Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу n А24-4841/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-4841/2009

 17 февраля 2011 года.

Резолютивная часть постановления оглашена 14 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: С.В. Шевченко

судей: Л.Ю. Ротко, К.П. Засорина

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

от Товарищества домовладельцев «Усадьба» - представитель не явился;

от Региональной службы по тарифам Камчатского края – представитель не явился;

от Министерства финансов Камчатского края – представитель не явился;

от ГУП «Камчатсккоммунэнерго» - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Камчатского края в лице Региональной службы по тарифам Камчатского края

апелляционное производство № 05АП-321/2011, 05АП-322/2011

на решение от 02.12.2010

судьи А.А. Копыловой

по делу № А24-4841/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по иску Товарищества домовладельцев «Усадьба»

к Камчатскому краю в лице Региональной службы по тарифам Камчатского края, Министерству финансов Камчатского края

третьи лица: ГУП «Камчатсккоммунэнерго»

о взыскании убытков 261 254 руб., расходов по госпошлине 6 725 руб. 08 коп.

           УСТАНОВИЛ:

         Товарищество домовладельце в «Усадьба» обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Камчатскому краю в лице Региональной службы по тарифам Камчатского края, Министерству финансов Камчатского края, третье лицо: ГУП «Камчатсккоммунэнерго» убытков в размере 259 238 руб. и расходов по уплате

государственной пошлины в сумме 6 725 руб. 08 коп. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

         Решением от 10.02.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

         Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2010 решение от 10.02.2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

         До начала судебного заседания от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому сумма убытков ТСЖ «Усадьба» составляет 557 748 руб. 46 коп.

         Решением от 02.12.2010 с Камчатского края за счет казны Камчатского края в пользу Товарищества домовладельцев «Усадьба» взыскано 259 238 руб. 93 коп. убытков. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, Региональная служба по тарифам Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края обратились в суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить как незаконное и необоснованное. Полагают, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований о взыскании убытков, причиненных изданием не соответствующего закону правового акта, поскольку о нарушении своего права истец узнал 16.02.2006 с момента опубликования постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 26.01.2006 № 1, которым отмен пункт 8 постановления от 14.07.2005 № 8. Также не согласны с решением в части взыскания государственной пошлины в размере 5 613 руб. 56 коп. Указывает, что в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Камчатский край освобожден от уплаты государственной пошлины.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От Товарищества домовладельцев «Усадьба» поступило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционных жалоб в связи с намерением подать апелляционную жалобу на решение суда от 02.12.2010, поскольку апелляционная жалоба была возвращена судом апелляционной инстанции, о чем товарищество узнало 13.02.2011. Судом ходатайство рассмотрено и отклонено. Определением от 14.01.2011 апелляционная жалоба Товарищества домовладельцев «Усадьба» с приложенными к ней документами возвращена заявителю, поскольку в нарушение части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подана непосредственно в Пятый арбитражный апелляционный суд. О принятом судебном акте истец мог узнать на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда 14.01.2011, а не только получив определение о возвращении апелляционной жалобы по почте. Таким образом, у истца было достаточно времени вторично обратиться в суд с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон.

Решение проверяется в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционных жалоб, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 04.05.2005 между ГУП «Камчатсккоммунэнерго» (энергоснабжающая организация) и ТД «Усадьба» (абонент) заключен договор № 4 на пользование тепловой энергией, согласно которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть и оборудование тепловую энергию, а абонент обязуется принимать и своевременно оплачивать принятую тепловую энергию.

В пунктах 1.5., 1.6. договора стороны согласовали, что на день заключения договора применен тариф 269,83 руб./Гкал, установленный Управлением по регулированию тарифов администрации Камчатской области в постановлении № 13 от 02.12.2004.

Постановлением Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005 № 8 (в редакции постановления УРТ от 04.08.2005 № 9) пунктом 8 отменены с 01.08.2005 тарифы на тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями товариществам собственников жилья и жилищно-строительным кооперативам, установленные ранее на 2005 год постановлениями Управления от № 13 02.12.2004 и № 14 от 07.12.2004. При этом утверждены и введены в действие с 01.08.2005 новые тарифы на тепловую энергию для потребителей, в том числе ТСЖ и ЖСК. Новый тариф на тепловую энергию собственной выработки, отпускаемую ГУП «Камчатсккоммунэнерго» ТСЖ и ЖСК, составил 1 739,48 руб. за 1 Гкал. (без учета НДС), со стороны – 1.354,43 руб./Гкал, 1 469,8 руб./Гкал (для потребителей через МУП «Гортеплосеть») без учета НДС.

Решением Арбитражного суда Камчатской области от 23.12.2005, вступившим в законную силу 23.12.2005, по делу № А24-5229/05-08 признан несоответствующим статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и недействующим полностью пункт 8 постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14.07.2005 № 8 (в редакции постановления от 04.08.2005 № 9).

Постановлением Федерального Арбитражного Суда Дальневосточного округа от 03.05.2006 решение от 23.12.2005 частично изменено, резолютивная часть дополнена следующим: «признать не соответствующим федеральному закону от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и недействующим пункт 8 постановления Управления по регулированию тарифов администрации Камчатской области от 14 июля 2005 года № 8 (в редакции постановления от 04.08.2005 № 9)».

ГУП «Камчатсккомунэнерго» обратилось в суд с иском о взыскании с Товарищества домовладельцев «Усадьба» задолженности за поставленную тепловую энергию в период с 01.08.2005 по 22.12.2005, рассчитав сумму долга исходя из тарифа 1 469,8 руб./Гкал.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2009 с Товарищества домовладельцев «Усадьба» в пользу ГУП «Камчатсккоммунэнерго» взыскано 472 372 руб. 35 коп., при этом суд указал, что истец обоснованно применил при расчетах с ответчиком в спорный период действующий на тот момент тариф в размере 1 469,8руб./Гкал.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатским городским отделом судебных приставов № 2 УФССП по Камчатскому краю от 21.08.2009 возбуждено исполнительное производство на предмет выплаты ГУП «Камчатсккоммунэнерго» 481 578 руб. 35 коп., в том числе: 472 372 руб. 35 коп. долга и 9 206 руб. госпошлины.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.12.2009, актом сверки взаиморасчетов с ГУП «Камчатсккоммунэнерго» от 15.01.2010 подтверждается, что после вступления в законную силу решения суда сумма долга за 2005 год выплачена истцом полностью.

Товарищество домовладельцев «Усадьба», полагая, что в результате незаконного завышения тарифов причинены убытки, составляющие разницу между суммой, уплаченной за тепловую энергию по завышенному тарифу и ранее действующему тарифу, обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре или возмещение причиненных убытков - пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Для наступления данного вида гражданско-правовой ответственности необходимо наличие в совокупности следующих условий: факт причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между первыми двумя элементами и вина причините ля вреда.

Вступившим в законную силу решением по делу № А24-5229/05-08 установлено несоответствие постановления от 14.07.2005 № 8, которым с 01.08.2005 отменены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую, в том числе, товариществам собственников жилья, и утвержден новый тариф для данной категории потребителей в размере 1 354,43 руб./Гкал, Федеральному закону «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

Пункт 8 вышеуказанного постановления также признан арбитражным судом противоречащим статье 157 ЖК РФ, поскольку установление новых тарифов привело к фактическому повышению размера платы для отдельных групп потребителей тепловой энергии.

Данные обстоятельства свидетельствуют о противоправности действий государственного органа - Управления по регулированию тарифов Администрации Камчатской области (право преемник - Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края), издавшего несоответствующий закону нормативно –правовой акт. При разрешении настоящего спора арбитражный суд правомерно исходил из того, что регулирующим органом при издании постановления от 14.07.2005 N 8 допущены нарушения закона, которые свидетельствуют о наличии в его действиях противоправности.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, про извело или должно будет про извести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный вред), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что в спорный период расчеты за поставленную Товариществу домовладельцев «Усадьба» тепловую энергию осуществлялись с ГУП «Камчатсккоммунэнерго» по тарифу 1 739,48 руб./Гкал (с учетом НДС), утвержденному постановлением от 14.07.2005 № 8

Управления по регулированию тарифов Администрации Камчатской области.

Так, за потребленный объем тепловой энергии 439,9 Гкал, неоспариваемый сторонами, по тарифу 1739,48 руб./Гкал истцу необходимо уплатить 697 812 руб. 35 коп. (с НДС), в то время как по тарифу 269,83 руб./Гкал – 140 063,89 руб. (с НДС), что указывает на разницу в оплате в сумме 557 748 руб.  46 коп.

Тем самым установление повышенного незаконного тарифа на тепловую энергию повлекло необоснованное увеличение оплаты за теплоснабжение для истца в спорный период на сумму 557 748 руб.  46 коп., без учета начисленных льгот и субсидий в сумме 298 509 руб. 53 коп.. (л.д. 62, том 1), что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступлением вреда.

Поскольку, как правильно установлено судом, истец при обычных условиях гражданского оборота вправе был рассчитывать на оплату тепловой энергии по тарифу 269, 83 руб. за 1 Гкал, утвержденному регулирующим органом на 2005 год постановлением от 02.12.2004 № 13, платежами за теплоснабжение по незаконно завышенному тарифу Товарищество домовладельцев «Усадьба» причинены убытки.

Вместе с тем, суд первой инстанции правомерно признал, что размер убытков Товарищества домовладельцев «Усадьба» в спорный период времени составил 259 238 руб. 93 коп., поскольку Товариществу домовладельцев «Усадьба» в полном объеме компенсированы льготы, субсидии и возмещения за потребленную электроэнергию в