Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А51-1758/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-1758/2014

04 августа 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей А.В. Ветошкевич, Д.А. Глебова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-8633/2014

на решение от 07.05.2014 судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-1758/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛАРГО» (ИНН 2537001901, ОГРН 1032501805148)

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724)

о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ЛАРГО»: Васенева Е.С.- паспорт, доверенность от 07.07.2014 сроком действия на один год со специальными полномочиями; Лайков А.И.- паспорт, доверенность от 21.07.2014 сроком действия до 22.07.2017,

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: Бутенко Е.А.- паспорт, доверенность от 23.12.2013 сроком действия до 31.12.2014 со специальными полномочиями. 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ларго» (далее – ООО «Ларго», общество, истец) обратилось с заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент, ответчик) об обязании заключить с ООО «Ларго» договор купли-продажи земельного участка площадью 690+/-9 кв.м., кадастровый номер 25:28:030016:3626, для дальнейшего обслуживания магазина, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Сафонова, 32 (далее – спорный земельный участок), по цене 164 200 (сто шестьдесят четыре тысячи двести) рублей, и подписать акт приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.05.2014 исковые требования удовлетворены частично, суд обязал департамент заключить с ООО «Ларго» договор купли-продажи спорного земельного участка по цене 164 200 рублей. В остальной части требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 07.05.2014 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в нарушение требований пунктов 5, 6 статьи 36 ЗК РФ, суд обязал департамент заключить договор купли-продажи земельного участка, хотя департаментом не принималось решения о предоставлении земельного участка, предшествующего подготовке проекта договора купли-продажи. Также в обоснование жалобы апеллянтом приведен довод о том, что спорный участок полностью расположен в запретном районе военного объекта, что является самостоятельным основанием, препятствующим предоставлению участка в собственность.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от общества поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель департамента поддержал довод апелляционной жалобы об избрании истцом ненадлежащего способа защита нарушенного права, поскольку заключению договора купли-продажи предшествует принятие решения о предоставлении земельного участка. В дополнение к изложенным в жалобе доводам указал, на спорном земельном участке отсутствует объект недвижимости, земельный участок под принадлежащим обществу объектом недвижимости предоставлен ранее, в связи с чем полагает заниженной цену отчуждения земельного участка в размере 2,5% кадастровой стоимости. Также представитель департамента заявил об отказе от довода апелляционной жалобы о расположении земельного участка в границах запретной зоны военного объекта в связи с изменением положений законодательства, регулирующего порядок установления запретных зон.

Представитель общества по доводам апелляционной жалобы возразил, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Представителем общества заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 08.07.2014. В отсутствие возражений департамента суд рассмотрел заявленное ходатайство и руководствуясь статьями 159, 184, 185 АПК РФ определил приобщить распоряжение к материалам дела.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 14.05.1993 Фонд имущества г.Владивостока (Продавец) и ТОО «Ларго» (Покупатель) заключили Договор купли-продажи объекта муниципальной собственности по конкурсу №104, согласно которому на основании протокола от 16.04.1993 о результатах проведенного Продавцом 08.04.1993 в г.Владивостоке конкурса, Продавец передает, а Покупатель приобретает в собственность муниципальное предприятие «Лариса» и помещение, в котором оно находится, расположенное по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32.

 15.11.1996 Администрация г.Владивостока (Арендодатель) и ТОО «Ларго» (Арендатор) заключили Договор аренды земли №002425, согласно которому Арендодатель на основании Постановления Главы администрации г.Владивостока №1189 от 29.08.1996 предоставляет Арендатору земельный участок с кадастровым ПК:28:3:089:0557:004 площадью 713 кв.м., расположенный по адресу: ул.Сафонова, 32 с правом аренды земли сроком на 5 лет для обслуживания магазина.

 20.09.1999 Приморским краевым регистрационным центром ООО «Ларго» было выдано взамен утраченного Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия АБ №0072401 на нежилые помещения (№1-23) общей площадью 351,1 кв.м. на первом этаже в пристройке к 9-ти этажному жилому дому, расположенные по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32.

 18.05.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю ООО «Ларго» выдано Свидетельство о государственной регистрации права серия 25-АБ №780710 на земельный участок с кадастровым №25:28:030016:37, разрешенное использование: для размещения магазина, общей площадью 519 кв.м., адрес объекта: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 0,01 м от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул.Сафонова, д.32.

05.06.2012 Истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося у него в аренде, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, д.32, площадью 713 кв.м. с кадастровым №ПК:28:3:089:0557:004 для обслуживания нежилых помещений (магазина), дополнительно пояснив, что указанный земельный участок вплотную прилегает к зданию, находящемуся в собственности ООО «Ларго» и необходим для его эксплуатации.

06.07.2012 Департамент направил в адрес ООО «ЛАРГО» Письмо №29/02/02-13/14141, в котором сообщил о том, что принять решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 713 кв.м., расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 не представляется возможным, поскольку на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект недвижимости.

 22.08.2012 Распоряжением УГА Администрации г.Владивостока №1495 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, собственникам помещений в многоквартирном доме площадью 1275 кв.м. для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

24.12.2012 Решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-23910/2012 по иску ООО «ЛАРГО» к Департаменту земельных и имущественных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» признаны незаконными действия Департамента земельных и имущественных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении земельного участка №ПК:28:3:089:0557:004 по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, д.35 для обслуживания магазина, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.

Суд обязал Департамент земельных отношений, государственного и строительного надзора и контроля в области долевого участия в строительства по Приморскому краю в месячный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ООО «ЛАРГО» о предоставлении земельного участка №ПК:28:3:089:0557:004 по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, д.32, для обслуживания магазина.

Решение не было обжаловано и вступило в законную силу 24.01.2013.

14.01.2014 истец направил в адрес ответчика письмо с приложением проекта Договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №25:28:030016:3626 для использования в целях обслуживания магазина и другой не запрещенной законом деятельности, согласно которому пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: цена выкупаемого земельного участка составляет 164 200,33 рублей.

24.01.2014 ответчик направил в адрес ООО «ЛАРГО» Письмо №20/03/02-03/2403, в котором сообщал о том, что уведомляет об отказе от акцепта, отклоняя предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №25:28:030016:3626 площадью 690 кв.м., расположенного по адресу: ул.Сафонова, 32 для обслуживания магазина и отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Истец, полагая, что ответчик незаконно уклоняется от подписания проекта Договора купли-продажи в редакции истца, обратился в суд с данным иском.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции счел требования обоснованными и удовлетворил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ, пунктом 1 статьи              35 ЗК РФ к покупателю здания или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

 В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11         «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением недвижимости может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Вводного закона.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется такими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

В пунктах 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса закреплено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду. В месячный срок с даты принятия такого решения уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» указано, что предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

 При отсутствии утвержденных нормативов местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац второй пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ).

 Из представленных в материалы дела документов следует, что ООО «ЛАРГО» принадлежат на праве собственности нежилые помещения (№1-23) общей площадью 351,1 кв.м. на первом этаже в пристройке к 9-этажному жилому дому, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Сафонова, 32, что подтверждается представленным в материалы дела Свидетельством о государственной