Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу n А51-16862/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№ 25/00-31000 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:54 (прежний номер 25:28:05 00 87:0098), в состав которого входит спорный земельный участок (л.д. 12-15), выпиской из государственного земельного кадастра от 27.03.2006 № 1/06-235 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 87:0098 (л.д. 57-58), письмом Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 01.12.2010 № 27/2-4-3184 с приложенной к нему картой градостроительного зонирования. 

Данные письма ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю от 10.02.2011 № 02-3-16/442/01-1-29, на которое ссылается заявитель апелляционной жалобы, указанные обстоятельства не опровергают.

Кроме того, решением Думы г. Владивостока от 15.09.2008 № 119 утвержден генеральный план Владивостокского городского округа, в котором посредством градостроительного зонирования Владивостокского городского округа в соответствии со статьей 14 Градостроительного кодекса РФ закреплено целевое использование спорной земли для размещения городских пляжей как мест общего пользования в составе рекреационной зоны.

Как следует из карты градостроительного зонирования Владивостокского городского округа спорный земельный участок в настоящее время занимает зона пляжей как земля общего пользования Р-3 (рекреационная зона пляжей).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.08.2010 № 25/00-31000, весь земельный участок с кадастровым номером 25:28:050087:54  расположен на землях рекреационного назначения и граничит с водным объектом моря общего пользования.

В пунктах 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования земель населенных пунктов, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации.

Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат приватизации земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе пляжи (абзац 4).

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В пункте 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Пунктом 6 статьи 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Материалами дела, именно кадастровым паспортом от 26.08.2010 № 25/00-31000 земельного участка с кадастровым номером 25:28:050087:54 и картой градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, действительно не подтверждается факт вхождения в спорный земельный участок береговой полосы, поскольку данные документы не содержат сведений о месте нахождения береговой полосы.

Однако, данное обстоятельство не имеет правового значения, поскольку материалами дела подтверждается факт того, что испрашиваемый обществом земельный участок является местом общего пользования – зоной пляжей и, соответственно, ограничен в обороте по указанному основанию.

 Поскольку в соответствии с данными кадастрового учета весь спорный земельный участок расположен в водоохраной зоне и зоне минимальной прибрежной полосы, а так же является местом общего пользования зоны пляжей, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок ограничен в обороте, он не может быть передан в собственность заявителю, в связи с чем отказ УМС г. Владивостока в предоставлении в собственность спорного земельного участка не нарушает прав и законных интересов общества.

В связи с вышеизложенным, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 30.12.2010 по делу № А51-16862/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Г. М. Грачев