Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу n А51-33292/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

Согласно разделу 2 устава МУЗ «ГКБ №2 г.Владивостока» учреждение вправе проводить учебу медицинского персонала  других медицинских учреждений на платной основе. Однако использование помещений медицинским колледжем в качестве классов, а затем для организации учебного процесса колледжа не соответствует ни указанной, ни иным уставным целям деятельности больницы, поскольку в данном случае использование помещений осуществляется не больницей, а иным юридическим лицом, притом без соответствующей оплаты за такое пользование. Данное обстоятельство свидетельствует об использовании нежилых помещений не по назначению, не для оказания медицинской помощи и связанных с нею иных услуг.

         Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 31.01.2013 по делу №А51-26625/2012, нежилые помещения общей площадью 33,9 кв.м в здании патологоанатомического корпуса больницы (литер 12) были переданы по договору безвозмездного пользования от 01.10.2003 №05-03585-001-Н-БП-2715-00 Религиозной организации «Владивостокская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» на срок с 01.10.2003 по 30.09.2006. По истечению срока действия договора Религиозная организация при отсутствии возражений УМС г.Владивостока продолжила владеть и пользоваться спорными помещениями в целях организации прощания родственников с умершими, хранение которых осуществляет больница.

         17.07.2012 зарегистрировано право хозяйственного ведения МУПВ «Некрополь» на спорные нежилые помещения на основании распоряжения УМС г.Владивостока от 03.11.2011 №907/28. Зарегистрированное право хозяйственного ведения на настоящий момент не оспорено и не прекращено. Вышеуказанным решением суда от 31.01.2013 по иску МУПВ «Некрополь» на Религиозную организацию возложена обязанность освободить нежилые помещения общей площадью 33,1 кв.м (номера на поэтажном плане 2, 3).

         Из вышеизложенного следует, что на момент закрепления нежилых помещений общей площадью 33,9 кв.м на праве оперативного управления за больницей помещения находились во владении религиозной организации, больница помещения в фактическое владение не получила. С учетом безвозмездности пользования религиозной организацией нежилыми помещениями, непринятия больницей мер по истребованию помещений в течение длительного периода времени апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что больница не использовала указанные нежилые помещения по назначению, в связи с чем изъятие собственником из оперативного управления учреждения здравоохранения спорных нежилых помещений как неиспользуемых было осуществлено правомерно. При этом коллегией признаются обоснованными доводы МУПВ «Некрополь» о том, что организация храма и проведение культовых мероприятий не может быть расценена в качестве уставной деятельности больницы, не связана с удовлетворением общественных потребностей как в медицинских, так и в сопутствующих услугах.

         Исковые требования заявлены прокурором также в отношении нежилого помещения общей площадью 413,6 кв.м (номер по экспликации 43), расположенного на первом этаже здания главного корпуса (литер 7).

         Актом прокурорской проверки от 30.08.2012 установлено, что указанное нежилое помещение на момент составления акта фактически не использовалось, нуждается в капитальном ремонте; из объяснений присутствовавшего при проведении проверки директора КГБУЗ «ВКБ №2» следует, что данное помещение необходимо для оказания медицинской помощи, однако доказательств фактического использования больницей указанного помещений в уставных целях в какой-либо период с момента закрепления на праве оперативного управления не представлено. Согласно пояснений лиц, участвующих в деле, ранее данное помещение также использовалось колледжем.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что указанное спорное помещение также было изъято УМС г.Владивостока из оперативного управления больницы правомерно, поскольку являлось неиспользуемым имуществом учреждения.

         Изложенное выше свидетельствует о том, что отказ КГБУЗ «ВКБ №2» от нежилого помещения площадью 413,6 кв.м (номера по экспликации 43), расположенного на первом этаже здания главного корпуса (литер 7); нежилого помещения общей площадью 33,9 кв.м (номера по экспликации 2; 3; 31), расположенного на первом этаже здания главного корпуса (литер 12), и нежилого помещения общей площадью 381,4 кв.м (номера по экспликации 34-39; 50-52; 54-61; 76), расположенного на первом этаже здания главного корпуса (литер 6), не выходит за пределы специальной правоспособности учреждения здравоохранения, а изъятие спорных помещений из оперативного управления как неиспользуемых и используемых не по назначению не противоречит закону, в связи с чем оснований для признания недействительной сделкой дополнительного соглашения от 28.11.2011 к договору об использовании муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления, от 25.01.2007 №ОУ-ЗД-297 в части вышеуказанных помещений не имеется.

Подлежат отклонению доводы прокурора о том, что незаконным изъятием вышеуказанных спорных помещений нарушены права Приморского края, поскольку помещения подлежали передаче в собственность Приморского края в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Из представленного в материалы дела распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края от 23.12.2011 №881-р следует, что с 01.01.2012 в собственность Приморского края подлежат передаче муниципальные учреждения здравоохранения как имущественные комплексы, в том числе МБУЗ «ГКБ №2 г.Владивостока». Статьёй 6 Федерального закона от 29.11.2010 №313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» подпункт 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изложен в следующей редакции: К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти). Однако данные положения вступили в силу с 01.01.2012, после изъятия спорных нежилых помещений из оперативного управления больницы, и поскольку изъятие части спорных помещений было осуществлено правомерно, то положения закона о передаче имущества в краевую собственность на данные помещения не распространяются.

Поскольку в признании недействительным дополнительного соглашения от 28.11.2011 в части нежилого помещения площадью 413,6 кв.м, нежилого помещения общей площадью 33,9 кв.м и нежилого помещения общей площадью 381,4 кв.м, расположенных по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57, отказано, не подлежат удовлетворению и требования о применении последствий недействительности сделки. Кроме того, требования о применении последствий недействительности сделки в виде возврата больнице нежилых помещений общей площадью 381,4 кв.м в данном случае являются ненадлежащим способом защиты права, поскольку указанные помещения в настоящее время заняты и используются КГОБУ СПО «Владивостокский базовый медицинский колледж» на основании договора безвозмездного пользования от 15.04.2011 и дополнительного соглашения от 13.07.2012 к договору и не находятся во владении ответчика. Таким образом, возложение на УМС г.Владивостока, фактически не владеющего помещениями, обязанности возвратить КГБУЗ «ВКБ № 2» указанные помещения в любом случае не повлекло бы восстановление нарушенного права, так как надлежащим способом защиты является в данном случае истребование имущества из чужого незаконного владения.

 Таким образом, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края подлежит изменению, дополнительное соглашение от 28.11.2011 к договору об использовании муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления, от 25.01.2007 №ОУ-ЗД-297 подлежит признанию недействительным в части нежилых помещений общей площадью 124,7 кв.м (номера на экспликации 8-15), расположенных на первом этаже здания главного корпуса (литер 4) по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57; в удовлетворении исковых требований в остальной части надлежит отказать.

  Согласно частям 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. По таким же правилам распределяются расходы, понесенные в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований. В связи с тем, что прокурор в силу пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по иску в сумме 2000 рублей подлежит взысканию с Краевого государственного автономного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №2», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, а также с учетом освобождения от уплаты пошлины второго ответчика, в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче апелляционной жалобы МУПВ «Некрополь» уплатило в бюджет государственную пошлину в сумме 2000 рублей платежным поручением от 23.12.2013 №811.

В соответствии со статьями статьи 1, 52 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), пунктом 15.1 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2 и пунктом 15 постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации (часть 1 статьи 110 АПК РФ), поскольку прокурор действует от имени Российской Федерации и финансовое обеспечение деятельности органов прокуратуры является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно статьям 165 и 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минфин России исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации, в том числе судебные акты о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации. В связи с удовлетворением апелляционной жалобы МУПВ «Некрополь» понесенные на уплату государственной пошлины расходы в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу предприятия.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.10.2013  по делу №А51-33292/2012 изменить.

Признать недействительным дополнительное соглашение от 28.11.2011 к договору об использовании муниципального имущества, переданного на праве оперативного управления, от 25.01.2007 №ОУ-ЗД-297, заключенное между Управлением муниципальной собственности г.Владивостока и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница №2 г.Владивостока» в части нежилых помещений площадью 124,7 кв.м (номера на экспликации 8-15), расположенных на первом этаже здания главного корпуса литер 4 по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, 57.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №2 г.Владивостока» государственную пошлину по иску в сумме 2000 (Две тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального унитарного предприятия города Владивостока «Некрополь» расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2000 (Две тысячи) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительные листы.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

Д.А. Глебов

С.М. Синицына