Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n А51-20026/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-20026/2013

29 октября 2013 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 3 г. Владивостока,

апелляционное производство № 05АП-12010/2013

на решение от 19.08.2013

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-20026/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домиана» (ИНН 2540070091, ОГРН 1022502279128)

о признании незаконным решения Филиала № 3 г. Владивостока Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439) от 26.06.2013 № 5183/40 в части начисления страховых взносов в сумме 2 793,50 руб.,

при участии:

от ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Симонова Е.В. - главный специалист по доверенности № 02-20/01-5592 от 03.12.2012, срок действия до 31.12.2013;

от ООО «Домиана»: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Домиана» (далее  - общество, ООО «Домиана», страхователь)  обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Филиала № 3 г. Владивостока Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, фонд, ФСС) от 26.06.2013 № 5183/40 «Об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части начисления страховых взносов в сумме 2 793,50 руб.

Одновременно общество просило взыскать с учреждения в пользу ООО «Домиана» 20 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Решением от 19.08.2013 суд первой инстанции удовлетворил требование общества, решение фонда в оспариваемой части признал незаконным. Также с фонда в пользу общества взыскано 10 000 руб. расходов на оплату услуг представителя. В остальной части в удовлетворении ходатайства о взыскании судебных расходов отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, фонд обжаловал его в порядке апелляционного производства. В обоснование своей позиции учреждение указало на то, что фармацевтическая деятельность осуществляется непосредственно физическими лицами, работниками организации, а пониженные тарифы страховых взносов в 2013 году применяются плательщикам страховых взносов  - аптечными организациями, плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД), исключительно в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам, которые в соответствии положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) имеют право на занятие фармацевтической деятельностью или допущены к ее осуществлению. При этом выплаты работникам аптечной организации, которые не имеют права на занятие фармацевтической деятельностью или не допущены к ее осуществлению, по мнению фонда, облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Также заявитель жалобы считает необоснованным взыскание с учреждения судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., полагая, что они являются чрезмерными при небольшой сложности дела, а также имея в виду участие одного и того же представителя при рассмотрении аналогичных споров и отсутствие необходимости подборки нормативной базы, подготовки большого количества документов.

В судебном заседании представитель учреждения подержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель общества явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Поскольку ООО «Домиана» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, судебная коллегия в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу учреждения в отсутствие представителя общества.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

На основании представленного обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за 1 квартал 2013 года фондом проведена камеральная  проверка  правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты  (перечисления) страховых взносов.

В ходе проверки было установлено, что согласно указанному расчету по данным страхователя сумма выплат и  иных вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, за 1 квартал 2013 года составляет 271 129,64 руб. База для начисления страховых взносов с 01.01.2013 по 31.03.2013 составляет         271 129,64 руб., а страховые взносы, подлежащие уплате 0 руб.

При этом фондом установлено, что общество необоснованно применило пониженный тариф страховых взносов на выплату в пользу физических лиц, не имеющих медицинского образования и сертификата специалиста.

Так, согласно представленным документам медицинское образование и сертификаты специалистов имеют 5 работников организации. Сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу данных сотрудников, составила 174 802 руб. и не является объектом  обложения страховыми взносами; 3 работника не имеют медицинского образования, сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу данных сотрудников, составила  96 327,64 руб.  и  является объектом  обложения страховыми взносами.

В результате допущенного нарушения  неправильно исчислены и не уплачены страховые взносы  за 1 квартал 2013 год в сумме  2 793,50 руб.

Указанные нарушения отражены в акте камеральной проверки от 24.05.2013 № 5183/40. 

26.06.2013 директор Филиала № 3 г. Владивостока Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, рассмотрев акт камеральной проверки, возражения на акт проверки, принял решение № 5183/40 «Об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым обществу предложено уплатить дополнительно начисленные страховые взносы в сумме 2 793,50 руб. 

Полагая, что решение фонда в указанной части нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя учреждения, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) В течение переходного периода 2011 - 2027 годов пониженные тарифы страховых взносов применяются, в том числе для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

В соответствии с пунктом 3.4 указанной статьи в течение 2012 - 2013 годов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах 8, 10 - 12, 14 части 1 настоящей статьи, в ФСС применяется тариф страховых взносов в размере 0 процентов.

Согласно пункту 33 статьи 4 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В соответствии с пунктом 35 статьи 4 Закона № 61-ФЗ аптечной организацией признается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями Закона № 61-ФЗ.

Фармацевтическая деятельность на основании пункта 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ осуществляется, в том числе аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Пунктом 2 части 1 статьи 100 Закона № 323-ФЗ  определено, что право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста, а также лица, обладающие правом на занятие медицинской деятельностью и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, обособленных подразделениях медицинских организаций (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Из материалов дела следует, что по данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является розничная торговля фармацевтическими товарами.

Согласно лицензии № ЛО-25-02-000633 от 01.11.2012 и приложения           № 1 к ней общество имеет право на осуществление фармацевтической деятельности,  в том числе хранение лекарственных препаратов  для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

По указанному виду деятельности ООО «Домиана» является плательщиком ЕНВД.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что общество «Домиана» законно и обоснованно в 1 квартале 2013 года применяло пониженные тарифы страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу всех работников организации.

Довод фонда о том, что  пониженные тарифы страховых взносов могут применяться только к работникам, осуществляющим непосредственно  фармацевтическую деятельность, имеющим высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста, повторно приведенный в апелляционной жалобе, был предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно им отклонен, поскольку фармацевтическую деятельность осуществляет именно аптечная организация, а не лица, состоящие с ней в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование, участвуют и иные работники аптечной организации.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что критерием, определяющим возможность применения пониженных тарифов страховых взносов, является вид осуществляемой деятельности и применение ЕНВД. Вид деятельности, в свою очередь, определяется кодом ОКЭВД, присвоенным организации.

При этом пункт 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ содержит отсылочные нормы на положения Закона № 61-ФЗ в части признания организаций аптечными, но не указывает на необходимость соответствия физического лица, трудоустроенного в аптечной организации, в пользу которого осуществляются выплаты и вознаграждения применительно к называемым фондом критериям: наличие соответствующего образования и сертификата специалиста.

Отсылочные нормы на положения Закона № 323-ФЗ пункт 10 части 1 и часть 3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ не содержат.

В связи этим оснований для толкования понятия «производимых выплат и вознаграждений в пользу физических лиц в связи с осуществлением фармацевтической деятельности», как только на лиц, имеющих соответствующее образование и сертификат специалиста, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Приведенная норма пункта 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ определяет понятие аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Законом № 61-ФЗ, но не содержит какого-либо ограничения применительно к физическим лицам, к заработной плате или к иному доходу которых подлежит применению понижающий тариф страховых взносов.

В данном случае понятие, определенное в пункте 2 части 1 статьи 100 Закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ право лица на занятие фармацевтической деятельностью, не является тождественным понятию в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, предусмотренному в пункте 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Исходя из норм Федерального закона № 61-ФЗ следует, что фармацевтическую деятельность осуществляет организация в целом как основной вид деятельности, при этом физические лица, состоящие в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность, как те, кто непосредственно осуществляет фармацевтическую деятельность (реализует