Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2014 по делу n А24-2815/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А24-2815/2013

20 января 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей Д.А. Глебова, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Курджиева Хасана Мусабиевича,

апелляционное производство № 05АП-13141/2013

на решение от 16.09.2013

судьи Ю.В.Ищук

по делу № А24-2815/2013 Арбитражного суда Камчатского края

по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 10941010003710, ИНН 4101131945)

к индивидуальному предпринимателю Курджиеву Хасану Мусабиевичу (ОГРН 304410109100176, ИНН 090200058781)

о взыскании 2656408 рублей 62 копеек,

при участии:

от истца представитель не явился;

от ответчика представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Курджиеву Хасану Мусабиевичу (далее – ИП Курджиев Х.М.) с иском о взыскании 2656408,62 рублей, из которых 2383095,75 рублей долга по договору от 29.12.2005 № 3192 за период со 2 квартала 2011 года по 4 квартал 2012 года и 273312,87 рублей пени за период с 16.06.2011 по 24.07.2013.

         Решением Арбитражного суда Камчатского края от 16.09.2013 исковые требования удовлетворены частично, с ИП Курджиева Х.М. в пользу Департамента взыскано 2383095,75 рублей долга и 271282,62 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.

         Не согласившись с вынесенным решением, ИП Курджиев Х.М. обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и оставить исковое заявление без рассмотрения. Ответчик полагает, что приложенная к исковому заявлению доверенность представителя истца не является достаточным доказательством наличия у представителя полномочий, ссылается на отсутствие документов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Также полагает неверным расчет задолженности за 2012 год с использованием кадастровой стоимости земельного участка 67672361,19 рубль, ссылается на данные кадастрового паспорта земельного участка от 01.03.2013 о кадастровой стоимости в размере 53888392,32 рубля.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Суд,  руководствуясь статьями 159, 184, 185, частями 2, 3 статьи 268 АПК РФ, отклонил заявленное ИП Курджиевым Х.М. в апелляционной жалобе ходатайство об истребовании от Департамента договора поручения, договора оказания услуг и прочих, протокола об итогах состоявшегося аукциона, конкурса (на оказание соответствующих юридических услуг, любых иных документов и правовых актов, явившихся основанием оформления полномочий коммерческой организации – представителя ООО «Легис-Премиум» по  доверенности от 11.01.2013 № 103/13). Согласно части 3 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции. Как видно из материалов дела, ходатайства об истребовании у Департамента вышеуказанных документов ответчиком в суде первой инстанции не заявлялось. При этом судом признается необоснованной ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие у ответчика возможности заявить ходатайство в суде первой инстанции по причине отклонения ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьей 158 АПК РФ у суда не имелось.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

         Как следует из материалов дела, 29.12.2005 на основании постановления градоначальника г.Петропавловска-Камчатского от 12.10.2005 № 1264 между Комитетом по управлению имуществом г. Петропавловска-Камчатского (арендодатель) и Курджиевым Х.М. (арендатор) заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № 3192 (далее - договор аренды), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок – местоположение: установлено относительно ориентира здание административное, расположено в границах участка, адрес ориентира: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, д. 60, площадью 4,5003 га, кадастровый номер 41:01:010126:0040, категория земель: земли поселений. Участок предоставлен для эксплуатации административного здания с цехом мелких блоков и бетонно-растворным узлом, здания котельной и здания склада инертных материалов (пункты 1.1, 1.3 договора аренды).

         В соответствии с пунктом 2.3 договора аренды он вступает в силу с момента его государственной регистрации. Пунктом 8.1 договора установлено, что договор заключен на срок до 12.10.2015. Государственная регистрация договора аренды осуществлена 16.12.2010.

         Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 19.07.2011 по  делу №А24-1907/2011 договор аренды от 29.12.2005 №3192 признан заключенным с момента его государственной регистрации - 16.12.2010.

         В силу пунктов 4.1, 4.7 договора арендатор обязуется вносить ежегодную арендную плату согласно протоколу ежеквартально равными частями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября. Согласно пункту 4.5 договора аренды размеры арендной платы могут изменяться в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

         Ссылаясь на невнесение ИП Курджиевым Х.М. платы за пользование участком за период со 2 квартала 2011 года по 4 квартал 2012 года Департамент, являющийся в соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11.03.2010 № 666 правопреемником Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа по договорам аренды земельных участков, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

         Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

         Полномочия по распоряжению земельным участком, переданным по договору аренды ИП Курджиеву Х.М., осуществляются Департаментом как представителем собственника земельного участка на основании пунктов 2, 3 статьи 125 ГК РФ, решения Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 №515-р «Об учреждении Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа», Положения о Департаменте, решения Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 №687-р, решения Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 №693-р «О внесении изменений в Положение о Комитете по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное решением Думы от 29.12.2005 №267-р» и Устава Петропавловск-Камчатского городского округа.

         В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

         В силу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

         Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) является платность использования земли; согласно этому принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

         Статьёй 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

         Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

         В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной (государственной) собственности, относится к категории регулируемых цен.

         Арендная плата в таком случае должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

         Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 №12404/09, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

         В разделе 4 договора аренды стороны согласовали порядок и сроки внесения арендной платы: ежеквартально равными частями. Размер ежегодной арендной платы определяется протоколом, который составляется и подписывается сторонами ежегодно и является неотъемлемой частью договора (пункт 4.1 договора).

         Департаментом направлялись ответчику подписанные от имени арендодателя протоколы расчета арендной платы за использование земельного участка на 2011 и 2012 годы. В протоколах расчета арендной платы указан ее размер, который соответствует нормативным актам органов местного самоуправления г.Петропавловска-Камчатского исходя из ставки кадастровой стоимости земельного участка, учитывающей вид разрешенного использования, с учетом кадастровой стоимости в размере 67672361,19 рубля.

         В апелляционной жалобе ответчик ссылается на иной, меньший размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 41:01:010126:0040 и сведения о нем, содержащиеся в кадастровом паспорте, выданном 01.03.2013 филиалом ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.

         Вместе с тем, в материалах дела имеются кадастровые справки о кадастровой стоимости земельного участка, арендуемого ответчиком, выданные вышеуказанным органом кадастрового учета 19.06.2013, согласно которым на 01.01.2011 и на 01.01.2012 кадастровая стоимость составляла 67672361,19 рубля.

         Представленный ответчиком кадастровый паспорт земельного участка от 01.03.2013 № 4100/206/13-6887 не может быть принят в качестве доказательства кадастровой стоимости земельного участка в размере 53888392,32 рубля в период 2011-2012 года, поскольку датирован 01.03.2013 и не относится к спорному периоду.

         Расчет долга произведен истцом в соответствии с Методикой расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 27.02.2009 № 96-П «Об установлении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также предоставленных для целей, не связанных со строительством», постановлением Правительства Камчатского края от 30.12.2009 №518-П и постановлением Правительства Камчатского края от 28.01.2011 № 22-П «О внесении изменений в приложение к Постановлению Правительства Камчатского края от 27.02.2009 №96-П «Об установлении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не