Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А51-38855/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-38855/2013

08 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЧЕЛА»,

апелляционное производство № 05АП-8167/2014

на решение от 05.05.2014

судьи Е.В. Карандашовой

по делу № А51-38855/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЧЕЛА» (ИНН 2538107234, ОГРН 1072538001766, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.02.2007)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

о признании незаконными решений;

при участии: стороны не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧЕЛА» (далее по тексту - общество, декларант, ООО «ЧЕЛА») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), о признании недействительными: решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.03.2013 по ДТ №10714040/140111/0000730, решения о принятии таможенной стоимости товаров по ДТ №10714040/140111/0000730, оформленного в виде проставления отметки «ТС принята 16.04.2013» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, требования об уплате таможенных платежей от 18.04.2013 №552, решения о взыскании таможенных платежей и пеней за счет имущества плательщика от 19.06.2013 №7 в части взыскания по ДТ №10714040/140111/0000730 таможенных платежей в сумме 184.102,57 руб. и пени в сумме 40.797,12 руб., вынесенных Находкинской таможней (далее по тексту - таможня, таможенный орган).

Решением от 05.05.2014 суд первой инстанции оказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с вынесенным судом решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Согласно апелляционной жалобе, общество настаивает на том, что не заключало соглашений с поставщиком или третьими лицами по вопросу доставки товаров, ввезенных по ДТ № 10714040/140111/0000730. Заявитель жалобы указал, что таможенная стоимость товара по указанной ДТ уже была предметом судебного разбирательства в деле №А51-8650/2011; решением Арбитражного суда Приморского края от 03.08.2011 по данному делу было признано незаконным решение Находкинской таможни по ДТ №10714040/140111/0000730, данное решение суда вступило в законную силу и не отменено.

В связи с наличием указанного решения суда, по мнению общества, таможня не имела оснований для вынесения спорных решений о корректировке таможенной стоимости, принятии таможенной стоимости, взыскании таможенных платежей за счет плательщика. Таможенный орган должен был обжаловать указанное решение суда в порядке надзора и только после его отмены производить корректировку.

Относительно выводов суда о пропуске обществом срока на обжалование решений и требования декларант указал, что со второй половины 2011 года не осуществляет какую-либо коммерческую деятельность по семейным обстоятельствам единственного участника и генерального директора общества - Волочко В.Н., которая по мере возможности проверяла наличие корреспонденции, адресованной заявителю жалобы (с учетом рождения ребенка и отсутствия экономической деятельности).

На основании заявленных в апелляционной жалобе доводов общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее:

Обществом на территорию РФ были ввезены товары, оформленные по ДТ №10714040/140111/0000730, приобретенные у китайской компании «ChinaNingbo Cixi Import & Export Corp.». В марте 2011 года при осуществлении контроля таможенной стоимости таможенный орган усомнился в достоверности представленных обществом сведений и произвел корректировку таможенной стоимости товара, произведя расчет таможенных платежей на основании резервного метода определения таможенной стоимости. Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.08.2011 по делу №А51-8650/2011 решение Находкинской таможни по таможенной стоимости товара по указанной ДТ было признано незаконным.

После вынесения указанного судебного решения Находкинской таможней была проведена камеральная таможенная проверка. 26.03.2013 был составлен акт камеральной таможенной проверки №10714000/400/260313/А0148.

По результатам проведения камеральной таможенной проверки Находкинская таможня произвела корректировку таможенной стоимости товара и доначислила по ДТ №10714040/140111/0000730 таможенные платежей в размере 184.102,57 руб. и пени в сумме 40.797,12 руб.

18.04.2013 Находкинской таможней было составлено требование об уплате таможенных платежей №552, 19.06.2013 - вынесено решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика №7. 

Не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа о корректировке и о принятии таможенной стоимости, решением о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества ООО «ЧЕЛА», а также требованием об уплате таможенных платежей, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 указанной статьи заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частями 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18.11.2004 №367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как следует из материалов дела, с заявлением о признании недействительными решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.03.2013 по ДТ № 10714040/140111/0000730, решения о принятии таможенной стоимости товаров по ДТ №10714040/140111/0000730, оформленного в виде проставления отметки «ТС принята 16.04.2013» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, требования об уплате таможенных платежей от 18.04.2013 №552, решения о взыскании таможенных платежей и пеней за счет имущества плательщика от 19.06.2013 №7 в части взыскания по ДТ №10714040/140111/0000730 таможенных платежей в сумме 184.102,57 руб. и пени в сумме 40.797,12 руб., вынесенных Находкинской таможней, общество обратилось в арбитражный суд 10.12.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 122 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС), таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки. Порядок принятия решений по результатам таможенной проверки определяется законодательством государств - членов таможенного союза (части 7, 12 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 5 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №311-ФЗ), в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. При этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 22 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 (далее по тексту - Порядок), при принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров должностным лицом в установленном порядке проставляются соответствующие отметки в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и оформляется решение в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, другой вручается декларанту (таможенному представителю). Если решение вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 10 (десяти) календарных дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 29 Порядка если декларантом в срок, установленный в государстве - члене Таможенного союза, не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров или такая корректировка осуществлена ненадлежащим образом (неправильно), то корректировка таможенной стоимости товаров осуществляется уполномоченным лицом таможенного органа. В этом случае уполномоченное лицо таможенного органа заполняет в установленном порядке декларацию таможенной стоимости, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и направляет декларанту (таможенному представителю) соответствующие их экземпляры не позднее одного рабочего дня, следующего за днём их заполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (часть 3 статьи 91 ТК ТС).

В соответствии с частью 2 статьи 150 Федерального закона №311-ФЗ, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 данного Федерального закона (часть 3 статьи 150 Федерального закона №311-ФЗ).

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены