Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу n А51-21913/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

 В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами.

 Перечень существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения установлен в пункте 16 Правил технологического присоединения, в соответствии с которым договор должен содержать, в том числе, перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В соответствии с пунктом 18 Правил мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:      а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

д) проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с оформлением по результатам такой проверки акта о выполнении заявителем технических условий, согласованного с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления), за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил;

е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (для лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно, а также для лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, осмотр присоединяемых электроустановок заявителя, включая вводные распределительные устройства, должен осуществляться сетевой организацией с участием заявителя), с выдачей акта осмотра (обследования) энергопринимающих устройств заявителя;

ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено").

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Ткаченко П.П. было необходимо выполнить мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные техническими условиями № 02-08-23 от 09.02.2013, в границах своего земельного участка.

Как следует из материалов дела, Ткаченко П.П. выполнил технические условия в пределах границ своего участка и 25.09.2012 уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий.

В связи с отсутствием ответа со стороны сетевой организации заявитель 21.11.2012 повторно уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий.

26.10.2012, 07.11.2012 ООО «Находкинские электросети» осуществило осмотры энергопринимающих устройств жилого дома, по результатам которых составило акты, в которых указало, что заявителем не выполнены технические условия: ВРУ на объекте не установлено, группа учета не установлена.

13.12.2012 Ткаченко П.П., представив в адрес Управления дополнительную информацию, в соответствии с письмом вх. № 8475, сообщил, что все  необходимые мероприятия, предусмотренные договором № 02-08-23 от 09.02.2012, им выполнены, кроме пункта технических условий 10.3, в связи с отсутствием линии электропередач.

07.12.2012 Ткаченко П.П. совместно с представителем гарантирующего поставщика ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» был составлен акт № 607  7/12 - 03, согласно которому заявителем установлено вводное распределительное устройство (далее - ВРУ), и отсутствует прибор учета, ввиду того, что согласно технических условий,  прибор учета должен быть расположен на опоре ЛЭП (линии электропередач).

21.03.2013 после установки опоры линии электропередачи Ткаченко П.П. повторно обратился в сетевую организацию с заявлением о проверке технических условий и об установке прибора учета «Матрица».

Между тем, акт о выполнении технических условий, ООО «Находкинские электросети» составлен не был.

В ходе рассмотрения дела, ООО «Находкинские электросети» предоставило пояснение, в котором указало, что причиной неисполнения обязательств сетевой организацией явилось то, что Ткаченко П.П. не выполнил технические условия, на земельном участке отсутствует жилой дом.

Таким образом, необходимым условием выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и надлежащего исполнения обязательств по договору, с точки зрения заявителя, является факт расположения на земельном участке жилого дома.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать следующие существенные условия:      а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики;

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

 Согласно пункту 25(1) Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;

а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;

в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

 Пунктом 1, 14 Правил установлено, что объектом технологического присоединения к электрическим сетям являются энергопринимающие устройства.

Из содержания условий договора № 02-08-23 от 09.02.2013 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ООО «Находкинские электросети» и Ткаченко Павлом Павловичем,  следует, что энергопринимающим устройством заявителя является жилой дом, расположенный по адресу: г. Находка, в 95 м на юго-запад от ул. Суханова, 76, в точке присоединения, определенной техническими условиями.

Пунктом 3 заключенного сторонами договора установлено, что точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В соответствии с пунктом 6 Технических условий № 02-08-23 от 09.02.2012 для присоединения к электрическим сетям, точка присоединения располагается: опора ВЛ-0,4 кВ ТП-113 ул. Суханова, 430 м до жилого дома.

Пунктом 6 заключенного сторонами договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям установлено, что сетевая организация обязуется, в том числе, надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по исполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположенны присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Из буквального толкования пункта 25(1) Правил технологического присоединения, устанавливающего сведения, подлежащие указанию в технических условиях заявителей, в частности, подпункта «а», а также пункта 3 заключенного сторонами договора, следует, что объекты заявителя могут быть как уже расположены на земельном участке, так и быть расположены там в будущем.

В силу изложенного выше коллегия отклоняет довод Заявителя о том, что необходимым условием выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств и надлежащего исполнения обязательств по договору является факт расположения на земельном участке жилого дома.

В соответствии с пунктом 1.1.7 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204, электроустановка - это совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии.

Вводное устройство (ВУ) - это совокупность конструкций, аппаратов и приборов, устанавливаемых на вводе питающей линии в здание или в его обособленную часть. Вводное устройство, включающее в себя также аппараты и приборы отходящих линий, называется вводно-распределительным (ВРУ).

В соответствии с разъяснениями ФАС России (исх. №АГ/17111/13 от 26.04.2013; исх. Т № АГ/134800 от 28.04.2012) под энергопринимающим устройством следует понимать совокупность взаимосвязанного оборудования и сооружений, находящихся у заявителя в собственности (или на ином законном основании), которые предназначены для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления электрической энергии.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом Управления, суда первой инстанции о том, что установленное на участке Ткаченко П.П. сооружение с вводным распределительным устройством (ВРУ) следует признать энергопринимающим устройством, поскольку оно предназначено для распределения и потребления электрической энергии.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ООО «Находкинские электросети» уклоняется от выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств Ткаченко П.П.,  предусмотренных договором об осуществлении технологического присоединения, в связи с чем нарушает сроки их выполнения.

Доказательства того, что Обществом были осуществлены какие-либо действия, проведены мероприятия по надлежащему исполнению заключенного договора в материалах дела отсутствуют, Заявителем не представлены.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Управление правомерно