Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу n А24-5947/2008. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

пояснений кредиторов должника – уполномоченного органа, Агентства по управлению имуществом Камчатского края, ООО «Базис-строй», ОАО «Ростелеком», Управление Росреестра по Камчатскому краю, участвующих в судебном заседании суда первой  инстанции 18.01.2011, следует, что в связи с небольшим периодом времени на ознакомление кредиторов с документами собрания кредиторов, назначенного на 03.12.2010, последними правовая позиция по вопросам повестки дня собрания не выработана. Вопросы повестки дня собранием кредиторами не рассматривались, решения по ним не принимались, при отложении собрания кредиторов конкурсным управляющим не определено время и дата проведения очередного собрания кредиторов должника.

При таких обстоятельствах следует признать доказанной неправомерность бездействия конкурсного управляющего должника в части непроведения собрания кредиторов по требованию кредитора в установленный статьей 14 Закона о банкротстве срок, а также непредставления кредиторам для ознакомления документов, подготовленных к собранию кредиторов.

Проведение собраний кредиторов и представление отчетов о ходе конкурсного производства является обязанностью арбитражного управляющего, которая возложена на него пунктом 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с чем ссылка конкурсного управляющего на отсутствие волеизъявления кредитора на получение информации о ходе конкурсного производства в назначенное время 03.12.2010, не может быть признана причиной, позволяющей не выполнять обязанности, подлежащие выполнению в силу требований Федерального закона.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не содержит норм предоставляющих право арбитражному управляющему не проводить собрания кредиторов и не предоставлять отчеты о своей деятельности собранию кредиторов.

         Кредитор просил признать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим обязанности по проведению инвентаризации имущества должника, сокрытии от конкурсных кредиторов имущества должника путём нарушения правил его инвентаризации и информации о его наличии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротства конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;

Согласно пункту 1 статьи 130 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника.

Данные нормы права не предусматривают каких-либо сроков проведения инвентаризации и оценки имущества должника, но из совокупности с другими нормами данного Закона вытекает, что такие действия должны быть осуществлены конкурсным управляющим в наиболее короткие сроки ввиду особой процедуры ведения дел о несостоятельности, установленных сроков проведения конкурсного производства и соблюдения интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается конкурсным управляющим, инвентаризация имущества должника в настоящий момент проводится и не завершена.  Таким образом, разумный срок для проведения инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим соблюден не был.

Руководство для проведения инвентаризации для предприятий всех форм собственности являются Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обстоятельств, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 №49.

Исследовав материалы дела, суд апелляционный суд установил, инвентаризационные описи в нарушение требований пунктов 1.3, 3.17 названных Методических указаний не содержат сведений об осмотре инвентаризационной комиссией имущества должника по месту его нахождения; сведений о 7-ти земельных участках, 4-х квартирах в п. Палана Корякского округа, 3-х единицах автотехники, здании магазина. Кроме того, значительная часть имущества, указанная в инвентаризационных описях не является собственностью должника. Таким образом, инвентаризационные описи содержат недостоверные сведения об имуществе должника.

Неправомерный вывод суда первой инстанции о том, что указание об имуществе должника в отчетах конкурсного управляющего и в карте учета государственного имущества, не свидетельствует об его фактическом наличии.

Сведения о наличии указанного имущества у должника подтверждается ответами регистрирующих органов (письмом №02/1772-0107 от 03.06.2009 Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края, письмом №01/012/2009-148 от 05.05.2009 Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю, письмом  №04/677 от 06.05.2009 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Камчатскому краю), а также отчетами конкурсного управляющего должника.

В силу пункта 1.3 Методических указаний инвентаризации подлежит все имущество организации, независимо от его места нахождения, и все виды финансовых обязательств. При проведении инвентаризации устанавливается фактическое наличие имущества, оно сопоставляется с данными бухгалтерского учета, а также проверяется полнота отражения в учете обязательств организации. Фактическое наличие имущества при инвентаризации определяют путем обязательного подсчета, взвешивания, осмотра объектов, обмера. Указанные действия конкурсным управляющим не произведены, инвентаризация данных объектов движимого и недвижимого имущества должника не проведена. Доказательств иного суду не представлено.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о ненадлежащем проведении конкурсным управляющим инвентаризации имущества должника.

Кредитор просил признать неправомерными действия конкурсного управляющего должника по непредставлению кредиторам информации о расходах конкурсного производства и документов в их обоснование.

Согласно пункту 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц. При этом, обязанность управляющего представлять по запросам кредиторов документы и отчеты не предусмотрена. Однако, предоставлять отчет об использовании денежных средств конкурсный управляющий обязан.

В абзаце 10 пункта 4 статьи 143 Закона о банкротстве указано, что в отчете конкурсного управляющего должны содержатся сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 г. N 299 (далее Общие правила), к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения (пункт 13 Общих правил).

Как установлено судом, отчеты конкурсного управляющего должника от 21.05.2010, от 26.08.2010, от 07.09.2010 не содержат информацию о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения. Кроме того, кредитор неоднократно запрашивал указанную информацию у конкурсного управляющего, которая не была представлена последним.   

Как указано судом, одной из основных функций собрания кредиторов должника является контроль за деятельностью конкурсного управляющего (статья 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). Осуществление данного контроля возможно посредством определенного реагирования на действия или бездействие конкурсного управляющего и соответствующего обращения в арбитражный суд.

Не предоставление кредиторам документов, непосредственно свидетельствующих о произведенных конкурсным управляющий действий, расчетных операций с имуществом должника, не позволяет в полной мере осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего. Для проверки данных, указанных в отчетах, необходимо ознакомление с соответствующими первичными документами. Отчет о проведенной конкурсным управляющим деятельности по своему смыслу предполагает не только представление его текстового носителя собранию кредиторов, но и представление соответствующих подтверждающих документов.

Исходя из изложенного, учитывая, что Законом о банкротстве и Общими правилами прямо предусмотрена обязанность по приложению копий документов, подтверждающих сведения о расходах конкурсного производства, являются неправомерными действия конкурсного управляющего Баранкова Ю.О. в части не представления кредиторам информации о расходах конкурсного производства и документов в их обоснование.

Исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, апелляционный суд сделал вывод о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим должника Баранковым Ю.О. возложенных на него обязанностей, что нарушило права и законные интересы уполномоченного органа и кредиторов должника, а также могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов, привело к затягиванию процедуры банкротства должника, увеличению расходов конкурсного производства, которые могут быть возложены на заявителя по делу – ООО «Базис-строй».

При изложенных обстоятельствах определение суда первой инстанции от 25.01.2011 подлежит отмене, в связи с нарушением норм материального права.

В связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа кредитора – ООО «Базис – строй» от заявления в части отстранения конкурсного управляющего должника от исполнения обязанностей, производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение суда первой инстанции в части отказа в отстранении конкурсного управляющего должника Баранкова Ю.О. от исполнения обязанностей – отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Камчатского края от 25.01.2011 по делу №А245947/2008 отменить.

Признать неправомерными действия (бездействия) конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Корякского автономного округа» Баранкова Юрия Олеговича, выразившиеся:

-   в непроведении собрания кредиторов должника по требованию кредитора;

- в непредставлении конкурсным кредиторам информации о расходах конкурсного производства и документов в их обоснование;

Признать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим Баранковым Юрием Олеговичем обязанности по проведению инвентаризации имущества должника.

Прекратить производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Базис-строй» в части отстранения Баранкова Юрия Олеговича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия «Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Корякского автономного округа».

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение одного месяца.

Председательствующий:

 Н.А. Скрипка

Судьи:

И.Л. Яковенко

А.С. Шевченко