Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу n А51-13870/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

в сфере охотничьего хозяйства (ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты). Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если иное не установлено Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2 ст.25 Кодекса).

              Проведение лесных аукционов по использованию одних и тех же лесных участков для разных видов пользования, заключение арендаторами договоров с учетом установленных ограничений позволяют прийти к выводу о возможности многоцелевого лесопользования.

              В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

              По смыслу изложенного, Лесной кодекс Российской Федерации не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности.

              Исходя из системного толкования указанных норм законодательства, ограничение, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей, возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

              Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 № 2111/10, в тексте которого также указано, что содержащееся в названном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел во избежание нарушения  единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

              Учитывая изложенное, а также то, что рассматриваемый случай является аналогичным, уже рассмотренному Президиумом ВАС РФ, коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции основаны на неверном толковании норм материального права.

              Кроме того, статьей 87 ЛК РФ предусмотрено, что основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, в нем устанавливаются виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса.

              Так согласно Лесохозяйственному регламенту Чугуевского лесничества (л.д.87), таблица 1.2.1 «Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества с распределением по кварталам», на спорном лесном участке возможно как  осуществление заготовки древесины, так и ведение охотничьего хозяйства.

              Доводы жалобы о том, что в случае удовлетворения  заявленных Обществом требований будут нарушены права и законные интересы других арендаторов, так как заготовка древесины сопряжена с уничтожением кормовой базы для животных, кроме того, данные действия могут привести к резкому исчезновению дикого животного мира, отклоняются на основании следующего.

              Из договоров аренды лесных участков и пояснений заявителя судом установлено, что основные породы, идущие в рубку - это ель аянская, береза белая, лиственница, то есть породы, которые не являются кормовыми для животных. Кроме того, третьи лица - организации охотничьего хозяйства также не заявили возражений против использования Обществом для заготовки древесины участков леса, переданных им для целей ведения охотничьего хозяйства.

              Кроме того, исходя из проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ОАО «Приморские лесопромышленники» для заготовки древесины в Берёзовском участковом лесничестве Чугуевского лесничества на основании договора №9/29-и от 29.03.2010 кварталы 51-53, 125, 126, 142, 145, 146, прошедшему государственную экологическую экспертизу, на данном лесном участке будут проводиться выборочные и санитарные рубки, т.е. рубки ухода. Поэтому из 2454 га лесного участка, переданного в аренду заявителю сроком на 10 лет, рубке в течение этого периода подвергаются лесные насаждения на площади 134 га, при этом вырубке подлежат 5,1 тыс.м3 древесины из имеющихся 490,7 тыс.м.3 , что составляет 1,02% от всего древостоя, находящегося на спорном земельном участке. Данные обстоятельства также подтверждаются приложением №3 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом земельном участке» к договору аренды №9/29-и от 29.03.2010.

              Доводы Общественной организации охотников и рыболовов Советского района г. Владивостока, изложенные в письменном отзыве на жалобу носят предположительный характер и надлежащими доказательствами не подтверждены. В связи с чем, суд апелляционной инстанции их отклоняет.

               Таким образом, отказ регистрационной службы в государственной регистрации договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 30.08.2010 № 03/001/2010-222 является неправомерным, поскольку противоречит действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы Общества, поскольку последнее лишено права на аренду лесного участка для заготовки древесины и получения прибыли.

              В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

       В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

              С учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, требования Общества о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанности произвести государственную регистрацию договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 29.03.2010 № 9/29 соответствует названным положениям Кодекса.

              На основании, вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 270 АПК РФ.

              В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления и по апелляционной жалобе, понесенные ОАО «Приморские лесопромышленники» относятся на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, как на лицо, принявшее незаконное решение.

    Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2010 по делу № А51-13870/2010 отменить.

              Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 30.08.2010 № 03/001/2010-222 об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 29.03.2010 № 9/29-и на лесной участок, расположенный по адресу: Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Березовское участковое лесничество, кварталы №№ 51,52,53,125,126,142,145,146 как несоответствующее Лесному кодексу РФ, Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

              Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в двухнедельный срок произвести государственную регистрацию договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 29.03.2010 № 9/29-и на лесной участок, расположенный по адресу: Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Березовское участковое лесничество, кварталы №№ 51, 52, 53, 125, 126, 142, 146 открытому акционерному обществу «Приморские лесопромышленники».

              Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу открытого акционерного общества «Приморские лесопромышленники» судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе в общей сумме 3000 (три тысячи) рублей.

              Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович