Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А51-1239/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Чугункин Д.Г., Нуритдинов В.Х., Усков B.C., Шувалов М.А., Иванов А.Е., Лебедев В.Щ., Абакумов С.А., Григорьев О.Н., Николайко Д.С, Стародуб А.В., Зимба А.Г., Свиридов Д.В., Четырина Ю.В., Стадник Е.Н., Федоров А.В., Редькин К.В);

- лабораторные исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу у 25 работников (Любицкий Л.Д., Колбасова Н.Н., Пашкова Л.А., Садовая Л.Г.. Якишкина Л.А., Стойчан М.А, Радченко Н.В.. Инокентьева Е.Н., Сучкова E.В., Думина П.А.. Дубинин В.П., Каминский В.В., Турсунов Ф.Ф., Пищулин A.M., Медвелевских В.М., Забродник С.В., Андреева И.В., Малышева Л.В., Андриевская И.Ф., Аксененко Н.А, Цапкова М.С., Сурцкова Н.В., Оноприенко Е.В., Лялин Н.Н., Рылов Н.Л., Дубинин В.П., Забродник С.В., Лялин Н.Н.);

- лабораторные исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем не реже 1 раза в год, у 128 работников (Царегородцев В.В., Потапов С.С. , Степанов С.В, Лозицкий М.С. , Еронин В.В., Любицкий А.Д., Савостина С.С, Куричев А.А., Вихарев Ю.И., Ященко П.А., Гостев Б.Н., Гребельный Г.И., Рульковсакя А.С, Сураев В.Г., Горюнов И.В., Смирнов Р.П., Бондарь А.Н., Чикалов В.П., Аракчеев, Оксенюк О.О., Хасенжанов В.. Столярова Н.А. , Кручина Т.И., ПикульА.А., Ребышко СВ., Сергеев Д.А., Брюхов ДМ Колбасова Н.Н, Пашкова Л.А., Садовая Л.Г., Стойчан М.А., Радченко Н.В., Инокентьева Е.Н., Сучкова Е.В., Комарова Т.Г., Могилев А.В., Тимофеева СМ., Парфенова И.С, Хомич М.Л., Каминский В.В., Романова М.И., Герасимова З.И., Свиридова Д.В., Четырина Ю.В., Колдина Л.Н., Мелешин И.В., Турсунов Ф.Ф.. Петрук СИ., Лобашова Л.Н., Езута В.В., Соколова Н.Н., Поздеева А.С, Щицилова В.П.. Кузнецова А.А.. Соколова И.А.. Сидорова В.А.. Анисимова Ж.М., Алиев Ш.С. , Яхесв Ф.Ю.. Шокиров Б.М., Пищулин A.M., Гармаза Е.Н.. Медвелевских В.М. . Кириенко О.А.. Есина Л.И., Мастеренко В.Ю.. Матвеева Т.А., Адылов Ш.П., Газимов Р.А., Восирионова Н.В., Татьянина Н.В., Сехина А.А., Малых А.В., Спиридонов П.В.. Клюева Е.И., Шер И.О., Брянская Г.В.. Олешко А.П., Мартынюк А.Е., Антипин СВ., Веремеенко В.А., Борисова Е.С, Дружинина Ю.С, Северинец Л.А., Лелюхина Н.М., Андреева И.В., Архипов СА., Гареева Н.А., Щетилин А.В., Курятников С.М., Хорев С.А., Голубцов О.Д., Лымарь А.В., Боровик В.В., Нуритдинова Д.В., Слепцова И.Г., Малышева Л.В., Андриевская И.Ф., Звонов Д.В., Аксененко Н.А., Цапкова М.С, Ничай С.Н., Сурцкова Н.В., Оноприенко Е.В., Кашин ГА., Назмутдинов P.P., Чернега Д.В., Асанов Д.С. , Якишкина Л.А., Рузыев Ф.А., Думина НА., Дубинин В.П., Турлаков А.А., Замеров А.Л., Чугункин Д.Г., Нуритдинов В.Х., Усков B.C., Шувалов М.А., Лебедев В.В., Григорьев О.Н., Николайко Д.С, Стародуб А.В., Зимба А.Г., Федоров А.В., Редькин К.В., Юрдеков И.А.);

- серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпид. показаниям у 150 работников (Царегородцев В.В., Потапов С.С., Степанов СВ., Лозицкий М.С, Тимотин С.В.,Сытченко СВ., Еронин В.В., Любицкий А.Д., Куричев А.А., Вихарев Ю.И., Ященко П.А., Федорченко АВ., Рульковская А.С, Горюнов И.В., Смирнов Р.П., Бондарь А.Н., Малышев А.П., Чикалов В.П., Аракчеев, Оксенюк О.О., Столярова НА. , Кручина Т.П., ПикульА.А. , Ребышко СВ., Сергеев Д.А., Брюхов Д.А.,Веденин А.А., Дунаев В.Е., Сорокин В.А., Колбасова Н.Н., Пашкова Л.А., Садовая Л.Г., Стойчан М.А., Радченко Н.В., Сучкова Е.В., Лаптев П.Г., Комарова Т.Г. , Могилев А.В. , Тимофеева СМ., Парфенова И.С, Хомич М.Л., Каминский В.В., Колдина Л.Н., Мелешин И.В., Хакимов З.Ш., Турсунов Ф.Ф., Курга И.К., Петрук СИ., Лобашова Л.Н., Мутовина Н.Е., Езута В.В., Соколова Н.Н., Поздеева А.С, Щицилова В.Н., Кузнецова А.А., Соколова И.А., Сидорова В.А., Анисимова Ж.М., Алиев Ш.С, Яхеев Ф.Ю., Шокиров Б.М., Пищулин A.M., Гармаза Е.Н., Медвелевских В.М., Кириенко OA., Забродник СВ., Есина Л.И., Мастеренко В.Ю., Матвеева ТА., Газимов Р.А., Зинченко Г.М., Федотова В.А., Восирионова Н.В., Татьянина Н.В. , Сехина А.А., Малых А.В., Спиридонов П.В., Ершова А.И., Клюева Е.И., Шер И.О., Брянская Г.В., Олешко А.П. , Мартынюк А.Е., Антипин СВ., Веремеенко В.А., Борисова Е.С., Дружинина Ю.С, Северинец Л.А., Лелюхина Н.М. , Андреева И.В., Архипов С.А., Гареева НА., Можаева И.А., Щетилин А.В., Голубцов О.Д., Нуритдинова Д.В., Слепцова

|И.П, Малышева Л.В., Андриевская И.Ф., Звонов Д.В., Аксененко Н.А., Цапкова М.С, Ничай » С.Н., Сурцкова Н.В., Кашин Г.А., Горовенко М.Е., Мовчанюк А.И., Фролов И.Г., Инокентьев А.А., Лялин Н.Н., Шамрай Е.Ю., Назмутдинов P.P., Пипко С.Н., Чернега Д.В., Ткаченко А.В., Майстренко А.Г., Асанов Д.С, Дубинин Е.В , Чередниченко А.П., Якишкина Л.А., Рузыев Ф.А., Усенко Д.В., Думина Н.А., Ситникова Н.П., Дубинин В.П., Турлаков А.А., Шаронов М.А. , Замеров А.Л. , Кичигин В.В., Чугункин Д.Г., Нуритдинов В.Х., Усков B.C., Шувалов М.А., Иванов А.Е., Лебедев В.В., Абакумов С.А., Григорьев О.Н., Николайко Д.С, Стародуб А.В., Зимба А.Г., Денисова О.В., Романова М.И.., Герасимова З.И., Свиридова Д.В., Воронцов Ю.В., Адылов Ш.П., Зинченко Г.М., Попов А.В., Курятников К.М., Хорев С.А., Юрдеков И.А., Пипко С.Н.);

- не лабораторные исследования мазка на гонорею при поступлении на работу у 100% сотрудников, занятых производством молока и молочной продукции;

- мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпид. показаниям у 55 работников (Ткаченко А.В., Майстренко А.Г., Асанов Д.С, Чередниченко А.П., Якишкина Л.А., Рузыев Ф.А., Усенко Д.В., Думина Н.А., Ситникова Н.П., Подъячев В.А., Турлаков А.А., Шаронов М.А., Замеров А.Л., Кичигин,  В.В., Чугункин Д.Г., Ткачук Д.С, Нуритдинов В.Х., Усков B.C., Шувалов М.А., Иванов А.Е.,Зиновьев НА., Иванюк С.А., Лебедев В.В., Абакумов С.А.- Григорьев О.Н., Николайко Д.С, Стародуб А.В., Зимба А.Г., Кусая Т.И., Мельникова А.Г., Денисова О.В.. Романова М.И., Герасимова З.И., Свиридова Д.В., Четырина Ю.В., Воронцов Ю.В., Кириенко О.А., Адылов Ш.П., Воложин В.В., Газимов Р.А., Зинченко Г.М.ДЛопов А.ВДурятников СМ., Хорев С.А.,Стадник Е.Н., Инокентьев А.А., Лялин Н.Н., Федоров А.В., Редькин К.В., Юрдеков И.А., Пипко С.Н.);

-бруцеллез у 3 работников (Кашин Г.А., Столярова Н.А., Воробьева А.С);

- гигиеническое обучение и аттестация с периодичностью 1 раз в год у 129 работников (Потапов С.С, Степанов СВ, Лозицкий М.С, Сытченко СВ., Еронин В.В., Любицкий А.Д., Вихарев Ю.И., Ященко П.А., Гостев Б.Н., Рульковсакя А.С, Сураев В.Г., Горюнов И.В., Смирнов Р.П., Бондарь А.Н., Чикалов В.П., Аракчеев, Оксенюк О.О., Хасенжанов В. Столярова Н.А., ПикульА.А., Турлаков А.А., Шаронов М.А., Ребышко СВ., Сергеев Д., Колбасова Н.Н.Дашкова Л.А., Садовая Л.Г., Стойчан М.А., Радченко Н.В. Инокентьева Е.Н., Сучкова Е.В., Замеров А.Л., Кичигин В.В., Чугункин Д.Г., Нуритдинов В.Х., Комарова Т.Г., Могилев А.В.,Тимофеева СМ., Парфенова И.С.,Хомич М.Л., Каминский В.В. , Колдина Л.Н., Турсунов Ф.Ф., Петрук С.И.,Лобашова Л.Н., Мутовина Н.Е., Езута В.В, Соколова Н.Н.,Щицилова В.Н.,Кузнецова А.А.,Соколова И.А.,Сидорова В.А., Анисимова Ж.М., Алиев Ш.С. , Яхеев Ф. Ю., Шокиров Б.М., Пищулин A.M., Гармаза Е.Н., Медвелевских В.М., Есина Л.И., Мастеренко В.Ю.,Матвеева Т.А., Восирионова Н. ,Татьянина Н.В., Сехина А.А., Спиридонов П.В., Клюева Е.И., Шер И.О., Брянская Г. Олешко А.П., Мартынюк А.Е., Антипин СВ., Борисова Е.С, Дружинина Ю.С, Северинец Л.А., Лелюхина Н.М., Андреева И.В., Архипов С.А., Гареева Н.А., Щетилин А.В., Голубцов О.Д., Лымарь А. В.,Боровик В.В., Нуритдинова Д.В., Слепцова И.Г., Малышева Л Андриевская И.Ф., Звонов Д.В., Аксененко Н.А., Цапкова М.С, Ничай С.Н., Сурцкова Н.В., Оноприенко Е.В., Кашин Г.А., Фролов И.Г., Шамрай Е.Ю., Назмутдинов P.P., Пипко С.Н., Чернега Д.В., Асанов Д.С, Дубинин Е.В., Думина Н.А., Ситникова Н.П., Усков В. Шувалов М.А., Иванов А.Е., Лебедев В.В., Абакумов С.А., Григорьев О.Н.,Николайко Д Стародуб А.В., Зимба А.Г., Романова М.И., Герасимова З.И., Свиридова Д.В.,Четырина Ю.В., Кириенко О.А., Забродник СВ., Адылов Ш.П., Газимов Р.А., Зинченко Г. Курятников СМ., Хорев С.А., Стадник Е.Н., Инокентьев А.А., Лялин Н.Н., Федоров А., Редькин К.В., Юрдеков И.А.).

- Не представлены личные медицинские книжки на 8 работников (Нестеренко А.А., Дунаев В.Е., Кузьменко Н.Н., Ищенко Ю.В., Мухамедов Н.Н., Елизаров A.M., Червинский А.Н., Шакиров Б.А.).

Посчитав, что в действиях ОАО «Вимм-Билль-Данн» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, управление составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 25.12.2013 № 1160.

Материалы дела в порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края, который вынес решение о привлечении общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав в судебном заседании представителя административного органа, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (части 2, 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии  ч. 7 ст. 15 Закона № 52-ФЗ к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются

положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Закон № 88-ФЗ) объектами технического регулирования, перечень и описание которых содержит данный Федеральный закон, в том числе, являются процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции.

В соответствии со статьей 8 Закона № 88-ФЗ требования к производству продуктов переработки молока распространяются на юридических и физических лиц, занятых в сфере производства и (или) реализации продуктов переработки молока на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанной статьи технологические процессы производства продуктов переработки молока, а также связанные с производством, использованием, хранением, перевозкой, реализацией продуктов переработки молока, использованием, переработкой, утилизацией потенциально опасных продуктов переработки молока и образующихся отходов этапы производственного процесса должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о ветеринарии и законодательства в области экологической безопасности.

 В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона № 88-ФЗ мойка и дезинфекция производственных помещений, оборудования, инвентаря, тары, транспортных средств должны обеспечивать безопасность продуктов переработки молока, предотвращать возможность вторичного их загрязнения и проводиться с периодичностью, установленной программой производственного контроля.

Мойка и дезинфекция резервуаров для производства и хранения молока и продуктов его переработки осуществляются не позднее чем через 2 часа после каждого опорожнения резервуаров. Оборудование, не используемое после мойки и дезинфекции более чем 6 часов, повторно дезинфицируется перед началом работы (п. 3 ст. 10 Закона № 88-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 7 ст. 13 Закона № 88-ФЗ изготовителем продуктов переработки молока должна обеспечиваться безопасность заквасок, пробиотических микроорганизмов, процессов их производства и приготовления из них производственных заквасок посредством конструктивных особенностей (расположение и количество помещений, их состояние), организационных мероприятий (режимы работы, производственный контроль), соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям работы с микроорганизмами и техническому состоянию оборудования. Не допускается использование производственных заквасок и (или) пробиотических микроорганизмов, которые не соответствуют требованиям данного Федерального закона, не израсходованы полностью из вскрытых упаковок и срок годности которых истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона № 88-ФЗ приготовление производственных заквасок и (или) пробиотических микроорганизмов осуществляется изготовителем продуктов переработки молока в специальном производственном помещении, которое должно соответствовать следующим требованиям:

1) размещение в одном производственном здании с основными производственными помещениями, в которых используются производственные закваски и (или) пробиотические микроорганизмы, но изолированно от них;

2) наличие нескольких производственных помещений, в которых создаются и поддерживаются условия для защиты заквасок и (или) пробиотических микроорганизмов от загрязнения нежелательными микроорганизмами, бактериофагами и подобными посторонними агентами;

3) наличие приточно-вытяжной вентиляции и эффективной системы очистки и обработки воздуха.

Согласно ч.6 ст. 13 указанного Федерального закона режимы мойки и дезинфекции производственных помещений, оборудования и инвентаря в указанном в части 3 данной статьи помещении должны соответствовать требованиям статьи 10 данного Федерального закона и предусматриваться программой производственного контроля.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона № 88-ФЗ молоко и продукты его переработки, предназначенные для реализации, должны быть расфасованы, упакованы в тару и (или) упаковки, изготовленные из экологически безопасных материалов, разрешенных