Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n А51-34022/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-34022/2012

14 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-14363/2013 на решение от 31.10.2013  

судьи Д.А.Самофал

по делу № А51-34022/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спецгрузавтотранс» (ИНН 7728284801,  ОГРН 1037728014158, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.04.2003)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от ООО «Спецгрузавтотранс»: Екимова Д.В. по доверенности № 205 от 22.11.2013, срок действия 1 год;

от Владивостокской таможни: Шульга А.Л. - старший государственный таможенный инспектор по доверенности № 175 от 16.09.2013, срок действия 1 год,   

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Спецгрузавтотранс» (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 30.11.2012 по делу об административном правонарушении  № 10702000-1177/2012.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2013 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Обжалуя указанное решение в апелляционном порядке, таможенный орган настаивает на том, что в действиях общества имеется состав вменяемого правонарушения. Считает, что пассажирская декларация №10702030/091211/ВБ-6114478 от имени Гевлича Е.Г. была подана в таможенный орган именно заявителем в рамках осуществления им функций таможенного представителя на основании агентского договора на таможенное оформление товаров № 62Я. Пояснил, что декларация подписана представителем общества Горюшиным Р.Р., полномочия которого проверены и признаны надлежащими сотрудником таможенного органа.

Таможенный орган не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что агентский договор  № 62Я является незаключенным, так как исполненная на нем от имени ООО «Спецгрузавтотранс» подпись                      А.В. Вугляра выполнена неустановленным лицом. Обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что указанный договор в судебном порядке не оспаривался и не признан недействительным. Считает, что наличие фактических отношений по таможенному представительству подтверждено материалами дела.

Общество по тексту представленного в материалы дела отзыва и дополнений к нему,  возражало против доводов апелляционной жалобы. Решение суда просило оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ №113 от 19.09.06 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием тех же представителей сторон.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В ноябре  2011 года  на таможенную территорию Таможенного союза в адрес Гевлич Евгения Георгиевича по коносаменту №  85F    ввезен автомобиль  «Mitsubishi Delica» с номером кузова PD6W-1101514, бывший в употреблении, номер двигателя 6G72.

Согласно представленным в материалы дела документам в целях таможенного оформления указанного автомобиля,  от имени Е.Г. Гевлича на основании агентского договора на таможенное оформление товаров   от 09.12.2011 № 62Я, заключенного с Гевличем Е.Г., таможенным представителем ООО «Спецгрузавтотранс» подана 09.12.2011 в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни  пассажирская таможенная декларация, в которой заявлены следующие сведения о декларируемом товаре: Mitsubishi Delica, 15.01.2007 г.в., 2972 куб. см., кузов PD6W-1101514.

         В качестве подтверждения даты выпуска транспортного средства при таможенном декларировании представлено экспертное заключение  серии 11 № 026-011-1284 от 05.12.11, выданное ООО фирма «Даль-СОЭКС», согласно которому дата выпуска автомобиля «Mitsubishi Delica» с номером кузова PD6W-1101514 - январь 2007 года.

Должностным лицом таможенного поста Морской порт Владивосток в соответствии с представленными документами и заявленными сведениями составлен ТПО № 10702030/091211/ВБ-6114478, согласно которому таможенные платежи рассчитаны с применением единой ставки таможенных пошлин 3 евро за 1 кубический сантиметр рабочего объема двигателя,  применяемой в соответствии с заключенным между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией Соглашением от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», (далее - Соглашение от 18.06.2010) для автомобилей с момента выпуска которых прошло более 3, но не более 5 лет, и объем двигателя которых составляет более 2 300 см, но не превышает 3 000 см, с учетом заявленного при декларировании   момента выпуска автомобиля.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № 10702000-1177/2012 и составления 19.11.2013 протокола об административном правонарушении послужили  выявленные в ходе проведения таможней камеральной таможенной проверки (Акт камеральной таможенной проверки от 06.09.2013 №10702000/400/060912/А0035) обстоятельства,  заявления  в пассажирской таможенной декларации недостоверных сведений о годе выпуска  названного автомобиля.

Так, согласно данным, полученным в ходе  камеральной таможенной проверки,  ввезенный в адрес Е.Г. Гевлича автомобиль  выпущен  фактически 21.01.2006, а экспертная организация выдавшая заключение, представленное при таможенном декларировании, прекратила свою деятельность 27.09.2011.

С учетом данных обстоятельств таможня пришла к выводу, что  при таможенном декларировании автомобиля Mitsubishi Delica с номером кузова PD6W-1101514, были заявлены недостоверные сведения о годе его выпуска, что повлияло на исчисление подлежащих уплате таможенных платежей. Таким образом, таможня сочла, что при расчете таможенных платежей, должна быть применена ставка  таможенной пошлины 5 евро 1 кубический сантиметр рабочего объема двигателя, поскольку с момента выпуска автомобиля прошло более 5 лет.

На основании  результатов проведенной камеральной таможенной проверки должностными лицами таможенного поста Морской порт Владивосток по пассажирской таможенной декларации от 09.12.2011 аннулирован ТПО № 10702030/091211/ВБ-6114478 и оформлен ТПО № 10702030/170912/ВБ-5251176, в связи с чем составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10702000/200912/0000477, согласно которому сумма подлежащих довзысканию таможенных пошлин и налогов составляет 248 881,82 руб.

В связи с выявлением факта неполной уплаты таможенных платежей таможенным органом выставлены в адрес ООО «Спецгрузавтотранс» и Е.Г. Гевлича требования №№ 2491, 2492 об уплате таможенных платежей,  каждое на сумму 268 800,66 рублей, в том числе 248 881,82 рублей  таможенных платежей и 19 918,84 рублей пени.

Поскольку при декларировании товара были заявлены недостоверные сведения о нем, которые привели  к занижению размера таможенных пошлин  на сумму 248 881,82 рублей, Владивостокская таможня пришла к выводу о совершении ООО «Спецгрузавтотранс» административного правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением от 30.11.202 ООО «Спецгрузавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Административное наказание назначено обществу в виде административного штрафа в размере одной второй  суммы неуплаченных таможенных пошлин,  что составило 124 440,91 руб.

Не согласившись с постановлением  Владивостокской таможни от 30.11.2012, ООО «Спецгрузавтотранс» обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общество не является субъектом вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, выслушав представителей сторон в судебном заседании, судебная коллегия считает решение арбитражного суда подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – «ТК ТС») товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 355 ТК ТС предусмотрено, что таможенному декларированию в письменной форме подлежит ряд товаров, в том числе и транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 ТК ТС).

Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации (пункт 4 статьи 355 ТК ТС). Аналогичные положения предусмотрены пунктами 1, 2 статьи 8 Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользовании через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском»  (далее по тексту – «Соглашение»).

Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 287. В подпункте 3.3 пункта 3 пассажирской таможенной декларации предусмотрено указание сведений о транспортных средствах, в том числе о моменте выпуска транспортного средства.

Согласно пункта 3 статьи 12 Соглашения для целей исчисления таможенных пошлин, налогов момент выпуска и объем двигателя авто-, мототранспортных средств определяется в порядке, установленном приложением 6 к Соглашению.

В приложении 6 к Соглашению закреплено правило, согласно которому момент выпуска, то есть дата изготовления, рабочий объем двигателя авто-, мототранспортного средства определяются декларантом на основании сведений, содержащихся в документах, подтверждающих их регистрацию в государстве предыдущей регистрации; информации производителя или генерального импортера, дилера, дистрибьютора или иного представителя интересов производителя в государстве-члене таможенного союза, в том числе, содержащейся на идентификационных наклейках или табличках либо закодированной в номере кузова авто-, мототранспортного средства; иных вспомогательных источников информации.

В качестве вспомогательного источника информации могут применяться экспертные заключения Торгово-промышленной палаты, а также информационные и справочные источники, доступные для декларанта (пункт 2 приложения 6 к Соглашению).

Согласно разделу 4 приложения 5 к Соглашению при перемещении через таможенную границу транспортных средств для личного пользования взимаются совокупные таможенные платежи.

Как следует из материалов дела, 09.12.2011 в таможенный орган от имени Гевлича Е.Г. подана пассажирская таможенная декларация №10702030/091211/ВБ-6114478, а также карточка транспортного средства на товар: автомобиль Mitsubishi Delica, объем двигателя