Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 по делу n А24-3071/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

третьим лицом и ФГУП «Почта России» заключен договор № 36/2010 от 16.09.2010 по распространению периодических печатных изданий по подписке на первое полугодие 2010 года, заключенный на срок по 30.06.2010

Договор на оказание услуг почтовой связи в части отправки простой и заказной письменной корреспонденции между Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю и ФГУП «Почта России» отсутствует.

В связи с этим прием почтовой корреспонденции должен осуществляться до конца работы отделения почтовой связи с клиентами. Режим работы отделения почтовой связи № 16 г. Петропавловск-Камчатский установлен: с понедельника по пятницу – с 09:00 часов до 16:00 часов, в субботу – с 09:00 до 14:00 часов, воскресенье – выходной день (л.д. 55).

В связи с этим отказ работника отделения почтовой связи № 16 УФПС Камчатского края - филиал ФГУП «Почта России» в приеме заказной почтовой корреспонденции у сотрудника (секретаря) Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю 12.03.2010 в 15 часов 40 минут являлся неправомерным и ущемляет интересы третьего лица при реализации своих прав в установленной сфере деятельности.

Факт указанного правонарушения установлен антимонопольным органом в ходе проверки по заявлению Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от 17.03.2010 № 661 и подтверждается самим заявителем в письме от 31.03.2010 № 41.9-18.1/398 (л.д. 55), пояснениями представителями ФГУП «Почта России» по доверенности Вахрушевым А.А., данными им  на заседании комиссии УФАС России по Камчатскому краю.

Кроме того, в рамках указанного дела о нарушении антимонопольного законодательства управлением согласно докладной записки Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от 25.03.2010, установлено, что в нарушение статьи 2 Федерального закона «О почтовой связи», пунктов 1.1, 2.1.1 заключенного между заявителем и третьим лицом договора от 21.08.2008№ 321/ОЭ об оказании услуг по доставке (вручению) почтовых отправлений, ответчик 25.03.2010 минут прекратил доставку корреспонденции третьего лица по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Беринга, д. 104А, что подтверждается копией докладной записки от 25.03.2010 от секретаря руководителя Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, запиской ОПС № 16 (л.д. 52, 54) и не опровергнут самим заявителем.

Указанные выше нарушения (отказ приеме почтовой корреспонденции и прекращение доставки корреспонденции по адресу третьего лица) оба выявлены по заявлениям третьего лица и вменены антимонопольным органом заявителю в рамках производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства. В связи с этим подлежат отклонению соответствующие доводы заявителя апелляционной жалобы о факте установления управлением только одного нарушения.

При изложенных обстоятельствах УФАС по Камчатскому краю правомерно вынесено в отношении заявителя решение от 20.04.2010 по делу № 21-05/12-2010А о нарушении антимонопольного законодательства.

Доводы заявителя жалобы о нарушении управлением существенных нарушений Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утверждённого Приказом ФАС РФ от 25.12.2007 № 447, (далее – Административный регламент), допущенных при производстве по делу о нарушении антимонопольного законодательства, коллегией проверены и отклоняются в силу следующего:

Ссылка заявителя на то, что на заседании комиссии УФАС России по Камчатскому краю лицам, участвующим в деле не были разъяснены их права, не нашел подтверждения материалами дела, которыми подтверждается факт участия представителя заявителя – Вахрушева А.А. в заседании комиссии антимонопольного органа и пользование им своими законными правами, а именно: дача пояснений, представление ходатайства о прекращении рассмотрения дела в связи с добровольным устранением нарушения.

Подписание протокола комиссии антимонопольного органа от 20.04.2010 только её председателем не противоречит положениям части 2 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, пунктов 38. 3.39 Административного регламента.

Факт составления протокола не на том бланке и содержащихся в нем выводов, отличных от изложенных в решении о нарушении антимонопольного законодательства не привели к принятию незаконного решения УФАС России по Камчатскому краю по существу.

Остальные возражения заявителя апелляционной жалобы проверены и отклонены коллегией как несостоятельные в силу изложенного выше по тексту постановления. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Излишне уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 102273 от 09.12.2010 на сумму 2000 руб. госпошлина в сумме 1000 руб. в силу подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с учетом абзаца 2 пункта 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 12.11.2010 по делу № А24-3071/2010 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить УФПС Камчатского края – Филиал ФГУП «Почта России» из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, перечисленную по платежному поручению № 102273 от 09.12.2010 на сумму 2000 (две тысячи) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.  

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Н.В. Алферова