Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А51-27723/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-27723/2013

05 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Пятковой,

судей Е.Л. Сидорович, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Шабановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Терминал Астафьева",

апелляционное производство № 05АП-774/2014

на решение от 17.12.2013

судьи Ю.К. Бойко

по делу № А51-27723/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества «Терминал Астафьева» (ИНН 2508001618, ОГРН 1022500704820, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.11.2002)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН 2508056455, ОГРН 1022500707162, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.11.2002)

о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации № 03501390024961 от 19.08.2013

при участии:

от ОАО "Терминал Астафьева": представитель Караберова Е.В. по доверенности от 10.01.2014 сроком действия на 1 год, паспорт;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края: не явились.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Терминал Астафьева» (далее «заявитель», «общество», ОАО «Терминал Астафьева») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее «Пенсионный фонд», «страховщик») от 19.08.2013 № 03501390024961 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17.12.2013 в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным постановления от  19.08.2013 № 03501390024961 отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 17.12.2013, общество просит его отменить как вынесенное с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что оспариваемое постановление от 19.08.2013 является незаконным, поскольку Пенсионным Фондом была нарушена процедура взыскания страховых взносов, установленная статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон                № 212-ФЗ), так как Управление обратилось к процедуре взыскания за счет имущества плательщика взносов при том, что инкассовые распоряжения не были выставлены ко всем открытым счетам организации, в связи с чем заявитель полагает, что Пенсионный фонд не вправе был выносить оспариваемое постановление.

По мнению общества, у  Управления имелась возможность отозвать неисполненные поручения, выставленные к расчетным счетам иных банков, с целью их последующего направления для списания на счет в                              ООО «Примтеркомбанк», поскольку в период с 23.11.2012 по 23.12.2012 на счету организации в указанном банке имелись денежные средства для погашения образовавшейся задолженности.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Управление Пенсионного Фонда  РФ в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение суда отмене или изменению не подлежит. Также Управление просило рассмотреть жалобу общества  в его отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края о времени и месте рассмотрения жалобы,  в соответствии со статьей 156 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя  Управления.

Из материалов дела коллегией установлено.

Пенсионным фондом в адрес заявителя направлено требование от 06.09.2012 № 03501340108327 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам за 1 квартал 2010 года в общей сумме 731.555,75 руб., в том числе: пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 586.652,63 руб.;  пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 47.308,75 руб.;  пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 34.630,29 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 62.964,08 руб., со сроком исполнения до 25.09.2012.

Поскольку общество указанное требование в установленный в нем срок в добровольном порядке не исполнило, страховщиком в порядке части 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ принято решение от 23.11.2012 №03501312ВД0047124 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках».

В связи с отсутствием поступлений денежных средств со счетов общества Пенсионным фондом вынесено постановление от 19.08.2013             № 03501390024961  «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)». Общая сумма задолженности по указанному постановлению составила 550.000 руб.

Общество, полагая, что данное постановление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции нет.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней установлен                 статьями 19, 20, 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно статье 22 Федерального закона № 212-ФЗ в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Статьей 19 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 14 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 данного Закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 20 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 указанного Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 данного Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, действующим законодательством установлена определенная последовательность осуществления Пенсионным фондом действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов – процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания.

Документом, подтверждающим недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов, в силу пункта 1.4. Распоряжения Правления ПФ РФ от 14.04.2010 № 100р «Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя» является извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации».

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в спорный период у общества имелись следующие расчетные счета: в Дальневосточном банке ОАО «Сбербанк России» г.Хабаровск 40702810850180112125 (дата открытия 25.09.2009); в ОАО АКБ «Приморье» 40702810800002231001 (дата открытия 19.05.2010); в Приморском филиале ОАО АКБ «Росбанк» 40702810545750000008 (дата открытия 02.12.2009); в Филиале Находка КБ «Приско Капитал Банк» г. Находке 40702810305000000019 (дата открытия 11.06.2002); в ОАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» №40702840600200000710 (дата открытия 22.04.2008), №40702810300200000710 (дата открытия 14.11.2007), в Филиале №2754 ЗАО «ВТБ 24» (ЗАО) г.Хабаровск №40702810315540001059 (дата открытия 12.03.2012), №40702810415540011059 (дата открытия 07.06.2012), в ООО «Примтеркомбанк» г.Владивосток №4070281050009004202 (дата открытия 22.11.2012).

В порядке части 7 статьи 19 ФЗ №212-ФЗ поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов, в том числе в электронном виде, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации. Таким образом, в связи с принятием 23.11.2012  Управлением решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке, инкассовые поручения должны были быть выставлены на все счета открытые ОАО «Терминал Астафьева» до 23.12.2012.

Во исполнение решения о взыскании в период с 23.11.2012 по 23.12.2012 Управлением направлялись инкассовые поручения в следующие банки:

- в Филиал Находка КБ «Приско Капитал Банк» г.Находка направлено инкассовое поручение от 30.11.2012  №152182.  Указанное поручение 06.12.2012 банком возращено без исполнения; 21.12.2012 инкассовое поручение направлено в ООО «Примтеркомбанк»;  22.01.2013 поручение исполнено на сумму 27.308,75 руб.

- в Приморский филиал ОАО АКБ «Росбанк» направлено инкассовое поручение от 30.11.2012 №1521177. Поручение 11.12.2012 банком возвращено без исполнения; 19.12.2012 инкассовое поручение направлено в                        ООО «Примтеркомбанк»; 22.01.2013 поручение исполнено на сумму  86.652,63 руб.

- в Филиал №2754 ВТБ 24 (ЗАО) г.Хабаровск направлены инкассовые поручения от 30.11.2012 №152240 и №15224;  11.12.2012 банком возращены без исполнения; 20.12.2012 инкассовые поручения направлены в                       ООО «Примтеркомбанк»; 15.02.2013 поручения исполнены на сумму           20.000 руб. и 14.630,29 руб. соответственно.

- в Дальневосточный банк ОАО «Сбербанк России» г.Хабаровск направлены инкассовые поручения от 04.12.2012 №152169 и №152248. Управлением получены извещения банка от 26.12.2012 о постановке в картотеку №52169 и №52248 в связи с отсутствием денежных средств;

- в ОАО АКБ «Приморье» г.Владивосток направлено инкассовое поручение  от 04.12.2012 №152163. Управлением получено извещение банка от 11.12.2012 о постановке в картотеку №1 в связи с отсутствием денежных средств;

- в ОАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» г.Владивосток направлены инкассовые поручения от 04.12.2012 №152158 и №152343. Управлением получены извещения банка от  21.12.2012 о постановке в картотеку №228667 и №228666 в связи с отсутствием денежных средств;

- в ООО «Примтеркомбанк» г.Владивосток направлено инкассовое поручение от 04.12.2012 №152252; 05.12.2012 списана часть денежных средств в сумме 1.275,23 руб.; остаток денежных средств в сумме               31.668,85 руб. списан банком 20.12.2012.

Таким образом, судом установлено,