Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу n А51-18035/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

242.5 БК РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

В силу пункта 5 статьи 242.5 БК РФ орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Как установлено судом апелляционной инстанции из материалов дела, согласно решению Арбитражного суда Приморского края от 12.05.2011 по делу № А51-1525/2011 и исполнительному листу АС № 004683895 задолженность взыскивается в пользу общества в порядке субсидиарной ответственности с городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края в лице Муниципального учреждения Администрация городского округа ЗАТО город Фокино за счет казны городского округа город Фокино.

С учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, принимая во внимание задачи и функции Финансового управления, в компетенцию которого входит распоряжение бюджетными средствами городского округа ЗАТО город Фокино, закрепленные Положением, а также тот факт, что приостановление операций является временной ограничительной мерой, применяемой к неисправному должнику для защиты прав и законных интересов взыскателя денежных средств, коллегия считает требования ООО «Анаис-Лтд» об обязании УФК по Приморскому краю приостановить операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино до момента исполнения должником своих обязательств по исполнительному листу серии АС № 004683895 в полном объеме, подлежащими удовлетворению.

Довод УФК по Приморскому краю о неправомерном приостановлении операции по расходованию средств на лицевых счетах администраторов доходов бюджетов, открытых юридическим лицам с кодом «04», поскольку лицевые счета с данным кодом открываются для отражения операций, проводимых на балансовом счете № 40101, который не является счетом бюджета и операции, проводимые на нем, не относятся к операциям со средствами бюджета, судебная коллегия отклоняет, поскольку в пункте 7 статьи 242.5 БК РФ не указано, какие именно  лицевые счета структурных (обособленных) подразделений должника, открытых в органе, осуществляющим  открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, подлежат приостановлению. Согласно положению указанной нормы права при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе.

В части требований заявителя об обязании Администрации городского округа ЗАТО город Фокино в десятидневный срок с даты принятия решения предоставить УФК по Приморскому краю утвержденную структуру Администрации городского округа ЗАТО город Фокино суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения, поскольку Порядком открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным Приказом Казначейства России от 29.12.2012 № 24н «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства» предоставление УФК по Приморскому краю утвержденной структуры Администрации городского округа ЗАТО город Фокино не предусмотрено.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции, с учетом положений статьи 201 АПК РФ, считает необходимым решение суда первой инстанции от 14.10.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО «Анаис-Лтд» частично.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ при удовлетворении заявленных требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованных лиц.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, возлагает судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины на заинтересованных лиц – УФК по Приморскому краю и Администрацию городского округа ЗАТО город Фокино в равных частях.

При этом коллегия отмечает, что Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 11.05.2010 № 139 «О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» и от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку при рассмотрении настоящего дела требования общества частично удовлетворены, расходы заявителя по делу по уплате государственной пошлины за подачу заявления в арбитражный суд с учетом приведенных выше норм и правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, подлежат взысканию с заинтересованных лиц. Указанное выше соответствует также правовой позиции, высказанной в пункте 15 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.10.2013 по делу № А51-18035/2013 отменить.

Признать незаконными действия Управления Федерального казначейства по Приморскому краю и Администрации городского округа ЗАТО город Фокино по не исполнению решения суда по делу                        № А51-1525/2011 от 02.08.2012 как не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации.

Постановление в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федерального казначейства по Приморскому краю приостановить операции по расходованию средств до исполнения решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-1525/2011 от 02.08.2012 на лицевых счетах Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино: лицевой счет ГРБС, РБ – 01203012050, лицевой счет ПБС – 03203012050, лицевой счет АДБ – 04203012050, лицевой счет АИВФДБ – 08203012050.

В остальной части в удовлетворении  требований отказать.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Приморскому краю в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Анаис-Лтд» государственную пошлину по заявлению в размере 2 000 (Две              тысячи) рублей.

Взыскать с Администрации городского округа ЗАТО город Фокино в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Анаис-Лтд» государственную пошлину по заявлению в размере 2 000 (Две              тысячи) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Т.А. Солохина

Е.Л. Сидорович