Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А51-4576/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-4576/2014

21 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей А.В. Ветошкевич, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-8458/2014

на решение от 30.04.2014

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-4576/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску закрытого акционерного общества «Приморская рыболовецкая кооперация» (ИНН 2538008057, ОГРН 1022501898066)

к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии:

от истца: Орлова В.В.- паспорт, доверенность от 06.06.2014 сроком действия на три года со специальными полномочиями

от ответчика:  не явились,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Приморская рыболовецкая кооперация» обратилось с заявлением к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об урегулировании разногласий, возникших между ЗАО «Приморская рыболовецкая кооперация» и департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края при заключении договора №4557 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:35 площадью 9,284 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, ул.Снеговая, 4, путем изложения пункта 2.1. указанного договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 747 907 рублей 44 копейки.».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.04.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 30.04.2014 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что заявитель не представил в департамент указанные в пункте 8 Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» документы, а также представил акт на право постоянного бессрочного пользования иным земельным участком.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель истца на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы администрации г. Владивостока от 13.09.1995 №1011                                               «О предоставлении Акционерному обществу закрытого типа «Примрыбкооп» земельных участков по адресам: ул. Деревенская, 20,                     ул. Снеговая, 4,  ул. Выселковая, 49» акционерному обществу закрытого типа «Примрыбкооп» на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 9 622 кв.м., занимаемый автобазой по адресу: ул. Снеговая, 4, в связи с чем обществу был выдан Государственный акт ПК-28 №00582, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №582 от 27.09.1995.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 29.06.2012 №25/00-12-72518 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 25:28:040010:35.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО «Примрыбкооп» на праве собственности: здание (лит.1, административное) с одноэтажной пристройкой (лит.1 А) и двухэтажной пристройкой (лит.1 Б) общей площадью 2254,9 кв.м., право собственности на которое удостоверено свидетельством о государственной регистрации права серия АБ №0189533 от 04.12.2000, а также здание - гараж общей площадью 2.895,70 кв.м. (лит.2), право собственности на которое удостоверено свидетельством о государственной регистрации права 25-АБ 040702 от 04.09.2008.

29.06.2012 года обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением (вх.№29-20322 от 29.06.2012 года) о предоставлении указанного земельного участка в собственность (в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности, представив все необходимые документы в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 13.09.2011 №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок».

Рассмотрев заявление истца, Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края издал распоряжение №2472-рз от 16.10.2013 «О предоставлении закрытому акционерному обществу «Приморская рыболовецкая кооперация» земельного участка по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Снеговая, 4», которым право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Приморская рыболовецкая кооперация» указанным земельным участком было прекращено (пункт 1 распоряжения), испрашиваемый земельный участок был предоставлен ЗАО «Приморская рыболовецкая кооперация» в собственность за плату для размещения автобазы и дальнейшей эксплуатации принадлежащих ЗАО «Приморская рыболовецкая кооперация» объектов недвижимости (пункт 2 распоряжения).

25.10.2013 ответчик письмом (исх.№20/04/10-03/29090) направил в адрес истца проект Договора №4557 купли-продажи земельного участка, согласно которому указана цена выкупаемого земельного участка составляет 7 628 655,84 рублей (пункт 2.1. проекта договора купли-продажи).

Не согласившись с редакцией пункта 2.1. договора купли-продажи земельного участка, предложенного к заключению ответчиком, истец 11.12.2013 направил ответчику протокол разногласий к указанному проекту договора купли-продажи, изложив пункт 2.1 договора в другой редакции, согласно которой выкупная цена земельного участка была указана в размере 747 907,44 рублей. При этом необходимость установления выкупной цены в размере 747 907,44 рублей из расчета 2,5% кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка была обоснована Обществом положениями действующего законодательства РФ (пункт 1 статьи 2 ФЗ от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ»; пункт 1 Постановления Администрации Приморского края от 24.07.2008 №162-па   «О выкупной стоимости земельных участков на территории Приморского края»), как об этом было указано в сопроводительном письме к протоколу разногласий от 11.12.2013 (вх.№20-51126 от 11.12.2013).

 Истец, полагая, что ответчик незаконно не принимает условия проекта Договора купли-продажи в редакции истца, обратился в суд с данным иском.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции счел требования обоснованными и удовлетворил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

 В соответствии с положениями пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Заключение договора купли-продажи спорного земельного участка в силу статьи 36 ЗК РФ является обязательным для ответчика, направившего оферту.

Поскольку стороны соглашения относительно цены предмета договора купли-продажи земельного участка не достигли, они вправе передать возникшие разногласия на рассмотрение суда.

 Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

 В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

 Из представленных в материалы дела документов следует, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО «Примрыбкооп» на праве собственности: здание (лит.1, административное) с одноэтажной пристройкой (лит.1 А) и двухэтажной пристройкой (лит.1 Б) общей площадью 2254,9 кв.м., право собственности на которое подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия АБ №0189533 от 04.12.2000, а также здание - гараж общей площадью 2.895,70 кв.м. (лит.2), право собственности на которое подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 25-АБ 040702 от 04.09.2008.

  Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства №2472-рз от 16.10.2013 «О предоставлении закрытому акционерному обществу «Приморская рыболовецкая кооперация» земельного участка по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул.Снеговая, 4» право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Приморская рыболовецкая кооперация» указанным земельным участком было прекращено (пункт 1 распоряжения), испрашиваемый земельный участок был предоставлен ЗАО «Приморская рыболовецкая кооперация» в собственность за плату для размещения автобазы и дальнейшей эксплуатации принадлежащих ЗАО «Приморская рыболовецкая кооперация» объектов недвижимости (пункт 2 распоряжения).

 В силу пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного Кодекса РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

 В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве экономического развития РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ №437 от 05.06.2008 Минэкономразвитие России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

 Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №475 от 13.09.2011 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

 Согласно разъяснений, данных в Письме Минэкономразвития РФ №15167-ПК/Д23и от 23.07.2012, в случае, если лицом до 01.07.2012 было подано заявление о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов, установленных Приказом №475, а решение о предоставлении государственным органом до 01.07.2012 не было принято, то продажа такого земельного участка в собственность должна осуществляться по цене, действующей на момент подачи заявления.

 Таким образом, суд установил, что размер выкупной цены, указанный ЗАО «Приморская рыболовецкая кооперация» в протоколе разногласий