Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2011 по делу n А51-22550/2009. Изменить решение (ст.269 АПК)

судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Владивостокского  городского совета депутатов трудящихся № 776 от 03.08.1972 изъята часть территории из земель Владивостокского лесхоза и закреплен земельный участок за Приморским Краевым советом по туризму и экскурсиям для строительства зоны отдыха на 5000-5500 человек, автокемпинга на 300 автотуристов и благоустройства пляжа на побережье Уссурийского залива в районе б. Шамора согласно прилагаемой к решению схеме.

Тем же решением на Совет по туризму и экскурсиям возложены обязанности представить комплексный проект на согласование в Управление главного архитектора города (УГАГ); по получении согласованного проекта отвести земельный участок в натуре и заключить в УГАГ акт на бессрочное пользование; оформить разрешение на производство строительных работ в Госархстройконтроле; произвести топосъемку участка и сдать подлинные материалы съемки в УГАГ; после предпроектной проработки представить в УГАГ материалы с уточненным местоположением объекта для утверждения сноса строений, предоставить гражданам из домов, подлежащих сносу, жилую площадь или компенсацию согласно существующим законоположениям; предусмотреть благоустройство и озеленение участка и устройство подъездов, увязав проектное решение с генпланом застройки данного района; предусмотреть проектом строительство комплекса сооружений зоны отдыха на 5000-5500 человек отдыхающих в соответствии с нормами проектирования; строительство начать в 1973 году и закончить в 1980 году; после окончания строительства и благоустройства представить в УГАГ исполнительную съемку участка с фактическим положением всех инженерных сетей и их привязкой.

На прилагаемой к указанному решению схеме обозначен участок территории бухта Шамора площадью 82 га.

Согласно акту технического обслуживания лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, составленному 22.05.1974, по результатам заявки Краевого совета по туризму о предоставлении земельного участка площадью 121,2 га из лесов 1 группы Владивостокским лесхозом принято решение о возможности  отчуждения земельного участка площадью 121,2 га Приморскому краевому совету по туризму под строительство зоны отдыха в районе б. Лазурная.

Решением Исполнительного комитета Приморского краевого совета депутатов трудящихся № 625 от 19.07.1974 постановлено просить Совет Министров РСФСР разрешить изъять у Владивостокского лесхоза земельный участок площадью 120,7 га лесов 1 группы и отвести его Приморскому краевому Совету по туризму и экскурсиям под строительство зоны отдыха.

12.09.1974 Советом Министров РСФСР принято распоряжение № 1661-р об изъятии у Владивостокского лесхоза и отводе Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для строительства баз отдыха (с правом рубки леса под габариты зданий и сооружений) земельный участок площадью 120,7 га.

Постановлением коллегии Российского республиканского совета по туризму и экскурсиям от 09.08.90 № 22-4 утвержден Устав Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы (объединения) «Приморсктурист», в пункте 1 которого указано на то, что указанное юридическое лицо является правопреемником Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям.

07.10.1990 Приморским краевым советом по туризму и экскурсиям составлен перечень имущества, переданного Приморской краевой туристско-экскурсионной фирме «Приморсктурист», в котором указано на передачу последней  в связи с созданием Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист» на базе Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям турбазы «Лазурный берег» с участком 120,7 га.

Постановлением главы администрации города Владивостока от 02.10.2006 № 2329 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Шамора» земельных участков по адресу: ул. Лазурный берег, 11» ООО «Шамора» предоставлены земельные участки, в том числе (п. 1.12) земельный участок площадью 28730 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0037.

Между УМИГА г. Владивостока (Арендодатель) и ООО «Шамора» (Арендатор) 05.12.2006 заключен договор аренды № 05-050087-Ю-Д-06176, согласно условиям которого Арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0037 площадью 34641 кв.м. из земель поселений, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурный берег, д. 11, сроком с 02.10.2006 по 01.10.2055.

Как пояснил истец, земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0037 представляет собой единое землепользование, в состав которого входят два обособленных земельных участка площадью 935 кв.м. и 28730 кв.м. Земельный участок площадью 935 кв.м. лишь частично попадает в границы территории, предоставленной в бессрочное пользование истцу, в связи с чем предметом настоящего спора является земельный участок площадью 28730 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0037 (далее по тексту –спорный земельный участок).

Ссылаясь на то, что ЗАО «Приморсктурист» является правопреемником Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям в части права постоянного бессрочного пользования земельным участком в районе б. Шамора площадью 120,7 га, а вышеуказанный договор аренды заключен в отношении земельного участка, который располагается в границах земельного участка, изъятого у Владивостокского лесхоза и отведенного Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя частично заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвержден факт правопреемства Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям и истца по настоящему делу в частности, в отношении имущества, на базе которого оно создано.

Данный вывод суда первой инстанции является верным.

Так, Постановлением коллегии российского республиканского совета по туризму и экскурсиям от 09.08.1990 № 22-4 решено создать Приморскую краевую туристско-экскурсионную фирму на базе имущества ликвидированного Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям и его подведомственных туристско-экскурсионных предприятий и организаций; утвержден устав фирмы.

07.10.1990 подписан акт приема-передачи имущества от Приморского краевого совета фирме. Регистрация предприятия – Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист» проведена на основании решения исполнительного Комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 22.04.1991 № 247. С учетом ст.ст. 25, 26 ГК РСФСР (1964 г.) образование юридического лица соответствует действующему законодательству.

В последующем Приморская краевая туристско-экскурсионная фирма «Приморсктурист» была реорганизована в АОЗТ «Приморсктурист» (ныне – ЗАО «Приморсктурист»).

Соответствующие Устав ЗАО «Приморсктурист», постановление главы администрации г. Владивостока от 09.09.1994 № 496 о регистрации общества имеют сведения о том, что общество является правопреемником Приморской краевой туристско-экскурсионной фирмы «Приморсктурист».

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии правопреемства Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям и истца по настоящему делу является правильным.

Также суд посчитал установленным наличие у Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка площадью 120,7 га. На основании схемы, прилагаемой к решению исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся от 03.08.1972 № 776, и кадастрового плана земельного участка от 13.04.2006 № 1/06-292, суд установил, что спорный участок располагается в пределах земельного участка площадью 120,7 га. Требование о признании за истцом права постоянного бессрочного пользования в отношении обособленного земельного участка № 2 площадью 28730 кв.м., входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0037, судом удовлетворено со ссылкой на то, что у истца имеется правоустанавливающий документ на весь земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок.

Однако вывод суда первой инстанции о наложении спорного земельного участка и земельного участка, предоставленного истцу на праве постоянного бессрочного пользования площадью 120,7 га, не основан на имеющихся в деле доказательствах.

Из материалов дела следует, что ни границы, ни координаты земельного участка площадью 120,7 га в установленном законом порядке определены не были.

На схеме, прилагаемой к решению Исполнительного комитета Владивостокского  городского совета депутатов трудящихся № 776 от 03.08.1972, координаты земельного участка, предлагаемого к изъятию у Владивостокского лесхоза и отведению Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям, не обозначены, указана иная площадь земельного участка (82 га), чем площадь земельного участка, в отношении которого впоследствии принято распоряжение Совета Министров РСФСР (120,7 га).

Схема земельного участка площадью 120.7 га истцом в материалы дела не представлялась, в то время как в приложении к решению Исполнительного комитета Приморского краевого совета депутатов трудящихся от 19.07.1974 № 625 в условиях отвода указано на необходимость согласования места расположения участка на условиях, изложенных в заключении краевого управления лесного хозяйства.

Подпунктом «б» п. 3 Решения № 776 от 03.08.1972 также была предусмотрена обязанность Совета по туризму и экскурсиям по получении согласованного проекта отвести земельный участок в натуре и заключить в УГАГ акт на бессрочное пользование.

Документы об отводе земельного участка площадью 120,7 га в натуре и Акт на бессрочное пользование участком такой площади в материалах дела отсутствуют.

Ни решение Исполнительного комитета Владивостокского  городского совета депутатов трудящихся № 776 от 03.08.1972 с прилагаемой к нему схемой земельного участка площадью 82 га, ни кадастровый паспорт спорного земельного участка не позволяют сделать вывод о границах и координатах земельного участка, указанного в распоряжении Совета Министров РСФСР № 1661-р от 12.09.1974.

Представленная истцом схема наложения земельных участков, составленная ООО «Дальневосточная геодезическая компания», не может быть признана достаточным доказательством обоснованности требований истца, поскольку из материалов дела следует, что единственным документом с графическим изображением участка, изъятого у Владивостокского лесхоза, является схема, прилагаемая к решению Исполнительного комитета Владивостокского  городского совета депутатов трудящихся № 776 от 03.08.1972, а эта схема не содержит координат участка и составлена в отношении участка площадью 82 га.

Более того, в материалах дела отсутствуют также доказательства того, что земельный участок площадью 120,7 га вообще изымался у Владивостокского лесхоза и передавался Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям.

Как следует из решения № 625, распоряжения № 1661-р, цель использования земельного участка площадью 120,7 га определена – под строительство зоны отдыха (решение № 625), для строительства баз отдыха (распоряжение № 1661-р).

В материалах дела имеется решение Исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 07.06.1984 № 363, в соответствии с которым решено изъять у Владивостокского лесхоза земельный участок площадью 55 га и предварительно согласовать его в постоянное пользование Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям для проектирования жилой, коммунально-хозяйственной зоны и летних спальных домиков туристического комплекса «Лазурный берег».

В деле имеется решение от 12.10.1984 № 769, в котором отражено об изъятии у Владивостокского лесхоза земельного участка, занятого лесами, площадью 55 га.

Данные по месторасположению указанного земельного участка решения №№ 363, 769 не содержат.

Вместе с тем в отношении строительства туристического комплекса «Лазурный берег» представлены: распоряжение исполнительного комитета Приморского краевого совета народных депутатов от 29.10.1984 № 750 р о согласовании схемы генерального плана перспективного развития туристического центра «Лазурный берег»; постановление коллегии ВЦСПС Центральный совет по туризму и экскурсиям от 22.01.1986 № 2-4 об утверждении схемы генплана перспективного развития туристического центра Приморского краевого совета по туризму и экскурсиям в бухте Лазурная; архитектурно-планировочное задание № 41/85.

Государственным актом ПК-28 № 00304 подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 50,7551 га, акт выдан 19.05.1994 акционерному обществу «Приморсктурист», для размещения туристической базы «Лазурный берег».

На указанный земельный участок имеется схема его границ, которая аналогична земельному участку площадью 499529 кв.м, кадастровый номер 25:28:050089:38, право постоянного (бессрочного) пользования на который зарегистрировано за ЗАО «Приморсктурист», что подтверждено соответствующим свидетельством о государственной регистрации права.

Таким образом, для базы «Лазурный берег» используется земельный участок площадью 499529 кв.м.

Исходя из представленной в деле схемы, следует, что указанный земельный участок входит в состав границ земельного участка, в отношении которого решался отвод (решение № 776). Доказательств того, что под т/б «Лазурный берег» отведен земельный участок площадью 120,7 га, в деле не представлено.

При таких обстоятельствах оснований считать доказанным факт наложения спорного земельного участка на земельный участок, отведенный Приморскому краевому совету по туризму и экскурсиям распоряжением Совета Министров РСФСР № 1661-р от 12.09.1974, не имеется.

На основании вышеизложенного, требования истца о признании права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Приморсктурист» на обособленный земельный участок № 2 площадью 28730 кв.м., входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0037, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, апелляционный суд соглашается с доводами заявителей о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании права.

Как следует из Решения Арбитражного суда Приморского края от 04.05.2007 по делу № А51-15457/2006-16-364 и не оспаривается сторонами, земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0037, предоставленный