Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 по делу n А51-14107/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-14107/2010

 18 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, Г. М. Грачева

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой  

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Петрова А.В., доверенность № 11-31/00053 от 11.01.2011 сроком на один год, удостоверение № 241315 сроком действия до 28.05.2015; представитель Булгаков А.И., доверенность № 11-31/21522 от 05.10.2010 сроком на один год, удостоверение № 241028 сроком действия до 12.11.2014;

ЗАО Акционерная компания «Алроса» не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-429/2011

на решение от 15.12.2010

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-14107/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ЗАО Акционерная компания «Алроса» (ИНН 1433000147, ОГРН 102140096709)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 2508025320)

об оспаривании уведомлений, требования

           УСТАНОВИЛ:

 Закрытое акционерное общество Акционерная компания «АЛРОСА»  (далее – ЗАО АК «АЛРОСА», заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными: уведомления Находкинской таможни от 29.06.2010 № 1114 о возложении на ЗАО АК «АЛРОСА» обязанности скорректировать графу 33 «Код товара» товаров № 1, 3, 4, 6, а также внести изменения в графу 47 «Исчисление платежей» товаров № 1, 3, 4, 6 и графу В «Подробности подсчета» грузовой таможенной декларации (ГТД) №10714060/280610/0002547; требования Находкинской таможни от 29.06.2010 № 1114 о возложении на ЗАО АК «АЛРОСА» обязанности представить платежные документы, подтверждающие оплату дополнительно начисленных по новой ставке (15 %) таможенных платежей, а также скорректировать графу 47 т. 1, 2 и графу В ГТД в части исчисленных платежей по новой таможенной ставке; требование Находкинской таможни от 29.06.2010 № 1114 о возложении на ЗАО АК «АЛРОСА» обязанности обеспечить уплату таможенных платежей сумме 6574931 рубль 45 копеек в соответствии с прилагаемым расчетом обеспечения.

Решением от 15.12.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу, что примененная заявителем субпозиция 4011 94 000 0 ТН ВЭД наиболее точно описывает ввезенный обществом товар.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 15.12.2010, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное.  Таможня указывает на то, что автомобили-самосвалы, шины для которых ввезены обществом по спорной ГТД, являются транспортными средствами для перевозки грузов и, соответственно, шины к данным транспортным средствам следует классифицировать по коду 4011 20 ИН ВЭД – шины для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов в соответствии с текстом данной субпозиции в силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 14.03.2011 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.03.2011.

ЗАО АК «АЛРОСА», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители Находкинской таможни в судебном заседании 14.03.2011 поддержали доводы апелляционной жалобы. После перерыва в судебное заседание 16.03.2011 таможенный орган своего представителя не направил.

ЗАО АК «АЛРОСА» в направленном в материалы дела письменном отзыве на апелляционную жалобу таможни с доводами жалобы не согласилось, решение суда просит оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей таможенного органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

В январе 2010 года на территорию Российской Федерации во исполнение внешнеторгового контракта от 20.04.2010 № RU/23308410/010/227 в адрес заявителя ввезён товар, в целях таможенного оформления которого общество подало в Находкинскую таможню ГТД № 10714060/280610/002547, заявив в ней к таможенному оформлению товары №№  1, 3, 4, 6: «шины пневматические резиновые новые, предназначенные для внедорожной горной техники, для карьерных автосамосвалов, с рисунком протектора отличным от рисунка «ёлочка», фирма BRIDGESTONE», с указанием в графе 33 ГТД классификационного кода товара по ТН ВЭД 4011 94 000 0 («Шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см»).

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом  установлено, что описание товаров №№ 1, 3, 4, 6 в графе 31 ГТД № 10714060/280610/002547 не соответствует заявленному в графе 33 ГТД классификационному коду ТН ВЭД ТС, так как автомобили-самосвалы классифицируются в товарной субпозиции 8704 10, как моторные транспортные средства для перевозки грузов, и соответственно шины к данным транспортным средствам с индексом нагрузки более 121 следует классифицировать в товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ТС (ставка пошлины 15 №, но не менее 5 евро за штуку). 

29.06.2010 таможней в адрес заявителя направлено уведомление о необходимости в срок, предусмотренный пунктом 7 статьи 153 Таможенного кодекса РФ, скорректировать сведения граф 33 товаров №№ 1, 3, 4, 6, а также внести изменения в графу 47 товара № 1, 3, 4, 6 и графу В ГТД №10714060/28062010/0002547.

Кроме того, таможенным органом выставлены обществу требование от 29.06.2010 № 1114 о представлении банковских платёжных документов, подтверждающих оплату дополнительно начисленных таможенных платежей, и необходимости скорректировать данные графы 47 товаров №№ 1, 3, 4, 6 и графу В; а также требование от 29.06.2010 № 1114 о необходимости  обеспечить уплату таможенных платежей в сумме 6574931 рубль 45 копеек.

Не согласившись с вынесенными таможней уведомлениями и требованием, ЗАО АК «АЛРОСА» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ, действовавшего на момент спорных правоотношений, установлено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

С 01.01.2010 вступил в силу Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, (далее – ТН ВЭД).

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) из правила 1 следует, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 - 6.

Правилом 3 «а» ОПИ ТН ВЭД определено, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Правил 1 - 5, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей Правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений соответствующих или не соответствующих действительности).

Соответственно субпозициями одного уровня являются субпозиции с одним дефисом (уровень 1) или субпозиции с двумя дефисами (уровень 2).

В отношении ввезенных по ГТД № 10714060/280610/002547 товаров №№ 1,2,3 «шины пневматические резиновые новые, предназначенные для внедорожной горной техники, для карьерных автосамосвалов, с рисунком протектора отличным от рисунка «ёлочка», фирма BRIDGESTONE» код товара по ТН ВЭД заявлен обществом как 4011 94 000 0.

В соответствии с ТН ВЭД к группе 40 ТН ВЭД относятся каучук, резина и изделия из неё; к товарной позиции 4011 относятся шины и покрышки пневматические резиновые новые.

В подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД, примененную таможенным органом, входят шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки не более 121.

В подсубпозицию 4011 94 000 0 ТН ВЭД, заявленную декларантом в ГТД, включаются шины и покрышки пневматические резиновые новые прочие для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр более 61 см.

Таким образом, спор касается определения соответствующих однодефисной субпозиции и двухдефисной субпозиции, то есть цифровых знаков кода ТН ВЭД после четвертого.

В отношение спорных шин сравнимыми являются однодефисные субпозиции 4011 20 с наименованием «для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов» и 4011 94 «прочие».

Указанные субпозиции являются сравнимыми, поскольку они относятся к субпозициям одного уровня в пределах одной товарной позиции 4011 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые» (субпозиции с одним дефисом - уровень 1), следовательно, при классификации спорного товара применимо Правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

Исходя из описаний субпозиций в товарной позиции 4011, субпозиция 4011 20 используется в отношении шин для моторных транспортных средств для перевозки грузов, которые могут применяться на дорогах общего пользования, и имеющих соответствующие маркировки индекса нагрузки. Товары в субпозиции 4011 20 классифицируются в зависимости от индекса нагрузки: с индексом нагрузки не более 121 – подсубпозиция 4011 20 100 0, более 121 - 4011 20 900 0.

Таким образом, критерием отнесения товара по коду 4011 20 900 0 является обязательное установление определение индекса нагрузки, который указывается на шине.

Для классификации шин в товарной субпозиции 4011 94 «для транспортных средств, используемых в строительстве или промышленности, и имеющие посадочный диаметр не более 61 см»  необходимо определить применение товара на транспортных средствах, используемых в указанных отраслях, а также значение посадочного диаметра. В Пояснениях к ТН ВЭД России, применяемым в рассматриваемым случае в качестве вспомогательного материала (что соответствует и Письму ФТС РФ от 25.02.2010 № 01-11/8319 «О Пояснениях к ТН ВЭД России»), указано, что в субпозициях 4011 62, 4011 63, 4011 93 и 4011 94 термин «транспортные средства, используемые в строительстве или промышленности», распространяется также на транспортные средства и оборудование для горнодобывающей промышленности. Таким образом, такие шины в товарной субпозиции 4011 94 характеризуются, прежде всего, применением их в промышленности (в том числе горнодобывающей) и посадочным диаметром, а не индексом нагрузки.

Материалами дела установлено, что ввезенные обществом и задекларированные по ГТД № 10714060/280610/002547 шины фирмы BRIDGESTONE пневматические резиновые предназначены для внедорожной горной техники, для карьерных автосамосвалов,

В отношении карьерных самосвалов введен Межгосударственный стандарт «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» ГОСТ 30537-97, в соответствии с пунктом 3.1 которого самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающееся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортирования вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующаяся вне автомобильных дорог общего пользования.

Согласно Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-94, утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359, карьерные самосвалы относятся к подразделу 14 0000000 «Машины и оборудование», а не к подразделу 15 0000000 «Транспортные средства».

Спорные шины имеют маркировки «OFF-THE ROAD», что означает «внедорожные», EARTHMOVING («Е» - в земляных работах), рисунок протектора, отличный от «елочки», посадочный диаметр 263,652 см, 190,246 см, 190,246 см, 114,6 см соответственно для товаров №№ 1,3,4,6. При этом на шинах отсутствует маркировка индекса нагрузки.

Таким образом, исходя из основных свойств спорных шин, предназначения их для карьерных самосвалов используемых в горнодобывающей промышленности, рисунка протектора, отличного от «елочки», посадочного диаметра более 61 см, отсутствия на шинах маркировки цифрового кода индекса нагрузки, ввезенный товар верно классифицирован обществом по коду 4011 94 000 00 ТН ВЭД