Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 по делу n А51-11172/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

12

А51-11172/2008

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                           Дело

№ А51-11172/2008  28-224

07 августа  2009г.

№ 05АП-3039/2009

№ 05АП-3040/2009

№ 05АП-3041/2009

Резолютивная часть постановления оглашена          06 августа   2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено          07 августа  2009  г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего:  Т.А. Солохиной

судей: З.Д.Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Оноприенко О.А.

при участии:

от Федеральной таможенной службы России: Костина Е.Н. по доверенности № 181 от 25.12.2008 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение ГС № 141988, действительно до 30.06.2014;

от Владивостокской таможни: Вялкова Е.С. по доверенности № 4 от 16.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 16.01.2010, удостоверение ГС № 031940;

от ООО "Восток-ДВ": Беликова Е.С. по доверенности  от 06.10.2008 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт 08 00 142221, выдан 03.01.2001 УВДЩ Ванинского района Хабаровского края.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Федеральной таможенной службы России, Владивостокской таможни,

на  решение  от 06 мая 2009 года

судьи  Е.В. Кобко

по делу  № А51-11172/2008 28-224Арбитражного суда Приморского края

по иску ООО «Восток-ДВ» к Владивостокской таможне, Федеральной таможенной службе.

о взыскании с ответчиков за счет средств казны Российской Федерации убытков в размере 1.849.390 руб.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Восток - ДВ» (далее по тексту – Истец, Общество)  обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском к Владивостокской таможне Федеральной таможенной службы (далее  по тексту – Владивостокская таможня, Таможенный орган), Федеральной таможенной службе (далее по тексту – ФТС России) о взыскании с ответчиков за счет средств казны Российской Федерации убытков в размере 1.849.390 руб.

Решением Арбитражного суда Приморского края с ФТС России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ООО «Восток - ДВ» взысканы денежные средства (убытки) в размере 1.849.390 (один миллион восемьсот сорок девять тысяч триста девяносто) руб. 24 (двадцать четыре) коп., расходы по оплате госпошлины в размере 20.746 (двадцать тысяч семьсот сорок шесть) руб. 95 (девяносто пять) коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Владивостокская  таможня и Федеральная таможенная службы подали апелляционные жалобы.

Владивостокская таможня в апелляционной жалобе  полагает, что аргументы суда   первой инстанции  не соответствуют  нормам материального права, а также  фактическим обстоятельствам дела.  

Так, по мнению  Таможенного органа,  выводы суда об отсутствии в акте таможенного досмотра, данных, в чем конкретно выразилось  административное правонарушение, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а именно, в пункте 7 акта  таможенного досмотра от 01 марта 2008 года отражены сведения о товаре, незадекларированном  в установленном законом порядке (товар – тара Обществом в декларации № 10702030/080208/0003445  заявлен не был).

По мнению заявителя жалобы,  при наличии признаков, указывающих  на  наличие события административного правонарушения, действия таможни по аресту товара и помещению его на склад временного хранения согласуются с требованиями  статей 27.14 и 28.1 КоАП РФ.   Таможенный орган действовал в рамках предоставленных ему полномочий, при этом все процессуальные действия, совершенные  таможенным органом  в ходе таможенного оформления  и производства по делу об административном правонарушении  Обществом оспорены не были, не были признаны в установленном порядке незаконными.

Поскольку на товар был наложен арест, то выпуск был невозможен в  силу положений п. 1 ст. 149,   ст. 154 ТК РФ.

Кроме  изложенного выше Владивостокская таможня указала, что  неверная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД, неверное указание  заявленных в ГТД  сведений  о наименованиях, количестве, кодах спорных товаров в соответствии с ТН ВЭД России, их таможенной стоимости и размере  подлежащих уплате таможенных  платежей  является нарушением таможенного   законодательства, что в силу пп. 1 п. 1 ст. 149 ТК РФ является препятствием к выпуску товаров.

Поскольку корректировка этих сведений была произведена декларантом только  14 июля 2008 года, по  мнению Владивостокской таможни, у неё отсутствовала объективная возможность  принять решение о выпуске товара.

Федеральная таможенная службы  представила две апелляционные жалобы, подписанные двумя разными представителями.

Апелляционная жалоба, поданная на бланке Владивостокской таможни,  идентична жалобе Владивостокской таможни.

Из содержания апелляционной жалобы, поданной на бланке Дальневосточного таможенного управления, следует,  что ФТС России не согласна с выводом суда первой инстанции о том, что арест товара является незаконным, считает, что этот вывод  противоречит нормам материального права, а ссылка суда на то, что ответчики не  представили суду доказательств необходимости ареста на всю партию товара несостоятельна и опровергается материалами дела

По мнению ФТС  России суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства дела, касающиеся сроков хранения  товара в процессе производства по делу об административном  правонарушении.   ФТС считает, что в рассматриваемом случае,  расходы, связанные с хранением товара по своей правовой природе являются издержками  по делу об административном правонарушении, поскольку с 11 марта 2008 года по 20  мая 2008 года  товары находились  на складе ООО «ВСК» на основании акта уполномоченного органа,  а не в силу гражданско-правовых отношений Общества.  

Федеральная таможенная службы указывает также на то, что  ссылка суда первой инстанции на решение Владивостокской таможни  по жалобе ООО «Восток-ДВ», как на доказательство  подтверждения незаконности бездействия должностных лиц таможни необоснованна, поскольку решение по жалобе принято без  учета фактических обстоятельств дела.  Как доказательство решение таможни подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

По мнению ФТС России  вывод арбитражного суда первой инстанции  об отсутствии  доказательств того,   что  после вынесения постановления по делу об административном правонарушении таможенным органом не предпринимались меры  по выпуску товара,  противоречит материалам дела.

Неверная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД, неверное указание  заявленных в ГТД  сведений  о наименованиях, количестве, кодах спорных товаров в соответствии с ТН ВЭД России, их таможенной стоимости и размере  подлежащих уплате таможенных  платежей  является нарушением таможенного   законодательства, что в силу пп. 1 п. 1 ст. 149 ТК РФ является препятствием к выпуску товаров.  Владивостокская таможня осуществила выпуск спорных товаров, как только декларантом была произведена корректировка заявленных в ГТД  сведений о наименованиях, количестве и кодах спорных товаров

По мнению ФТС необоснован вывод суда о подтверждении Обществом размера понесенных убытков и достаточности представленных доказательств.

Суд первой инстанции не убедился в разумности данных расходов, не проверил обоснованность уплаты  ООО «ВЛ-Лоджистик» денежных средств за сверхнормативное использование контейнеров, не представлены доказательства того, что ООО «ВЛ-Лоджистик» выступает в отношении  спорных контейнеров в качестве собственника (законного владельца), либо в ином качестве, предоставляющем данному лицу устанавливать расценки за сверхнормативное использование контейнеров и выставлять соответствующие счета.  

На основании изложенного таможенные органы просят  отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество представило в материалы дела письменный отзыв, доводы которого полностью поддержало в судебном заседании, считает  решение суда первой инстанции законным и обоснованным.  

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

08.02.2008  ООО «Восток-ДВ»  подало грузовую  таможенную декларацию во Владивостокскую  таможню  на товары, ввезенные на территорию России из Китая 07.02.2008 в адрес Общества по коносаменту FLC500530 от 31.01.2008 на теплоходе «Капитан Афанасьев» из Китая.

Обществом по ГТД №10702030/080208/0003445  был заявлен товар: товар №1 - мебель для сидения из ПВХ (диваны, кресло, оттоманка), изготовитель Agio International Co., LTD, код товара в соответствии с ТН ВЭД России 9401800000, товар №2 - мебель из ПВХ (стол, кофейный стол),  изготовитель Agio International Co., LTD, код товара в соответствии с ТН ВЭД России 9403700000; общее количество мест - 390.

Заявленный в ГТД товар был приобретен ООО «Восток-ДВ» по контракту №PF-080111 от 11.01.2008, заключенному с компанией CCR TRADING CO., LTD, в рамках заявки от 15.01.2008.

13.02.2008 таможенным органом был проведен таможенный осмотр товара, в результате которого было установлено, что помимо заявленного товара, упакованного в картонные коробки, в контейнерах, в которых товар прибыл на территорию России, находились 23 сложенные пустые коробки, для упаковки товара, на которых имеются этикетки с маркировкой «Made in China, Agio International Co., LTD».

01.03.2008 таможенным органом был произведен досмотр товара, составлен акт досмотра, в котором были уточнены наименование и характеристики прибывшего товара, а также подтверждено наличие в контейнерах 23 пустых коробок.

Владивостокская  таможня  определением от 11.03.2008 возбудила  дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (не декларирование товара: металлической мебели и картонной тары).

11.03.2008 протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи таможенным органом был наложен арест на весь товар, находящийся на ПЗТК «ВКТ», прибывший в адрес ООО «Восток-ДВ» по коносаменту FLC500530 от 31.01.2008.

Постановлением по делу об административном правонарушении №10702000-224/2008 от 20.05.2008 ООО «Восток-ДВ» было признано виновным в совершении указанного правонарушения по факту не декларирования товара – тара (упаковка) в сложенном виде из картона с маркировкой «Made in China, Agio International Co., LTD».

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что предметом административного правонарушения явился лишь указанный товар  подтверждается материалами дела.  

ООО «Восток - ДВ» не  был заявлен товар, в виде  тары (упаковки) в количестве 23 шт., которая в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД 5б, в случае невозможности ее идентифицировать как предназначенную для упаковки перевозимого товара, является самостоятельным товаром и должна декларироваться отдельно. Согласно постановлению на ООО «Восток-ДВ» был  наложен административный штраф в размере 704, 40 руб. Данным постановлением также был отменен арест, наложенный на товар 11.03.2008.

02.06.2008 ООО «Восток-ДВ» обратилось в таможенный орган с ходатайством о внесении изменений в ГТД согласно постановлению по делу об административном правонарушении №10702000-224/2008, а именно: в отношении товара №1 заменить гр. 31 «мебель для сиденья из ПВХ» на «мебель для сиденья из ПВХ на металлическом каркасе», заменить гр. 33 «9401800000» на «9401790000»; в отношении товара №2 в гр. 31 заменить «мебель из ПВХ» на «мебель из ПВХ на металлическом каркасе». Указанное заявление поступило в таможенный орган 02.06.2008.

04.06.2008 таможенным органом в адрес ООО «Восток-ДВ» (получено представителем 05.06.2008) было направлено уведомление о том, что в ходе проверки таможенной декларации выявлено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных ст. 149, обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, в связи с чем, предлагалось дать пояснения по данному факту и внести изменения в ГТД.

14.07.2008 Владивостокской таможней был оформлен выпуск товара, заявленного в ГТД.

Решением Владивостокской таможни ФТС России по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица от 12.09.2008 было признано незаконным бездействие должностного лица таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, выразившийся в неосуществлении выпуска товара, заявленного в ГТД №10702030/080208/0003445, в свободное обращение.

Полагая, что с 14.02.2008 товары, заявленные в ГТД, удерживались незаконно, Общество обратилось с иском в  Арбитражный суд Приморского края, который решением  от 06 мая 2009 года взыскал  с ФТС России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ООО «Восток - ДВ» денежные средства (убытки) в размере 1.849.390 руб. 24  коп., расходы по оплате госпошлины в размере 20.746 руб. 95 коп.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьями 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. При этом от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В