Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2011 по делу n А24-3366/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-3366/2010

 24 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 марта 2011 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е. В. Жариковой

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю: представитель Будасова Л.И., доверенность № 02-10 от 11.01.2011 сроком до 31.12.2011;

представитель Бухонина О.А., доверенность № 02-24 от 20.01.2011 сроком до 31.12.2011;

от ОАО "Северо-Восточный ремонтный центр": представитель Дымова Т.А., доверенность от 02.06.2010 сроком на один год.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 3 по Камчатскому краю

апелляционное производство № 05АП-547/2011

на решение от 13.12.2010

судьи Е. В. Вертопраховой

по делу № А24-3366/2010 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ОАО "Северо-Восточный ремонтный центр" (ИНН 4102009338, ОГРН 1084141000492)

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю

о признании недействительным требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю от 04.06.2010 № 2281.

           УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «Северо-Восточный ремонтный центр» (далее – ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр, общество; заявитель, налогоплательщик) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю (далее – налоговый орган, Инспекция) по принудительному взысканию доначисленного по результатам решения Инспекции № 07-34/2204 от 30.06.2009 налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в размере 42864 233 руб. путем обращения взыскания на денежные средства на счетах общества в банках.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 13.12.2010 признаны незаконными как несоответствующие Налоговому кодекса РФ действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Камчатскому краю по принудительному взысканию доначисленного по результатам решения Инспекции № 07-34/2204 от 30.06.2009 налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в размере 42864 233 руб. путем обращения взыскания на денежные средства на счетах общества в банках.

Не согласившись с принятым решением, налоговый орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что при вынесении решения были неправильно применены нормы материального и процессуального права, которые привели к неверному толкованию норм закона.

Инспекция указала, что поскольку определением Арбитражного суда Камчатского края от 03.09.2010 обеспечительные меры, принятые определением суда от 18.09.2009, в виде приостановления действия решения Инспекции от 30.06.2009 №07-34/2204, отменены, налоговый орган возобновил меры по взысканию задолженности в принудительном порядке на основании требования от 02.09.2009 №3307. Инспекцией вынесено решение от 22.09.2010 №9948 о взыскании задолженности за счет денежных средств должника. Решение о взыскании от 2.09.2010 №9948 направлено Обществу 28.09.2010, о чем свидетельствует реестр на отправку заказной корреспонденции, то есть на четвертый день рабочий день с момента вынесения решения.  

Таким образом, Инспекция считает, что решение от 22.09.2010 №9948 о взыскании задолженности за счет денежных средств должника вынесено в сроки, установленные пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, налоговый орган считает, что у него нет обязанности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах оповещать Общество об исполнении требования налогового органа. В связи с чем, считает неправомерным вывод суда об отсутствии у Общества обязанности по уплате содержащихся в первоначальном требовании сумм налога в связи с отзывом первоначального требования в связи с выставлением уточненного, поскольку уточненные требования были отменены.

Учитывая вышеизложенное, налоговый орган просит решение от 13.12.2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в которой просило решение Арбитражного суда Камчатского края от 13.12.2010 по делу №А24-3366/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Налоговый орган поддержал доводы, изложенные в тексте апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Инспекция провела камеральную проверку представленной Обществом налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года. По результатам проверки Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой инспекцией № 3 по Камчатскому краю 30.06.2009 приняла решение № 07-34/2204, которым доначислила Обществу к уплате налог на добавленную стоимость в сумме 70948979,00 руб., штраф - 14 103 728,80 руб.

На основании решения Инспекции от 30.06.2009 № 07-34/2204 обществу направлено требование № 3307 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 02.09.2009 об уплате недоимки по НДС в общей сумме 62 948 924,80 руб. и штрафа в сумме 14 103 729 руб.

Действие решения от 30.06.2009 №07-34/2204, оспоренного Обществом в судебном порядке, приостановлено определением арбитражного суда от 18.09.2009 по делу № А24-4177/2009, до вступления в законную силу конечного судебного акта.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 25.11.2009 по делу № А24-4177/2009 сумма доначисленного по решению Инспекции от 30.06.2009 № 07-34/2204 налога уменьшена и составила 42 864 232, 80 рубля.

В связи с изменение обязанности по уплате налога, в адрес Общества выставлено требование от 26.02.2010 № 725 об уплате налога в сумме 42864231,80 руб., которым требование от 02.09.2009 № 3307 отозвано.

Впоследствии налогоплательщику направлено уточненное требование от 04.06.2010 № 2281 на сумму 42.861 124, 80 рубль, которым отозвано требование от 26.02.2010 № 725. Основанием для выставления уточненного требования № 2281 явилась переплата в размере 3 107 рублей, образовавшаяся в результате представления Обществом уточненной налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2010 года.

13.08.2010 налоговый орган принял решение № 9726 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках, в пределах сумм, указанных в требованиях от 04.06.2010 № 2281; № 12328, № 12327 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в Северо-Восточном Банке Сбербанка России и ОАО «Камчаткомагропромбанк». Обществу выставлено инкассовое поручение № 7453 к счету общества в ОАО «Камчаткомагропромбанк».

Решения о приостановлении операций по счетам операций по счетам налогоплательщика отменены Инспекцией 19.08.2010 решениями №№ 11771, 11772, инкассовое поручение № 7453 возвращено банком в налоговый орган 23.09.2010.

В связи с отменой обеспечительных мер по приостановлению действия решения Инспекции от 30.06.2009 №07-34/2204, налоговый орган возобновил меры по взысканию задолженности в принудительном порядке по требованию от 02.09.2009 №3307.

22.09.2010 налоговый орган принял решение № 9948 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках, в пределах сумм, указанных в требовании от 02.09.2009 № 3307 (на сумму – 2861124,80 руб.); № 12957, № 12956 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в Северо - Восточном Банке Сбербанка России и ОАО «Камчаткомагропромбанк». Выставлено инкассовое поручение № 8454 к счету общества в ОАО «Камчаткомагропромбанк»

Не согласившись с действиями Межрайонной ИФНС России № 3 по Камчатскому краю по принудительному взысканию налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках, ОАО «Северо-Восточный ремонтный центр» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, неисполнение или не надлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о не уплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Правила, пред усмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ).

Согласно статье 71 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

В силу пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае не уплаты или не полной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика ( налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 данной статьи решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передач и иным способом, свидетельствующим о дате его по лучения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно пунктам 4 и 5 этой же статьи поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и под лежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Поручение налогового органа на перечисление налога должно содержать указание на те счета налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя, с которых должно быть произведено перечисление налога, и сумму, подлежащую перечислению. Пунктом 8 данной статьи установлено, что при взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 настоящего Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ (пункты 9, 10 статьи 76 Налогового кодекса РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, налоговым органом произведено исполнение взыскания налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в принудительном порядке путем принятия требовании от 02.09.2009 №3307, от 26.02.2010 №725, 04.06.2010 №2281 и  решений от 13.08.2010 № 9726, от 22.09.2010 № 9948 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств