Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011 по делу n А51-15492/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Российской Федерации.

       Требования к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автомобильной техникой, оборудованной двигателями внутреннего сгорания установлены техническим регламентом "О требованиях к выбросам автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 N 609 (далее - Технический регламент).

       Соответствие автомобильной техники и установленных на ней двигателей требованиям Технического регламента удостоверяет сообщение, касающиеся официального утверждения типа транспортного средства и (или) двигателя, предусмотренное Правилами ЕЭК ООН, или сертификат соответствия, выдаваемый в порядке, установленном законодательством РФ.

        Определение экологического класса таможенными органами может осуществляться только на основании данных, содержащихся: в одобрении типа транспортного средства (ОТТС), представленном производителем либо его официальным представителем; в сертификате соответствия (на конкретное транспортное средство с полным совпадением VIN, номера кузова) требованиям технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", выданном органом по сертификации, аккредитованным Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии РФ.

              Минпромторг РФ в письме от 11.10.2010 №ДМ-11104/20 обратил внимание таможенных органов на то, что база данных, размещенная на официальном сайте Росстандарта (www.gost.ru) и ФТС РФ (www.customs.ru),выполняет информационную и контрольную функции. Определение экологического класса на основании содержащихся в ней данных недопустимо.

              При таможенном оформлении автобусов по ГТД № 10702020/240909/0009759, №10702020/161009/0010717, 10702020/271109/0012753, 10702020/281009/0011204 обществом были представлены сведения о пассажирских автобусах с указанием экологического класса 4, представляющие собой распечатки с Web-серверов ФТС России и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

       В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

      Как указывалось выше, экологический класс должен быть подтвержден соответствующей записью в одобрении типа транспортного средства или в сертификате соответствия, выдаваемых в порядке, установленном законодательством РФ.

       При таможенном оформлении автобусов общество в подтверждение заявленного кода ТН ВЭД представило таможенному органу копии сертификатов соответствия требованиям Технического регламента: C-KR.AЯ46.А.00445 от 03.07.2009 (учетный номер бланка ТР 03833215), C- KR.AЯ46.А.00511 от  03.08.2009 (учетный номер бланка ТР 0383311), C-KR.AЯ46.А.07516 от 31.12.2009 (учетный номер бланка ТР 0383319), C-KR.AЯ46.А.07517 от 31.12.2009 (учетный номер бланка ТР 0383320), выданные ЗАО Региональный орган по сертификации и тестированию «Ростест».

        Письмом от 07.05.2010 №11-7/0145 ЗАО «Ростест» (л.д.66) на запрос ДВТУ подтвердило факт выдачи органом сертификации промышленной продукции Ростест-Москва сертификата соответствия C-KR.AЯ46.А.00445 от 03.07.2009 (учетный номер бланка ТР 03833215). Сертификаты соответствия C- KR.AЯ46.А.00511 от  03.08.2009 (учетный номер бланка ТР 0383311), C-KR.AЯ46.А.07516 от 31.12.2009 (учетный номер бланка ТР 0383319), C-KR.AЯ46.А.07517 от 31.12.2009 (учетный номер бланка ТР 0383320) не обнаружены.

              Письмом от 12.05.2010 №11-7/0150 (л.д.73) ЗАО «Ростест» дополнительно сообщило о том, что сертификаты соответствия C- KR.AЯ46.А.00511 от  03.08.2009 (учетный номер бланка ТР 0383311), C-KR.AЯ46.А.07516 от 31.12.2009 (учетный номер бланка ТР 0383319), C-KR.AЯ46.А.07517 от 31.12.2009 (учетный номер бланка ТР 0383320) являются недостоверными, так как орган по сертификации Ростест-Москва данные сертификаты не выдавал.

              Пункт 1 статьи 131 Таможенного кодекса РФ предусматривает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

              При декларировании товаров представляются следующие основные документы, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 2 статьи 131).

      В соответствии с пунктом 3 статьи 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

      Оценив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что Общество, предъявив к таможенному оформлению вместе с ГТД выше указанные сертификаты соответствия, не подтвердило заявленные в таможенной декларации сведения о соответствии ввезенных автобусов 4 экологическому классу.

        При таких обстоятельствах, у таможенного органа не имелось правовых оснований для отнесения ввезенного товара к коду 8702 10 199 6  ТН ВЭД, к которому применяется нулевая ставка таможенной пошлины, соответственно оспариваемые решения ДВТУ о классификации товара по коду 8702 10 199 7, как бывшие в эксплуатации моторные транспортные средства, с момента выпуска которых прошло не более 5 лет), ставка таможенной пошлины - 25% от таможенной стоимости товара являются правомерными.

              Суд исходит из того, что на момент ввоза спорных товаров и подачи ГТД у Общества фактически отсутствовали документы, подтверждающие заявленный экологический класс автобусов, в связи с чем оспариваемые решения ДВТУ соответствуют положениям Таможенного тарифа РФ.

              При этом довод суда первой инстанции о том, что ООО «Азиана Авто» представило в материалы дела копии сертификатов соответствия от 18.08.2010 № C-KR.3O23.A.08443 TP 0337443, № С-KR.3O23.A.08442 TP 0337442, № C-KR.3O23.A.08441 TP 0337441, № С-KR.3O23.A.08440 TP 0337440, № C-KR.3O23.A.08439 TP 0337439, № С-KR.3O23.A.08438 TP 0337438, № C-KR.3O23.A.08437 TP 0337437, выданные органом по сертификации продукции ООО «Сертификационный центр «Дальэлектротест», которые подтверждают соответствие ввезенных автобусов 4 экологическому классу, признается необоснованным.

              Следует учитывать, что данные обстоятельства  не подтверждают соблюдение Обществом условия о предоставлении документов в подтверждение сведений, заявленных в ГТД, поскольку юридически значимые действия должны быть совершены и зафиксированы таможней в момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 132 Таможенного кодекса РФ).

              Под несоблюдением установленной Таможенным кодексом РФ процедуры декларирования товаров и определения кода ТН ВЭД следует понимать представление в таможенный орган вместе с таможенной декларацией неполного комплекта документов, предусмотренных статьей 131 Таможенного кодекса РФ, а также иными нормативными актами, действовавшими на момент таможенного оформления товаров.

        В силу пункта 3 статьи 131 ТК РФ, если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.

              Таким образом, в силу обязательных требований таможенного законодательства РФ, для подтверждения  нулевой таможенной ставки и кода товара 8702 10 199 6 ТН ВЭД декларант обязан был предоставить таможенному органу необходимые сертификаты соответствия в день подачи ГТД, чего сделано не было.

       Поскольку Обществом не был соблюден порядок подтверждения кода ТН ВЭД и применения нулевой ставки таможенной пошлины в ходе таможенного оформления товара, решения ДВТУ от 23.07.2010 были вынесены на основании документов, предъявленных декларантом при подаче ГТД в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни.

      Как видно из материалов дела, до вынесения ДВТУ оспариваемых решений, заявителю предлагалось предоставить надлежащие доказательства принадлежности автобусов к 4 экологическому классу, однако из пояснений директора и учредителя ООО «Азиана Авто» Деркач Д.А. следует, что иных сертификатов, чем те, которые были представлены при подаче ГТД, у Общества не имеется.

       В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

              При таких обстоятельствах, решения ДВТУ от 23.07.2010 №№ 10700000-40-10/28, 10700000-40-10/29, 10700000-40-10/30, 10700000-40-10/31, 10700000-40-10/32, 10700000-40-10/33, 10700000-40-10/34 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД  соответствуют Таможенному тарифу Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

              В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу полностью относятся на ООО «Азиана Авто».

              В связи с изложенным, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 1 части 2 статьи 270 АПК РФ.

    Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от  28 октября 2010г. по делу №А51-15492/2010 отменить.

              Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Азиана Авто» в удовлетворении требований о признании незаконными решений Дальневосточного таможенного управления от 23.07.2010 №№ 10700000-40-10/28, 10700000-40-10/29, 10700000-40-10/30, 10700000-40-10/31, 10700000-40-10/32, 10700000-40-10/33, 10700000-40-10/34 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алферова

О.Ю. Еремеева