Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А51-1239/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

законодательством РФ порядке:

-- «Кефир с массовой долей жира 1%» торговой марки «Веселый молочник», выработанный по ТУ 9222-037-05268977-03: по факту установленный производителем срок годности - 15 суток превышает срок годности, установленный в Приложении №1 к СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" - 72 часа, при этом отсутствует программа испытаний, протоколы лабораторных испытаний данного продукта, выданные лабораторией, аккредитованной в национальной системе аттестации стран участников Таможенного союза и внесенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза;

-- «Молоко питьевое цельное пастеризованное «Отборное» торговой марки «Веселый молочник», вырабатываемое по ТУ 9222-064-05268977: по факту установленный производителем срок годности - 10 суток превышает cрок годности, установленный в Приложении №1 к СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" - 36 часов, при этом отсутствует программа испытаний, протоколы лабораторных испытаний данного продукта, выданные лабораторией, аккредитованной в национальной системе аттестации стран участников Таможенного союза и внесенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза;

-- «Молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 2,5%» торговой марки «Веселый молочник», вырабатываемое по ГОСТ Р 52090-2003: по факту установленный производителем срок годности - 10 суток превышает срок годности, установленный в Приложении №1 к СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" - 36 часов, при этом отсутствует программа испытаний, протоколы лабораторных испытаний данного продукта, выданные лабораторией, аккредитованной в национальной системе аттестации стран участников Таможенного союза и внесенный в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза.

• ч.2 ст.8, ч.1 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.п.11.1, 12.1 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», п. 1.24 «Инструкции по санитарной обработке оборудования на предприятиях молочной промышленности», согласованной начальником Департамента Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения РФ (письмо №1100/100-98-115 от 09.02.1998г.):

- по результатам лабораторных исследований в одном смыве (лента транспортёра) из 20 отобранных в цехе по производству молока и молочной продукции обнаружен рост БГКП, что свидетельствует о неэффективно проведенной санитарной обработке и профилактической дезинфекции (протокол лабораторных исследований от 13.11.2013 №1884 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 25.11.2013г. №087/7.2 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»).

• п.2 ч.25 ст. 36, ч.31 ст.36 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»:

- информация для потребителя, представленная на упаковке продукции - кефир на живой закваске, м.д.ж.1%, т.зн «Домик в деревне», вырабатывается в соответствии ТУ 9222-037-05268977-03, производитель - «Владивостокский молочный комбинат» филиал ОАО «Вимм-Билль-Данн», дата изготовления 04.11.2013г., срок годности до 19.11.2013г. масса нетто 475г., является недостоверной по показателю идентификации - массовая доля жира: фактическое значение 1,3 %, значение, вынесенное на маркировку 1,0% (допустимые отклонения составляют от 0,9% до 1,1%), (протокол от 15.11.2013г. № 5413 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае).

2. При производстве соковой продукции:

• п.п.5 п.2 ст.13 Федерального закона от 27.10.2008г. №178-ФЗ «Технический peгламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», п.1 ст.8, п.п.1, 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», п. 3.5 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»:

-не представлены документы об обязательной оценке соответствия пищевой добавки Е941 (азот газообразный), производимой на предприятии, используемой в качестве технологического средства при производстве соковой продукции, требованиям установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза; периодичность контроля за данной продукцией не соблюдается: за текущий период 2013 г. представлен один протокол производственно-технической лаборатории ООО «Формула-ДВ» от 24.04.2013г. № 12, при требуемой согласно п. 2.6 ГОСТ 9293-74 (ИСО 2436-73) «Азот газообразный и жидкий. Технические условия» периодичности – не менее одного раза за 24 часа.

• п.4 ст.14, п.1 ст.16, п.п.2, 4, 6 п.2 ст.16, п.п.1, 2 п.3 ст.16, п.п.6 п.4 ст.16 Федерального закона от 27.10.2008г. №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»: хранение концентрированных соков и пюре, используемых при производстве соковой продукции, осуществляется в ненадлежащих условиях:

- в помещении дефростации концентрата канализационная труба проходит по потолку, визуально видны грибковая плесень, следы течи производственных стоков выше расположенного помещения, что не исключает возможность загрязнения продукции,

- в помещении сливания концентрированных соков и пюре в промежуточные ёмкости пол и стены в выбоинах, трубопроводы коррозированы, моечные ванны не присоединены к системе водоснабжения и канализации,

- в складском помещении для хранения сырья, используемого в производстве соковой продукции, требуется обновление побелки, частичная замена подтоварников, вследствие их повреждения,

- в складском помещении №1 на потолке следы течи, требуется обновление побелки потолка и стен.

3. На участке подготовки воды, используемой для производства молока, молочной и соковой продукции:

• ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п/п 1,4 п.2 ст.13 Федерального закона от 27.10.2008г. №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», п.3.1 ст.3 раздела 3 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №299, п.2.1 СанПиН 2.1.4.2652-К «Гигиенические требования безопасности материалов, реагентов, оборудования используемых для водоочистки и водоподготовки», Приложения №я5 к СанПиН 2.1.4.2652-10 «Гигиенические требования безопасности материалов, реагентов, оборудования, используемых для водоочистки и водоподготовки»:

- схема производственного контроля воды питьевой в части контролируемых показатели выполнена без учёта требований Приложения №5 к СанПиН 2.1.4.2652-10 «Гигиенические требования безопасности материалов, реагентов, оборудования, используемых для водоочистки и водоподготовки», санитарно-эпидемиологического заключения на фильтрующий материал: не включены кобальт, литий, магний, марганец, молибден, никель, ртуть;

- вода питьевая дочищенная не исследуется на кобальт, литий, магний (протокол от 02.09.2013г. №2843 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»).

• ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п/п 1 п.2 ст.13 Федерального закона от 27.10.2008г. №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», п.4.5 Методических указаний МУ 2.1.4.719-98 «Санитарный надзор за применением ультрафиолетового излучения в технологии подготовки воды»:

- при оценке паспорта на установку для обеззараживания воды ультрафиолетовым излучением установлено, что в последнем не указаны следующие параметры:

-- эффективная доза облучения и ее зависимость от расхода воды;

-- максимальный коэффициент поглощения воды, при котором обеспечивается эффективная доза;

-- максимальный и минимальный расходы воды;

-- размеры камеры обеззараживания.

• ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п/п 1,5 п.2 ст.13 Федерального закона от 27.10.2008г. №178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», п. 9 раздела II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. №299:

- не представлены свидетельства о государственной регистрации на реагент, добавляемый в воду (коагулянт полиоксихлорид алюминия), фильтрующий материал МФО-47, вспомогательное оборудование и конструкционные материалы (ёмкости для хранения воды трубы, УФ-установки и другие), используемые для водоочистки и водоподготовки.

• ч.2 ст.8 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п.8.7 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», п.п.5.10, 5.10.2 МУ 2.1.4.719-98 «Санитарный надзор за применением ультрафиолетового излучения в технологии подготовки воды»:

- в рамках производственного контроля не в полном объёме проводится контроль за процессом эксплуатации УФ установки:

-- не проводится контроль дозы УФ облучения, вследствие чего не представляется возможным оценить время пребывания воды в камере обеззараживания и учет интенсивности бактерицидного излучения,

-- не проводится контроль содержания озона в воздушной среде, вследствие чего не представляется возможным оценить соответствие концентрации озона в воздухе рабочей зоны гигиеническому нормативу;

- регламентные работы по эксплуатации УФ установок проводятся без учёта инструкций по эксплуатации (паспорта):

- не проводится с периодичностью (примерно 1 раз в 1-3 месяца) очистка кварцевых чехлов и своевременная замена УФ-ламп после выработки своего ресурса (по факту на 19.11.2013г. согласно записям, внесённым в журнал эксплуатации УФ-ламп, замена ламп проводится с количеством отработанных часов от 12000 до 14700 при установленном паспортом ресурсе рабочего времени 9000ч.).

4. При производстве молока и молочной продукции, соковой продукции, участок подготовки воды, используемой для производства молока, молочной и соковой продукции:

• п.п. 1, 2, 3 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», п. 6 ст. 11, п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. п. 14, 26 Приложения №2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», Приказ Минздрава РФ от 29 июня 2000г. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»: у работников, занятых в производстве пищевой продукции, и при выполнении работ, на которых осуществляется непосредственный контакт с продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, не пройдены в обязательном порядке (ежегодно) медицинский осмотр врачами: терапевтом, психиатром, наркологом, дерматовенерологом, оториноларингологом, стоматологом с периодичностью 1 раз в год, у 147 работников (Царегородцев В.В., Потапов С.С., Степанов С.В., Лозицкий М.С., Сытченко С.В., Любицкий А.Д., Савостина С.С., Куричев А.А., Вихарев Ю.И., Ященко П.А., Федорченко А.В., Гостев Б.Н., Баришанский А.Е., Гребельный Г.П., Рульковская А.С, Смирнов Р.П., Бондарь А.Н., Малышев А.П., Чикалов В.П., Аракчеев, Оксенюк О.О., Хасенжанов В., Кручина Т.И., ПикульА.А., Ребышко С.В., Сергеев ДА., Брюхов Д.А., Веденин А.А., Дунаев В.Е., Сорокин В.А., Чередниченко А.П., Колбасова Н.Н., Пашкова Л.А., Садовая Л.Г., Якишкина Л.А., Стойчан М.А., Радченко Н.В., Инокентьева Е.Н., Сучкова Е.В., Рузыев ФА., Думина НА., Турлаков А.А., Шаронов М.А., Замеров А.Л., Кичигин В.В., Чугункин Д.Г., Нуритдинов В.Х., Усков B.C., Шувалов М.А., Иванов А.Е., Иванюк С.А., Лебедев В.В., Абакумов С.А., Григорьев О.Н., Николайко Д.С, Стародуб А.В., Лаптев П.Г., Комарова Т.Г., Могилев А.В., Тимофеева СМ., Парфенова И.С, Зимба А.Г., Денисова О.В., Романова М.И., Герасимова З.И., Свиридова Д.В., Четырина Ю.В., Воронцов Ю.В., Колдина Л.Н., Мелешин И.В., Турсунов Ф.Ф., Курга И.К., Мутовина Н.Е., Езута В.В., Соколова Н.Н., Поздеева А.С, Щицилова В.Н., Кузнецова А.А., Соколова И.А., Сидорова В.А., Анисимова Ж.М., Алиев Ш.С, Кручак С.А., Яхеев Ф.Ю., Шокиров Б.М., Гармаза Е.Н., Адылов Ш.П., Воложин В.В., Зинченко Г.М., Федотова В.А., Восирионова Н.В., Татьянина Н.В., Сехина А.А., Малых А.В., Спиридонов П.В., Ершова А.П., Клюева Е.И., Шер И.О., Брянская Г.В., Олешко А.П., Попов А.В., Мартынюк А.Е., Антипин СВ., Веремеенко В.А., Борисова Е.С, Дружинина Ю.С, Кулаковская Е.Г., Северинец Л.А., Лелюхина Н.М., Редько М.С, Андреева И.В., Архипов С.А., Гареева Н.А., Щетилин А.В., Курятников СМ., Хорев С.А., Голубцов О.Д., Лымарь А.В., Боровик В.В., Нуритдинова Д.В., Слепцова И.Г., Малышева Л.В., Андриевская И.Ф., Звонов Д.В., Аксененко Н.А., Цапкова М.С, Ничай СИ., Сурцкова Н.В., Оноприенко Е.В., Кашин Г.А., Горовенко М.Е., Мовчанюк А.И., Фролов И.Г., Стадник Е.Н., Инокентьев А.А., Лялин Н.Н, Шамрай Е.Ю., Федоров А.В., Редькин К.В., Юрдеков И.А., Назмутдинов P.P., Пипко СН. Чернега Д.В., Ткаченко А.В., Майстренко А.Г., Асанов Д.С, Дубинин Е.В.);

- рентгенография (цифровая флюорография) с периодичностью 1 раз в год у 75 работников (Степанов СВ., Лозицкий М.С, Сытченко СВ., Еронин В.В., Савостина С.С., Куричев A.A. Гребельный Г.И., Сураев В.Г., Бондарь А.Н., Ребышко СВ., Сергеев Д.А., Колбасова H.H. Пашкова Л.А., Садовая Л.Г., Якишкина Л.А., Стойчан М.А., Сучкова Е.В., Думина Н.А. Комарова Т.Г., Могилев А.В., Романова М.И., Герасимова З.И., Турсунов Ф.Ф., Лобашов Л.Н., Езута В.В., Соколова Н.Н., Сидорова В.А., Алиев Ш.С, Шокиров Б.М., Восирионощ Н.В., Татьянина Н.В., Сехина А.А., Ершова А.И., Клюева Е.И., Шер И.О., Олешко А.П., Мартынюк А.Е., Антипин СВ., Борисова Е.С, Дружинина Ю.С, Лелюхина Н.М., Архипов С.А., Гареева Н.А., Щетилин А.В., Голубцов О.Д., Лымарь А..В., Нуритдинова Д.В., Слепцова И.Г., Малышева Л.В., Андриевская И.Ф., Звонов Д.В., Ничай С.Н., Оноприенко Е.В., Фролов И.Г., Шамрай Е.Ю., Чернега Д.В., Шаронов М.А., Замеров А.Л., Дичигин В.В.,