Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А51-31629/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-31629/2012

04 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 февраля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей Д.А. Глебова, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю,

апелляционное производство № 05АП-4801/2013

на решение от 20.03.2013 судьи Е.А. Левченко

по делу № А51-31629/2012 Арбитражного суда Приморского края

по иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1022501911882, ИНН 2538062431)

третьи лица: Федеральное государственное предприятие «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», Администрация Приморского края, оценщик Беденко Андрей Николаевич, Общество с ограниченной ответственностью «Парк Гамов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю

об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

при участии:

от истца: ведущий консультант Подольский А.С. по доверенности от 09.01.2013 №20/05/02-05/14 сроком до 31.12.2013,

от ООО «Парк Гамов»: адвокат Панчук А.В. по доверенности от 05.12.2011 сроком на три года со специальными полномочиями;

от ответчика, Федерального государственного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», Администрации Приморского края, оценщика Беденко Андрея Николаевича, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - Кадастровая палата) в лице филиала по Приморскому краю с иском об определении кадастровой стоимости земельного участка площадью 192559 кв.м с кадастровым номером 25:28:080101:179, расположенного по адресу: г. Владивосток, с. Береговое, ул. Школьная, д. 70, в размере 26384000 рублей; об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 26384000 рублей.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 30.01.2013 к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», Администрация Приморского края; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Парк Гамов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.03.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Кадастровая палата в лице филиала по Приморскому краю обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что существующая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:179 определена самим истцом при утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2010 №437-па, и истец на протяжении более трех лет был согласен с размером кадастровой стоимости. Также указывает на временный характер сведений о земельном участке с кадастровым номером 25:28:080101:179 в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем сведения не являются кадастровыми и могут использоваться только в целях, связанных с государственной регистрацией прав и выполнением кадастровых работ. С учетом изложенного ответчик полагает, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:179 должна соответствовать кадастровой стоимости земельного участка, из которого он образован (с кадастровым номером 25:28:080101:31).

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Парк Гамов» считает, что обжалуемое решение подлежит отмене, указывает на злоупотребление правами со стороны истца, предъявление рассматриваемого иска с целью затягивания решения вопроса о предоставлении обществу земельного участка.

Департамент в письменном отзыве на апелляционную жалобу возражает по доводам жалобы, указывает на отсутствие кадастровой ошибки в сведениях ГКН.

         В судебном заседании 03.07.2013 апелляционной коллегией установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции.

         Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

         Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», при применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.

         На момент вынесения оспариваемого решения суд первой инстанции не располагал сведениями о получении предприятием и управлением копии первого судебного акта по делу. Уведомления о времени и месте предварительного судебного заседания, судебного заседания в адрес данных лиц, как следует из имеющихся в материалах дела документов, не направлялись, в заседаниях суда первой инстанции указанные лица участия не принимали.

         Согласно пункту 2 части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

         Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 указанного Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции.

         В связи с выявленным нарушением норм процессуального права, что является безусловным основанием для отмены судебного акта, суд определил перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

         Судебное заседание неоднократно откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ. В судебных заседаниях 06.08.2013, 16.12.2013, 29.01.2014 рассмотрение дела начиналось сначала в связи с изменением состава суда на основании статьи 18 АПК РФ.

         Определением суда от 05.09.2013 производство по делу №А51-31629/2012 приостанавливалось до рассмотрения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела №А51-5098/2010. Производство по делу возобновлено определением суда от 18.11.2013.

         В судебном заседании по ходатайству Департамента к материалам дела приобщен отчет №13.01-2367 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 192559 кв.м с кадастровым номером 25:28:080101:179, выполненный 27.11.2013 ООО «Центр развития инвестиций» по состоянию на 01.01.2010. Судом в порядке статьи 49 АПК РФ удовлетворено ходатайство Департамента об уточнении требований, в котором истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:179, определенную по состоянию на 01.01.2010 в размере 2782478 рублей.

Ответчик, ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации», Администрация Приморского края, оценщик Беденко А.Н., Управление Росреестра по Приморскому краю, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал уточенные исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:179, определенную по состоянию на 01.10.2010 в размере 2782478 рублей, возложить на ответчика обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 2782478 рублей.

Представитель ООО «Парк Гамов» не возражает против установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 2782478 рублей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В 2010 году была проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов Приморского края и государственная кадастровая оценка земельных участков в их составе. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2010 №437-па и опубликованы в специальном выпуске Приморской газеты 31.12.2010.

В Государственный кадастр недвижимости (ГКН) в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2010 года №437-па внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:31, предоставленного ООО «Парк Гамов» в постоянное (бессрочное) пользование, в размере 17424 рублей.

ООО «Парк Гамов» обратилось в Департамент с заявлением от 08.02.2012 исх.№05/12 о предоставлении, в том числе, в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:179 в фактически занимаемых границах, площадью 192559 кв.м, расположенного по адресу: г.Владивосток, с.Береговое, ул. Школьная, 70, для размещения звероводческой фермы. На данном участке расположены здания, являющиеся собственностью ООО «Парк Гамов».

         Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (в настоящее  время - Департамент) от 04.05.2012 №842 земельный участок с кадастровым номером 25:28:080101:31 разделен на три земельный участка, образованный при разделе земельный участок с кадастровым номером 25:28:080101:179, кадастровой стоимостью 17330,31 рублей, предоставлен в собственность ООО «Парк Гамов».

         При этом земельный участок с кадастровым номером 25:28:080101:179 образован (поставлен на кадастровый учет) 14.12.2011, сведения о его кадастровой стоимости внесены в ГКН 08.12.2011, что подтверждается справочной информацией по объектам недвижимости, содержащейся на Интернет-сайте Росреестра. Исходя из того, что удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:080101:179 составляет 0,09 рубля, при постановке земельного участка на учет в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) были внесены сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 17330,31 рублей с учетом площади земельного участка.

         В соответствии с отчетом от 24.09.2012 № 506, выполненным по заданию истца оценщиком Индивидуальным предпринимателем Беденко Андреем Николаевичем, рыночная стоимость предоставленного истцу земельного участка определена в размере 26384000 рублей по состоянию на 30.08.2012.

         Согласно отчету №13.01-2367 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 192559 кв.м с кадастровым номером 25:28:080101:179, выполненному 27.11.2013 ООО «Центр развития инвестиций», по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость земельного участка составляла 2782478 рублей.

         Истец, полагая, что имеется несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в ГКН кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание статьи 41, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является нарушение прав и законных интересов Приморского края как получателя денежных средств, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации Приморского края от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период до 25.07.2010)