Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу n А24-3310/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-3310/2010

 10 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Барановой А.С.

при участии:

стороны не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство № 05АП-7973/2010

на решение от 18.11.2010

судьи Вертопраховой Е.В.

по делу № А24-3310/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ОАО Страховая компания "Мегаполис" (ИНН 7709811121, ОГРН 5087746541416), Челпанова Артёма Руслановича, ООО "КБК" (ИНН 4101085230, ОГРН 1024101016257)

к ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

о признании недействительным решения

           УСТАНОВИЛ:

              Открытое акционерное общество Страховая компания «Мегаполис» (далее - ОАО Страховая компания «Мегаполис»; общество) и Челпанов Артём Русланович  обратились в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску-Камчатскому (далее - ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому; инспекция; налоговый орган; ответчик) от 29.04.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

           21.09.2010 в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «КБК» (далее - ООО «КБК») о признании недействительным решения ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому от 29.04.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  необходимых для государственной регистрации документов.

              Определением суда от 22.09.2010 ООО «КБК» привлечено к участию в деле в качестве соистца. 

              Решением суда от 18.11.2010г.заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение от 29.04.2010  Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петропавловску -  Камчатскому об отказе в государственной регистрации не соответствует положениям    норм Федерального закона  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает права и законные интересы: общества с ограниченной ответственностью «КБК», открытого акционерного общества Страховая компания «Мегаполис» (участник общества, отчуждающий долю в уставном капитале ООО «КБК») и Челпанова А.Р. ( лицо, приобретшее долю в уставном капитале ООО «КБК»).  

              Ответчик, не согласившись с принятым решением, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что в силу положений абз.1 пункта 1.4 статьи 9 Закона №129-ФЗ заявителем в рассматриваемом случае должен выступать руководитель постоянно действующего исполнительного органа ОАО СК «Мегаполис». Из представленного заявления следует, что заявителем выступает лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то органа или актом органа местного самоуправления, однако Сатышев М.Н. является представителем по доверенности ОАО СК «Мегаполис». В связи с этим, на основании пп. «а» пункта 1 ст.23 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»   налоговым органом было принято решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных статьей 17 Закона №129-ФЗ документов.

              Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства явку своих представителей не обеспечили. Согласно ходатайству налоговый орган просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

              Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Согласно материалам дела, 14.04.2010 между Сатышевым М.Н., действующим от имени открытого акционерного общества  Страховая компания «Мегаполис» и Челпановым А.Р. заключён договор купли-продажи доли  в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «КБК», составляющей 100% уставного капитала указанного общества.

Договор купли продажи доли в уставном капитале, подпункты 3.1.2 и 3.1.4 которого предусматривают обязанность «продавца» - Сатышева М.Н. оплатить расходы по совершению нотариусом нотариального действия по передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ и обеспечить внесение соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, связанных с заключением договора в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,  удостоверен нотариусом Косатенко А.С.

17.04.2010 нотариусом в адрес ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому направлено заявление по форме Р14001, подписанное Сатышевым М.Н. о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с удостоверением договора купли-продажи 100% уставного капитала ООО «КБК».

29.04.2010 инспекцией принято решение по форме  Р50001 об отказе в государственной регистрации юридического лица (изменений в сведения о юридическом лице - ООО «КБК», содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы) по основаниям непредставления определённых статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, а именно  отсутствие заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (заявление подписано неуполномоченным лицом, в нарушение п. 1.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ неверно указан вид заявителя).

Не согласившись с решением  ИФНС России по городу Петропавловску-Камчатскому об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, ОАО Страховая компания «Мегаполис», Челпанов А.Р., ООО «КБК»    обратились в арбитражный суд с настоящими  заявлениями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

              Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен в Федеральном законе от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

              Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ).

              Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17 Федерального закона №129-ФЗ).

              Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный  реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных  с изменениями учредительных документов юридического лица,  осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

              В силу пункта 1.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ при внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли  или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права на его имущество  или обязательственные права в отношении этого  ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного  юридического лица - участника общества, исполнитель завещания и нотариус.

              Если указанные в абзаце первом настоящего пункта  участник общества, учредитель (участник)  ликвидированного юридического лица - участника общества, имеющий вещные права, имеющий вещные права на его имущество или обязательные права в отношении этого ликвидированного  юридического лица, правопреемник  реорганизованного юридического лица - участника общества являются юридическими лицами, таким заявителем может быть руководитель  постоянно действующего исполнительного органа такого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени  такого юридического лица, а также физическое лицо, действующее на основании доверенности (абзац введен статьей 8 Федерального закона от 19.07.2009  № 205-ФЗ, действующей со дня официального опубликования настоящего Федерального закона).

              В пункте 14 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что после нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, нотариус, совершивший её нотариальное удостоверение, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня такого удостоверения совершает нотариальное действие по передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заявления  о внесении соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц, подписанного участником общества, отчуждающим долю или часть доли.

              Таким образом, перечень лиц, которые могут быть заявителями  при внесении в ЕГРЮЛ  изменений, касающихся перехода доли или части в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью включает лиц, действующих на основании доверенности от имени участника общества - юридического лица.

              Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ).

              Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, а также требования к оформлению данных документов (далее - Требования).

              В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, предусмотренных настоящим Законом.

              Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

              Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации юридического лица законом не предусмотрено.

              Судом установлено, что Сатышев М.Н., указанный в заявлении по форме Р14001  о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, как заявитель, продавая долю в уставном капитале  ООО «КБК» по договору  от 14.04.2010 и обеспечивая