Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу n А51-33292/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-33292/2012

06 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Некрополь», Управления муниципальной собственности г. Владивостока

апелляционные производства №05АП-15011/2013, №05АП-15012/2013

на решение от 22.10.2013

судьи О.А. Жестилевской

по делу № А51-33292/2012 Арбитражного суда Приморского края

по иску Первого заместителя прокурора Приморского края в защиту интересов Приморского края в лице Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока, Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №2»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Фиолент - Старт», Краевое государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «Владивостокский базовый медицинский колледж», Муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Некрополь»

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии:

от прокурора Приморского края старший прокурор Карасёва О.В.;

от Управления муниципальной собственности г.Владивостока главный специалист Салыкова Л.В. по доверенности от 19.12.2013 сроком до 31.12.2014 со специальными полномочиями;

от Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №2» представитель по доверенности от 10.04.2013 сроком на один год Семёнова М.Г., представитель по доверенности от 26.08.2013 сроком на один год Подоба Е.С.;

от ООО «Компания «Фиолент-Стар» адвокат Ерошов А.С. по доверенности от 16.12.2013 сроком на три года;

от Муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Некрополь» представитель по доверенности от 31.12.2013 сроком на один год со специальными полномочиями Мальцев А.А.;

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края консультант Атрошко М.В. по доверенности от 23.12.2013 сроком до 31.12.2014 со специальными полномочиями;

от КГОБУ СПО «Владивостокский базовый медицинский колледж» представитель по доверенности от 10.04.2013 сроком на один год со специальными полномочиями Семёнова М.Г.–,

УСТАНОВИЛ:

         Первый заместитель прокурора Приморского края в защиту интересов Приморского края в лице Департамента имущественных отношений Приморского края (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее - УМС г.Владивостока), Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №2» (далее - КГАУЗ «ВКБ №2», больница) с иском о признании недействительным дополнительного соглашения от 28.11.2011 к договору об использовании муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления, от 25.01.2007 №ОУ-ЗД-297, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании УМС г.Владивостока возвратить КГБУЗ «ВКБ № 2»:

- нежилое помещение площадью 124,7 кв.м (номер на экспликации 43), расположенное на первом этаже здания главного корпуса литер 7 по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57;

- нежилое помещение общей площадью 413,6 кв.м (номера на экспликации 8-15), расположенное на первом этаже здания главного корпуса литер 4 по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57;

- нежилое помещение общей площадью 33,9 кв.м (номера на экспликации 2; 3; 31), расположенное на первом этаже здания главного корпуса литер 12 по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57;

- нежилое помещение общей площадью 381,4 кв.м (номера на экспликации 39; 50-52; 54-61; 76), расположенное на первом этаже здания главного корпуса литер 6 по адресу: г. Владивосток, ул.Русская, 57.

         К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Фиолент – Стар» (далее - ООО «Компания «Фиолент-Стар»), Краевое государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования «Владивостокский базовый медицинский колледж» (далее - КГОБУ СПО «Владивостокский базовый медицинский колледж»), Муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Некрополь» (далее – МУПВ «Некрополь»).

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2013 исковые требования удовлетворены.

         Не согласившись с вынесенным решением, УМС г.Владивостока обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Ссылается на акты муниципальных проверок спорных нежилых помещений, из которых следует, что спорные помещения не являются единым имущественным комплексом больницы, длительное время использовались иными лицами. Управление не согласно с выводом суда о том, что при заключении спорного соглашения учреждение вышло за рамки специальной правоспособности, ссылается на то, что имущество было возвращено собственнику в связи с отсутствием потребности больницы в помещениях для выполнения уставной деятельности. Полагает, что выбранный способ защиты не восстановит прав КГАУЗ «ВКБ № 2», поскольку фактически часть спорных помещений уже передана во владение третьи лицам. Указывает на то, что спорные помещения не подлежат передаче в собственность Приморского края, поскольку спорная сделка совершена до введения в действие изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части передачи полномочий по медицинскому обслуживанию населения. Также указывает на государственную регистрацию прекращения права оперативного управления КГАУЗ «ВКБ № 2» на спорные помещения, при которой была проведена правовая экспертиза.

         Не согласившись с вынесенным решением в части признания незаконным изъятия нежилого помещения общей площадью 33,9 кв.м и применения последствий недействительности в отношении данного помещения, МУПВ «Некрополь» также обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение в указанной части отменить. Полагает, что прокурором избран ненадлежащий способ защиты права, ссылается на государственную регистрацию права хозяйственного ведения предприятия на указанное помещение, которое никогда не находилось в фактическом пользовании больницы, с 2003 года находилось в пользовании религиозной организации, ссылается на установленные решением Арбитражного суда Приморского края от 31.01.2013 по делу №А51-26625/2012 обстоятельства. Полагает, что изымая спорное помещение из оперативного управления учреждения, собственник исходил из того, что учреждение никогда спорным помещением не пользовалось, доходов от его использования не получало. Считает, что суд неправомерно расширил пределы правосубъектности больницы, к которой не относится организация храмов и проведение культовых мероприятий.

         В канцелярию суда поступили письменные отзывы и.о. прокурора Приморского края на апелляционные жалобы, в которых истец просит в удовлетворении жалоб отказать, ссылается на то, что оказание медицинской помощи в соответствии с уставом КГАУЗ «ВКБ № 2» не является единственной уставной целью деятельности, которая связана с удовлетворением общественных потребностей как в медицинских, так и в сопутствующих услугах; обращает внимание на дефицит площадей больницы в связи с необходимостью увеличения штата медицинского персонала. Указывает на возникновение права хозяйственного ведения МУПВ «Некрополь» на нежилое помещение общей площадью 33,9 кв.м после прекращения права КГАУЗ «ВКБ №2» на него, а распоряжение УМС г.Владивостока от 03.11.2011 №907/28 о закреплении указанного помещения за предприятием считает противоречащим закону.

         В канцелярию суда поступил письменный отзыв КГОБУ СПО «Владивостокский базовый медицинский колледж» на апелляционные жалобы, в котором третье лицо указывает, что больница переданные колледжу нежилые помещения не использовала для лечебных кабинетов и других медицинских помещений, фактически помещения использовались как классы медицинского училища, полагает, что помещения должны быть оставлены за колледжем.

         В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Компания «Фиолент-Стар», в котором третье лицо поддерживает доводы апелляционной жалобы УМС г.Владивостока в части помещения общей площадью 124,7 кв.м, полагает, что передача указанного помещения в аренду является нецелевым использованием имущества больницей, которая фактически никогда указанное помещение в пользование не получала.

В судебном заседании 23.01.2014 объявлялся перерыв до 11 часов 25 минут 30.01.2014. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным письмом Президиума ВАС РФ от 19.09.2006 №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В судебном заседании представитель МУПВ «Некрополь» поддержал свою апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, решение Арбитражного суда Приморского края просил отменить в части признания незаконным изъятия нежилого помещения площадью 33,9 кв.м (номера на экспликации 2; 3; 31), расположенного на первом этаже здания главного корпуса (литер 12) по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57, из оперативного управления КГАУЗ «ВКБ № 2», а также в части применения последствий недействительности ничтожной сделки в отношении вышеуказанного помещения. Поддержал апелляционную жалобу УМС г.Владивостока.

Представители УМС г.Владивостока поддержали апелляционную жалобу Управления, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края просили отменить в полном объеме.

Прокурор Приморского края по апелляционным жалобам возражал, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Представитель КГАУЗ «ВКБ №2» по апелляционным жалобам возражал, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Представитель КГОБУ СПО «Владивостокский базовый медицинский колледж» поддержал доводы апелляционных жалоб.

Представитель ООО «Компания «Фиолент-Стар» также поддержал доводы апелляционных жалоб.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.

         Из материалов дела следует, что 25.01.2007 УМИГА г.Владивостока (Управление) и МУЗ «Городская клиническая больница №2 г. Владивостока» (далее - МУЗ «ГКБ №2 г.Владивостока», в настоящее время - КГБУЗ «ВКБ №2») подписан договор №ОУ-ЗД-297 об использовании муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления, согласно которому в соответствии с постановлениями главы Администрации г.Владивостока от 02.06.1999 №1025 Управление передает, а Учреждение принимает в оперативное управление муниципальное имущество, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул. Русская, 57 и перечисленное в акте приема-передачи и в приложениях к нему, на срок - бессрочно, в целях удовлетворения общественных потребностей в медицинских и сопутствующих им услугах. На основании указанного договора по акту приема-передачи от 25.01.2007 учреждению здравоохранения были переданы, в том числе, здание больницы (лит.4-8) общей площадью 8131 кв.м и здание патолого-анатомического корпуса (лит.12) общей площадью 576,6 кв.м. Право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке в июле 2008 года.

         27.09.2011 МУЗ «ГКБ № 2 г.Владивостока» обратилось в УМС г.Владивостока с заявлением исх.№1068 о готовности к передаче части помещений, переданных по договору от 25.01.2007 №ОУ-ЗД-297, в связи с отсутствием производственной необходимости в них.

         Распоряжением УМС г.Владивостока от 26.10.2011 № 873/28 из оперативного управления больницы изъяты нежилые помещения, указанные в приложении, при этом учреждению было предписано передать на баланс Управления нежилые помещения, указанные в приложении.

         28.11.2011 УМС г.Владивостока и МБУЗ «ГКБ №2 г.Владивостока» подписали дополнительное соглашение к договору об использовании муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления, от 25.01.2007 № ОУ-ЗД-297 (далее - дополнительное соглашение от 28.11.2011, спорное соглашение), согласно которому больницей были возвращены Управлению следующие нежилые помещения (далее  также - спорные помещения):

- нежилое помещение площадью 124,7 кв.м (номера по экспликации 8-15), расположенное на первом этаже здания главного корпуса (литер 4) по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57;

- нежилое помещение площадью 413,6 кв.м (номера по экспликации 43), расположенное на первом этаже здания главного корпуса (литер 7) по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57;

- нежилое помещение площадью 33,9 кв.м (номера по экспликации 2; 3; 31), расположенное на первом этаже здания главного корпуса (литер 12) по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57;

- нежилое помещение площадью 381,4 кв.м (номера по экспликации 34-39; 50-52; 54-61; 76), расположенное на первом этаже здания главного корпуса (литер 6) по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57.

         На момент изъятия указанных нежилых помещений