Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу n А51-18340/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-18340/2010

 11 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 марта 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Г. М. Грачева

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Е.В. Жариковой

при участии:

от ООО «ТД-Сервис»: адвокат Горовая Л.Г., доверенность от 09.10.2009 сроком на три года, удостоверение адвоката № 194 от 10.12.2002;

от Владивостокской таможни: представитель Константинова Т.С., доверенность № 217 от 30.08.2010 сроком до 27.08.2011, удостоверение № 242559 сроком действия до 05.08.2015; представитель Полоухина С.Ю., доверенность № 22 от 25.01.2011 сроком до 28.02.2012, удостоверение № 140574 сроком действия до 28.12.2013; представитель Доброхотова А.Л., доверенность № 28 от 25.01.2011 сроком до 20.01.2012, удостоверение № 021056 сроком действия до 09.07.2011;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ТД-Сервис»

апелляционное производство № 05АП-726/2011

на решение от 12.01.2011

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-18340/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «ТД-Сервис» (ИНН 2540154369, ОГРН 1092540003291)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТД-Сервис»  (далее по тексту - заявитель, Общество, ООО «ТД-Сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления  таможенного органа  по делу об административном правонарушении  №10702000-980/2010 от 15.11.2010.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.01.2011 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 12.01.2011. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

         Общество настаивает на отсутствии своей вины в совершении вменяемого ему правонарушения.  В обоснование указанного довода ссылается на использование правовой базы ООО СТМ, в которой на момент подачи декларации 16.11.2009 в качестве разрешительных документов при импорте     детских сидений (кресел) безопасности сертификат соответствия указан не был.

Кроме того, Общество, руководствуясь положениями статьи 149 Таможенного органа, полагает, что в рассматриваемом случае выпуск товаров был осуществлен таможенным органом в связи с отсутствием каких-либо нарушений, допущенных со стороны Общества.

По существу рассматриваемых требований ООО «ТД-Сервис» указало, что на момент подачи ГТД 16.11.2009 сертификат соответствия не являлся тем документом, который был необходим для подтверждения соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров под таможенные режимы, поскольку спорный товар впервые был включен в Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982.

Представитель ООО «ТД-Сервис» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представители Владивостокской таможни в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразили. Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.01.2011 считают законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ТД - Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица  ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока 04.06.2009,  о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером  1092540003291, выдано свидетельство серии 25 №003159592.

28.09.2009 ООО «ТД-Сервис» (покупатель) заключило с компанией «TENOKUCHO CO. LTD» (продавец) контракт № TDS-006, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает переносные сумки-люльки и детские автомобильные кресла безопасности различных моделей и производителей в ассортименте, согласно Приложению 1,  являющимся неотъемлемой частью контракта.

27.10.2009  на территорию РФ на т/х «Еруслан» по коносаменту 03/Т в адрес Общества согласно Приложению от 28.09.2009 №1 был ввезен в том, числе:

- товар № 1 - детские сидения (кресла) безопасности с пластмассовым каркасом, новые, различных моделей и производителей в ассортименте, устанавливаемые или прикрепляемые к сидениям транспортных средств - изготовители «LEAMAN», «GRACO JUNIOR», «APRICA», «COMBI», «CARMATE». Страна происхождения - Китай, в количестве 9 шт.;

- товар № 2 - детское сидение (кресло) безопасности с пластмассовым каркасом, новое, устанавливаемое или прикрепляемое к сидению транспортного средства - изготовитель «EUROKIDS». Страна происхождения - Франция, в количестве 1 шт.

16.11.2009 во Владивостокскую таможню Обществом была подана ГТД № 10702030/161109/0033080.

На стадии таможенного оформления сертификаты соответствия к ГТД №10702030/161109/0033080 на проверяемые товары №1 и №2 представлены не были, в гр. 44 «Представленные документы/ Сертификаты и разрешения» ГТД так же отсутствует ссылка на сертификат соответствия.

В графе 33 ГТД на указанный товар заявлен классификационный код товарной подсубпозиции ТН ВЭД - 9401 800 001 begin_of_the_skype_highlighting 9401 800 001end_of_the_skype_highlighting.

19.11.2009 товар, ввезенный по ГТД №10702030/161109/0033080, был выпущен Владивостокской таможней в свободное обращение.

При проведении таможенным органом контроля соблюдения актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих запреты и ограничения на ввоз отдельных товаров, было установлено, что декларантом с таможенной декларацией не были предоставлены документы, подтверждающие проведение обязательной сертификации в отношении заявленных в спорной ГТД товаров №1 и №2.

09.11.2010 Владивостокской таможней в отношении ООО «ТД-Сервис» был составлен протокол №10702000-980/2010 об административном правонарушении, в котором деяние Общества было квалифицировано по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

15.11.2010 в присутствии законного представителя Общества, таможней были рассмотрены материалы дела об административном правонарушении и вынесено постановление №10702000-980/2010,  в котором  ООО «ТД-Сервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ и на общество было наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц - в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Коллегия апелляционного суда не может согласиться с доводами Общества об отсутствии события административного нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в том числе, если они необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся непосредственно применения таможенного законодательства Российской Федерации, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Данная норма согласуется с пунктом 1 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), которая устанавливает, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Пунктом 2 статьи 131 ТК РФ установлено, что при декларировании товаров представляются среди прочих документов разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно статье 158 ТК РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются независимо от заявленного таможенного режима.

При этом в силу статьи 158 ТК РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются независимо от заявленного таможенного режима.

Статья 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) устанавливает условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

В силу пункта 1 указанной статьи для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 184-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1013 (в редакции от 29.04.2002 № 287) утвержден Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, согласно которому обязательной сертификации подлежат товары по кодам 25, 34, 45 класса ОК 005-93 - запасные части, узлы и агрегаты к автомобилям и мотовелотехнике согласно «Общероссийскому классификатору продукции» от 30.12.1993 № 301, утвержденному постановлением Госстандарта РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013 (в редакциях с последующими изменениями) утвержден перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, согласно которому обязательной сертификации подлежат товары по коду 45 класса - запасные части, узлы и агрегаты к автомобилям и мотовелотехнике согласно "Общероссийскому классификатору продукции» от 30.12.1993 № 301, утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации.

Правилами по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденными Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 01.04.1998 № 19, приложением № 14 к ним установлен Перечень запасных частей и принадлежностей к механическим транспортным средствам и прицепам, подлежащих обязательной сертификации (в редакции, действовавшей на момент подачи предпринимателем ГТД, далее - Перечень).

 Пунктом 47 Перечня, изложенного в Приложении № 14 к постановлению Госстандарта РФ от 01.04.1998 № 19, предусмотрена обязательная сертификация сидений, детских удерживающих устройств.

Кроме  того, как верно отметил арбитражный суд, требование об обязательной сертификации запасных частей к автотранспортным средствам содержат и положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 1 статьи 15 которого предусмотрено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.

Как установлено коллегией,  подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается самим Обществом, при подаче спорной ГТД сертификаты соответствия на ввезенные товары №1 и №2 - детские сидения (кресла) безопасности, представлены не были. Непредставление сертификатов соответствия на ввозимую продукцию в связи с их отсутствием в момент декларирования спорного товара