/12-3149 от 22.05.2009 «О результатах проверки»,   в котором  в отношении должника  Голика А.В.  по результатам  проверки установлено и сделан следующий вывод: «то есть должник, зная, что в отношении него органами ГИБДД, возможно ужесточение мер административного воздействия   предусмотренных ст. 20.25  КоАП  РФ в случае   не уплаты долга, суммы  штрафам по  постановлениям ГИБДД  исправно оплачивает, уклоняясь от уплаты  по другим исполнительным  документам».

              22 и 25  мая 2009 года  судебным приставом-исполнителем  Петропавловск - Камчатского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Назаровой Т.В. вынесены постановления об  обращения  взыскания на денежные средства в иностранной валюте  при исчислении  долга в рублях.

26.05.2009г. судебным приставом-исполнителем  Петропавловск - Камчатского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Назаровой Т.В. в рамках исполнительного  производства  № 30/23/13269/21/2009 в связи с уклонением  должника от уплаты штрафа  вынесено  постановление о розыске гражданина - должника  Голика  Александра Васильевича, 05.11.1976  года рождения. Данное  постановление направлено для исполнения в  УВД.

              09.07.2009г.   судебным приставом-исполнителем  Петропавловск - Камчатского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Назаровой Т.В вынесено постановление  окончании исполнительного производства  № 30/23/13269/21/2009  в связи с истечением срока давности  исполнения судебного акта  (на основании пп. 9 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

                    Постановлением И.о. заместителя  начальника  отдела - старшим судебным приставом  Петропавловск - Камчатского городского отдела судебных приставов № 4 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Астаховым Э.В.  от 21.08.2009  постановление  от 09 июля 2009 года  об окончании исполнительного производств  №  30/23/13269/21/2009  отменено.

25.08.2009г. судебным приставом-исполнителем  Петропавловск - Камчатского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Назаровой Т.В вынесено постановление об окончании исполнительного производства  № 30/23/13269/21/2009 в связи с истечением срока давности  исполнения судебного акта (на основании пп. 9 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В то же день,  судебным приставом-исполнителем  Петропавловск - Камчатского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Назаровой Т.В вынесено постановление в рамках исполнительного производства  № 30/23/13269/21/2009   об отмене  розыска  в отношении   гражданина  Голика А.В. При этом в  мотивировочной части постановления указано, что должник от  уплаты штрафа уклонялся, в связи с чем в  УВД  и Федеральную службу финансово- бюджетного надзора по Камчатскому краю  было направлено  постановление