Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 по делу n А51-23399/2009. Изменить решение

По утверждению Администрации Артемовского городского округа она не нуждается в спорном имуществе, находящемся в неудовлетворительном техническом состоянии, что зафиксировано в акте обследования от 12.11.2008, намерена создать и ввести в действие новые объекты, необходимые для нормального содержания жилищного фонда, минуя очистные сооружения завода, о чем сообщалось в письме от 24.06.2009 № 19-375, направленным в адрес ОАО «322 АРЗ» и губернатора Приморского края, а также указано в протоколе от 01.04.2008 созданной распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 16.09.2008 № 421-ра комиссии по приемке в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения.

Ссылка администрации на то, что спорное имущество находится в нерабочем состоянии, в связи с чем администрация намерена ввести в эксплуатацию новые объекты, необходимые для нормального содержания жилищного фонда, для функционирования которых спорный коллектор не требуется, коллегией не принимается.

Канализационный напорный коллектор протяженностью 0,9196 км,  на сегодняшний день является единственным объектом, соединяющим канализационную сеть протяженностью 3,0416 км жилого фонда с единственными  в поселке очистными сооружениями – сооружениями, находящимися на территории завода, следовательно, до строительства новых коммунальных объектов он незаменим, относится к жилищно-коммунальному хозяйству Артемовского городского округа, предназначен для решения вопросов местного значения, не относится ни к одной из указанных в пункте 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ категорий имущества, которые могут находиться в федеральной собственности.

Кроме того, оспариваемое решение не препятствует администрации Артемовского городского округа осуществить строительство новых современных инженерных сетей для обслуживания населения городского округа, в связи с чем не нарушает права и законные интересы заявителя.

Администрация обязана принять в собственность все указанное имущество, предназначенное для эксплуатации жилого фонда и решения социальных вопросов, вне зависимости от его состояния, и при этом несет риск последствий, связанных с решением социальных вопросов за счет этого имущества.

Довод администрации, о том, что коллектор находится на земельном участке завода и передача объекта невозможна без передачи земельного участка, судом отклоняется, поскольку правовая ситуация при которой здание, строение, сооружение собственника находится на чужом земельном участке, имеет свой порядок правового регулирования, предусмотренный Земельным кодексом Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое распоряжение ТУ ФАУГИ от 26.11.2009 № 1060-р в Приморском крае по безвозмездной передаче канализационного напорного коллектора протяженностью 0,9196 км. в муниципальную собственность не противоречат действующему законодательству и разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы Администрации Артемовского городского округа.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требований.

На основании изложенного, коллегия считает требования Администрации  в части пункта 1 Перечня имущества, составляющего казну Российской Федерации, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность Артемовского городского округа, утвержденного пунктом 1 оспариваемого распоряжения, не подлежащими удовлетворению.

Обстоятельства волеизъявления администрации как органа местного самоуправления при передаче спорного имущества в муниципальную собственность в рассматриваемом случае правого значения не имеют, поскольку действующим законодательством, регулирующим порядок передачи федеральной собственности в муниципальную, не определен орган местного самоуправления, уполномоченный давать согласие на принятие имущества в муниципальную собственность и форма такого согласия, поэтому данные обстоятельства не оцениваются коллегией.

Руководствуясь статьями 258, 265-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 10.11.2010 по делу № А51-23399/2009 Арбитражного суда Приморского края  изменить.

Признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 26.11.2009 № 1060-р в части пунктов 4, 5, 6, 7, 8, 9 Перечня имущества, составляющего казну Российской Федерации, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность Артемовского городского округа, утвержденного пунктом 1 распоряжения.

В части отказа от апелляционной жалобы производство по апелляционной жалобе прекратить.

В части требований о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 26.11.2009 № 1060-р в части пункта 1 Перечня имущества, составляющего казну Российской Федерации, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность Артемовского городского округа, утвержденного пунктом 1 распоряжения, решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Г. М. Грачев