Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 по делу n А51-3184/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3184/2010

 10 февраля 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Аппаковой

судей: И.Л. Яковенко, Н.А. Скрипки

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.А. Хоменко  

при участии:

от истца: Кравченко Д.В., доверенность от 17.01.2011, от Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края: Сулейманова А.Е., удостоверение № 1124, доверенность № 29/03-20-22139 от 23.12.2010, от Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТС»: адвокат Горовая Л.Г., удостоверение № 194 от 10.12.2002, доверенность от 30.07.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЛОТС»

апелляционное производство № 05АП-4696/2010

на решение от 08.07.2010

судьи         В.И. Куриленко

по делу № А51-3184/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Закрытого акционерного общества «Приморсктурист»

к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Обществу с ограниченной ответственностью «ЛОТС»

о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, признании недействительным распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 13.12.2007 № 711-р

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Приморсктурист» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к  Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, обществу с ограниченной ответственностью «Лотс» о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0015 и о признании недействительным распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 13.12.2007 № 711-р.

В суде первой инстанции истец уточнил характеристики спорного земельного участка: земельный участок площадью 41930 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0015, находящийся примерно 131 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11.

Решением от 08.07.2010 Арбитражный суд Приморского края исковые требования удовлетворил, признал право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Приморсктурист» на земельный участок площадью 41930 кв.м. с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0015, находящийся примерно 131 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, 11; признал недействительным распоряжение Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 13.12.2007 № 711-р «О заключении с ООО «Лотс» договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, бухта Лазурная»; взыскал с ООО «Лотс» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме  3000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «ЛОТС» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального и процессуального права, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ссылается на необоснованность ссылки суда первой инстанции на установленные судом обстоятельства в рамках дела № А51-10770/2008, поскольку ООО «ЛОТС» участия в указанном деле не принимало, в связи с чем обстоятельства наличия у истца права постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 120,7 га не могли считаться установленными и подлежали доказыванию в рамках настоящего дела в общем порядке. Кроме того, в решении по делу № А51-10770/2008 был сделан вывод о том, что отсутствие у истца государственного акта на право пользования земельным участком площадью 120,7 га не означает отсутствия у него права постоянного бессрочного пользования в отношении этого участка, что, по мнению заявителя, не равнозначно выводу о том, что истец обладает этим правом в настоящее время.

Указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-15457/06 16-364, которым установлено, что ООО «ЛОТС» занимает спорный земельный участок на основании договора аренды № 5/314-з от 27.12.2002, продленного на неопределенный срок.

Обращает внимание на то, что в решении судом не дана оценка доводам ООО «ЛОТС» о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Поскольку истец не использовал спорный земельный участок, оспариваемое распоряжение о заключении договора аренды с третьим лицом, по мнению заявителя, не затрагивает прав истца.

Считает недоказанным наличие у истца права на спорный земельный участок, учитывая отсутствие в деле доказательств наложения спорного земельного участка на земельный участок, переданный истцу в постоянное (бессрочное) пользование.

Ссылается на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, указывая при этом на то, что ООО «ЛОТС»  открыто владеет и пользуется на основании договора аренды спорным участком более 15 лет, осуществляя работы по благоустройству, уборке, оборудованию территории пляжа бухты Шамора теневыми навесами, контейнерами для сбора мусора, спасательным постом, медицинским пунктом.

Полагает, что иск в части признания права пользования земельным участком с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0015 должен быть оставлен без рассмотрения в соответствии с п. 1 ст. 148 АПК РФ, так как в производстве арбитражного суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям (№ А51-22543/2009 и № А51-22550/2009).

 В письменном отзыве на апелляционную жалобу истец с доводами жалобы не согласился, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Полагает, что истцом был избран надлежащий способ защиты, принимая во внимание отсутствие у истца зарегистрированного права на земельный участок и отсутствие правоудостоверяющих документов на него, перечисленных в ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ». Кроме того, по мнению истца, специфика спорной территории (пляжная зона) как территории общего пользования обуславливает невозможность кого-либо из участников спора осуществлять фактическое владение ей. 

Считает, что срок исковой давности по заявленным исковым требованиям не пропущен, поскольку истец не знал и не должен был знать о наличии у ООО «ЛОТС» права аренды на спорный земельный участок, так как на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие ответчику, наличие которых могло свидетельствовать о его правах на земельный участок, а осуществление ответчиком деятельности по благоустройству и уборке данной территории являлось его обязанностью как собственника базы отдыха «Жемчужный городок», к которой примыкает спорная территория.

Указывает на необоснованность ссылки заявителя жалобы на то, что предметом спора по настоящему делу и делам № А51-22543/2009 и № А51-22550/2009 являлся один и тот же участок, поскольку участки имеют разные кадастровые номера, и, соответственно, являются самостоятельными объектами недвижимости, при этом возможное наложение границ земельных участков не может свидетельствовать о том, что земельные участки с разными кадастровыми номерами, с разными площадями представляют из себя один и тот же объект недвижимости.

В письменных дополнениях к отзыву на апелляционную жалобу истец ссылается на то, что факт наложения спорного земельного участка и земельного участка, предоставленного истцу распоряжением Совета Министров РСФСР № 1661-р, подтверждается графическим приложением к решению Совета Министров РСФСР № 1661-р от 12.09.1974, схемой наложения участков, составленной ООО «Дальневосточная геодезическая компания», соответствующей графическому приложению к Распоряжению № 1661-р от 12.09.1974, кадастровым планом территории, содержащим информацию об учтенных земельных участках, входящих в границы земельного участка, изъятого из лесного фонда на основании решения Совета Министров РСФСР № 1661-р от 12.09.1974.

Рассмотрение дела откладывалось с 01.09.2010 на 10 часов 15 минут 30.09.2010, на 15 часов 30 минут 23.11.2010, на 13 часов 15 минут 18.01.2011, на 16 часов 15 минут 08.02.2011 в порядке ст. 158 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции 08.02.2011 рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании п. 2 ч. 2 ст. 18 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ЛОТС» поддержал доводы своей апелляционной жалобы. Представитель ООО «ЛОТС» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела постановления № 136 от 17.03.1993, свидетельства о праве собственности № 15 от 08.08.1994, договора выкупа муниципального имущества, сданного в аренду от 27.07.1994, договора на право пользование природными рекреационными ресурсами от 18.09.1995, постановления № 721 от 21.04.1999, распоряжения № 197-рот 19.02.2008, свидетельств о государственной регистрации права от 25.09.2008, свидетельств о государственной регистрации права от 09.12.2005.

Представители истца и Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по заявленному ходатайству не возразили. Суд, руководствуясь ст. ст. 159, 184, 185, ч. 2 ст. 268 АПК РФ, рассмотрел заявленное ходатайство и определил его удовлетворить.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела кадастрового плана территорий и ответа Территориального отдела № 11 по г. Владивостоку Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю. Представители ответчиков по данному ходатайству не возразили. Суд, руководствуясь ст. ст. 159, 184, 185, ч. 2 ст. 268 АПК РФ, рассмотрел заявленное ходатайство и определил его удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края поддержал доводы апелляционной жалобы. Решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся № 776 от 03.08.1972 «Об изъятии части территории из земель Владивостокского лесхоза и закреплении за Краевым Советом по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха на 5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора» на основании постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 18.12.1969 № 678 и письма центрального Совета по туризму и экскурсиям от 18.10.1972 № 3769/9 изъята часть территории из земель Владивостокского лесхоза и закреплен земельный участок за Приморским Краевым советом по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха на 5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора согласно прилагаемой к решению схеме.

19.07.1974 Исполнительный комитет Владивостокского городского совета депутатов трудящихся принял решение № 625 «Об изъятии от землепользователей земельных участков и отводе их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей» просить Совет Министров РСФСР разрешить изъять от землепользователей земельные участки и отвести их предприятиям и организациям для строительства и других надобностей.

Согласно приложению к указанному решению у Владивостокского лесхоза изымается земельный участок площадью 120,7 га. (согласно постановлению Горисполкома № 776 от 03.08.1972) первой группы и отводится Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.09.1974 № 1661-р  принято предложение Приморского крайисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям согласно приложению.

Согласно приложению к указанному распоряжению у Владивостокского лесхоза изъят земельный участок 120,7 га и предоставлен Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям - для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений).

09.08.1990 принято решение ликвидировать Приморский краевой совет по туризму и экскурсиям и его подведомственные туристско-экскурсионные предприятия и организации: туристическую гостиницу «Амурский залив», автобазу «Турист», Владивостокское, Находкинское, Уссурийской, Спасское, Арсеньевское, Дальнереченское, Шмаковское, Артемовское бюро путешествий и экскурсий, турбазы «Тихий океан», «Лазурный берег», «Горные ключи», «Владивостокская», ресторан «Амурский залив», туристический центр по самодеятельному туризму (постановление Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям № 22-4).

На базе ликвидированного Приморского краевого совета по туризму и