Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2011 по делу n А51-3327/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115 Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3327/2011

 09 ноября 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 02 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Н.В. Алфёровой, А. В. Пятковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой  

при участии:

от ОАО "206 Бронетанковый ремонтный завод": Аксюков О.В. по доверенности от 16.05.2011 сроком действия 1 год, паспорт;

от  администрации Уссурийского городского округа: Атаманчук М.В. по доверенности от 27.12.2010 № 5257 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение № 345;

Министерство обороны РФ, Мукрашко Андрей Юрьевич, Дроздова Илона Константиновна, Дроздова Элеонора Константиновна, Дроздова Екатерина Павловна, Петрушенко Татьяна Ивановна, Серикова Валентина Михайловна, Сидоренко Юлия Сергеевна, Сидоров Владимир Николаевич, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю, ООО "Валеолог", ОАО "Научно-производственное объединение "Волго", Дроздов Константин Александрович – не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "206 Бронетанковый ремонтный завод"

апелляционное производство № 05АП-6916/2011

на решение от 17.08.2011

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-3327/2011 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО "206 Бронетанковый ремонтный завод"

к администрации Уссурийского городского округа

третьи лица: Министерство обороны РФ, Мукрашко Андрей Юрьевич, Дроздова Илона Константиновна, Дроздова Элеонора Константиновна, Дроздова Екатерина Павловна, Петрушенко Татьяна Ивановна, Серикова Валентина Михайловна, Сидоренко Юлия Сергеевна, Сидоров Владимир Николаевич, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю, ООО "Валеолог", ОАО "Научно-производственное объединение "Волго", Дроздов Константин Александрович

об оспаривании постановления

           УСТАНОВИЛ:

              ОАО «206 Бронетанковый  ремонтный  завод» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 09.07.2010 года № 959 об образовании 20 земельных участков из одного расположенного по адресу г. Уссурийск, ул. Московская, 18.

              Решением суда от 17.08.2011г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок, предоставленный ранее в бессрочное пользование Обществу, не ограничен в обороте, расположен на землях населенных пунктов и реализован в рамках приватизации третьим лицам, которые сформировали земельные участки в кадастровом  отношении, предоставив в пакете документов свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на вновь сформированных земельных участках.

          ОАО «206 Бронетанковый  ремонтный  завод», не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что от имени Общества документы о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:34:0177701:214 были поданы ненадлежащим лицом, а физические лица – Дроздов К.А. и Серикова В.М. таких заявлений не писали, и о том, что земельный участок был разделен, узнали лишь на судебном заседании. Далее заявитель указывает на то, что в отношении Общества Арбитражным судом Приморского края введено внешнее управление, процедура банкротства не завершена. На момент вынесения оспариваемого постановления земельный участок являлся частью уставного капитала ОАО «206 БТРЗ». В результате его разделения Общество в нарушение Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» лишилось имущества на общую сумму 56 028 000 (по расчету на 30.11.2008). Наличие или отсутствие на спорном земельном участке зданий или строений в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования не может являться основанием для признания земельного участка не изъятым из оборота, поскольку на это необходимо распоряжение Министерства обороны РФ. Также заявитель считает, что судом не были применены нормы права, подлежащие применению, а именно: п.10 ст.1 ФЗ «Об обороне», ст.17 Земельного кодекса РФ. Ссылаясь на п.3 Указа Президента РФ от 15.09.2008 №1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис», п.4 Постановления Правительства РФ от 22.11.2008 №875 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 15.09.2008 №1359 «Об ОАО «Оборонсервис» Общество указывает на то, что  все имущество предприятия, включая спорный земельный участок находится исключительно в федеральной собственности. В соответствии с выпиской из Приказа Минпромторга России от 21.08.2009 №774 ОАО «206 БТРЗ» внесен в сводный реестр предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса. Заявитель считает, что в соответствии с п.4 ст.27 Земельного кодекса РФ спорный земельный участок изъят из оборота, в связи с чем ответчик не имел права им распоряжаться.

              Представитель ОАО «206 БТРЗ» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

              Представитель администрации Уссурийского городского округа на доводы жалобы возразил, считает решение суда законным и обоснованным.

              Министерство обороны РФ, Мукрашко Андрей Юрьевич, Дроздова Илона Константиновна, Дроздова Элеонора Константиновна, Дроздова Екатерина Павловна, Петрушенко Татьяна Ивановна, Серикова Валентина Михайловна, Сидоренко Юлия Сергеевна, Сидоров Владимир Николаевич, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю, ООО "Валеолог", ОАО "Научно-производственное объединение "Волго", Дроздов Константин Александрович, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечили, письменные отзывы не представили.

              В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в связи со следующим.

              21.12.1978  войсковой части 96576 исполнительным комитетом Уссурийского городского совета депутатов выдан государственный акт серии А-I №196884 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 32, 6 гектаров земли для производственной базы в районе ул.Московская, 18.

              Решениями Уссурийского совета народных депутатов площадь предоставленного земельного участка неоднократно увеличивалась.

              15.04.2009 был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 367 322 кв.м с присвоением кадастрового номера 25:34:017701:214, местоположение установлено относительно ориентира: здание - административное под ВОХР, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Московская, 18, зарегистрированное право: постоянное бессрочное пользование на основании государственного акта на право пользования землей от 21.12.1978 №A-I №196884, правообладатель - войсковая часть 96576. Категория земель - земли населенных пунктов.

              Приказом Министра обороны Российской Федерации №271 от 29.04.2009 федеральное государственное унитарное предприятие «206 бронетанковый ремонтный завод» Министерства обороны Российской Федерации приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «206 бронетанковый ремонтный завод». Этим же приказом утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «206 бронетанковый ремонтный завод». В состав имущества вошел земельный участок площадью 40,02 га, расположенный по адресу: г.Уссурийск, ул.Московская, 18.

              В период с 2007 по 2010 г., в том числе в рамках исполнительного производства № 5/13/17998/9/2007 от 28.12.2007 были проведены торги по реализации имущества, принадлежащего ФГУП «206 Бронетанковый ремонтный завод». Объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке ФГУП «206 бронетанковый ремонтный завод» проданы юридическим и физическим лицам, права собственности которых подтверждается свидетельствами о государственной регистрации (25-АБ №484600,  25-АБ №557842, 25-АА №970293, 25-АБ №096093, 25-АБ №297899, 25-АБ №297900, 25-АБ297898, 25-АА №949115).

              ОАО «206 бронетанковый ремонтный завод», ООО «Валеолог», ОАО «НПО «Волго», физические лица Дроздов К.А., Мурашко А.Ю., Серикова В.М., Сидоренко Ю.С., Сидоров В.Н., Петрушенко Т.И. обратились в администрацию Уссурийского городского округа с заявлениями о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:34:0177701:214 в связи с приобретением объектов недвижимости в границах данного участка.

              Постановлением администрации Уссурийского городского округа №959 от 09.07.2010 из земельного участка площадью 367 322 кв.м с кадастровым номером 25:34:017701:214, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира здание - административное под ВОХР, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Московская, 18, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ), предоставленного открытому акционерному обществу «206 бронетанковый ремонтный завод» из земель населенных пунктов в бессрочное (постоянное) пользование для производственной базы образованы следующие земельные участки:

     а) площадью 209659 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:218, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира сооружение - канализационный отстойник, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ), с ограничением права пользования земельным участком на площади 939 кв.м и площади 8453 кв.м в границах прохода и проезда через земельный участок;

     б) площадью 2609 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:219, местоположение установлено относительно ориентира здание - общежитие, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18-а, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     в) площадью 2599 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:220, местоположение установлено относительно ориентира здание - казармы, расположенного  в  границах участка,  адрес  ориентира:   Приморский  край, г. Уссурийск, ул. Московская, 20, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     г) площадью 4443 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:221, местоположение установлено относительно ориентира здание-столовая, расположенного   в   границах   участка,   адрес   ориентира:   Приморский   край, г.Уссурийск, ул. Московская, 22, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     д) площадью 1582 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:222, местоположение    установлено    относительно    ориентира    здание-клуб, положенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ул. Московская, 24, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     е) площадью 3640 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:223, участок находится примерно в 268 м по направлению на северо-восток от ориентира здание - общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира - Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18-а, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     ж) площадью 1149 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:224, участок находится примерно в 85 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18-а, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     з) площадью 758 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:225, участок находится примерно в 102 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18-а, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     и) площадью 290 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:226, участок находится примерно в 136 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18-а, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     к) площадью 11834 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:227, участок находится примерно в 267 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18-а, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     л) площадью 12791 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:228, участок находится примерно в 170 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18-а, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     м) площадью 22798 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:229, местоположение установлено относительно ориентира объект незавершенного строительства (здание корпус 1Б), расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 26, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     н) площадью 2247 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:230, участок находится примерно в 336 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Московская, 18-а, зона земель, занятых военными объектами (ВЧ);

     о) площадью 12184 кв.м, кадастровый номер 25:34:017701:231, участок находится примерно в 497 м по направлению на северо-восток от ориентира здание-общежитие, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край,