Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2011 по делу n А59-4348/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

хозяйства Российской Федерации 13.06.2006 № 171 содержат нормы о соответствующих полномочиях Россельхознадзора, управлений Россельхознадзора на осуществление надзора и контроля в сфере ветеринарии за юридическими лицами и физическими лицами, осуществляющими, в том числе, выдачу заключений, а также об иных полномочиях  в закрепленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

              Такие «иные» полномочия предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» (далее - Постановление Правительства № 201).      

              Пунктом 1 данного Постановления установлено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе, в сфере ветеринарии.

              В силу п. 6 «д» вышеуказанного Постановления Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, в том числе, надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения.

              Пунктом 4 Постановления Правительства № 201 установлено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

              Таким образом, Россельхознадзор, а также его территориальные органы в целях защиты ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, защиты животных от болезней, а также выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства, вправе осуществлять контроль и надзор за деятельностью любых юридических и физических лиц, а также органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственных им органов,  осуществляющих, в том числе, выдачу заключений, на соблюдение ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения.

              В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям №102 от 13.02.2009 Управление осуществляет полномочия в закрепленной сфере деятельности на территории Хабаровского края, Еврейской автономной и Сахалинской областям и в территориальном море Российской Федерации (пункт 5).

              Таким образом, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Сахалинской областям в силу вышеуказанных нормативных правовых актов вправе в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, ветеринарного благополучия территории Российской Федерации, животного мира осуществлять контроль и надзор за деятельностью ОГВУ по Анивскому району, в том числе за выполнением им при выдаче ветеринарных сопроводительных документов ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения.

              Поскольку целью «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» от 16.11.2006 № 422   является обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении при заготовке, перевозке, переработке, хранении и реализации, то Управление Россельхознадзора вправе проверить соблюдение данных правил ОГВУ по Анивскому району.

              При таких обстоятельствах, отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что Управление Россельхознадзора не является органом государственного ветеринарного надзора, а  ОГВУ по Анивскому  району не является поднадзорным ему учреждением.

              Учитывая вышеизложенное, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования ОГВУ по Анивскому району о признании незаконным и отмене постановления №35 от 21.09.2010г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ, удовлетворению не подлежат.

              В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

              Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное определение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

    Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

             Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 19 ноября 2010г. по делу №А59-4348/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без - удовлетворения.

     В соответствии с частью 5.1 статьи 211 АПК РФ постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алфёрова

Е.Л. Сидорович