Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2014 по делу n А51-1758/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

регистрации права серии АБ номер 0072401 от 20.09.1999.

В качестве документа-основания для государственной регистрации указан Договор купли-продажи объекта муниципальной собственности №104 от 14.05.1993.

При этом при продаже нежилых помещений был решен вопрос о земельном участке, который в соответствии с государственным актом серии ПК-28 №00222 от 23.07.1993 был предоставлен ООО «ЛАРГО» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Указанное право было переоформлено заявителем путем обращения в департамент с соответствующим заявлением, по результатам рассмотрения которого с учетом решения суда от 19.09.2011 по делу №А51-11543/2011 между обществом и департаментом был заключен Договор купли-продажи земельного участка №3497 от 30.03.2012, в соответствии с которым в собственность ООО «ЛАРГО» был передан земельный участок с кадастровым номером 25:28:030016:37 (предыдущий номер: 3:089:0557:003) площадью 519 кв.м., находящийся по адресу: г. Владивосток, ул. Сафонова, 32 (расположенный примерно в 0,01 м по направлению на восток от ориентира – жилой дом, находящегося за пределами участка) для использования в целях размещения магазина.

Кроме того, из представленного в материалы дела Письма УГА администрации г.Владивостока №31529сп следует, что земельный участок под многоквартирным домом по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 на основании Распоряжения УГА администрации г.Владивостока №1495 от 22.08.2012 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома» площадью 1275 кв.м. 05.09.2012 поставлен на кадастровый учет с кадастровым №25:28:030016:3531 с разрешенным использованием – для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, что подтверждается представленными в материалы дела Распоряжением УГА администрации г.Владивостока №1495 от 22.08.2012, кадастровым паспортом от 06.09.2012 №25/00-12-102787.

 Из представленного в материалы дела экспертного заключения №018/14 от 20.02.2014, изготовленного НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации» следует, что эксплуатация магазина по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 без использования земельного участка с кадастровым №25:28:030016:3626 технически невозможна в связи с использованием участка для парковки автотранспорта, погрузо-разгрузочных работ, технического обслуживания строительных конструкций магазина при проведении плановых текущих ремонтов фасада, кровли, конструкций остекления проемов и дверей, мониторинга технического состояния системы канализации и проведения мероприятий по техническому обслуживанию системы канализации (ремонт, прочистка). Территория земельного участка с кадастровым №25:28:030016:3626 является единственным подъездным путем к магазину и единственным пожарным проездом.

 Из представленного в материалы дела экспертного заключения №046/2-14 от 25.04.2014, изготовленного НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации» следует, что магазин расположен в одноэтажной пристройке к многоквартирному жилому дому по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32. Общая площадь внутренних помещений 351,1 кв.м., что совпадает с площадью 351,1 кв.м., указанной в Свидетельстве о государственной регистрации права собственности серия АБ №0072401 на нежилые помещения (1-23) на первом этаже пристройки к жилому дому по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32.

Следовательно, единственным собственником помещений магазина расположенного в одноэтажной пристройке к многоквартирному жилому дому по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 является ООО «Ларго». Земельный участок с кадастровым №25:28:030016:3626 расположен в непосредственной близости к строению магазина по адресу: ул.Сафонова, 32 и непосредственно примыкает к южному, восточному и северному фасаду магазина. Площадь участка составляет 690 кв.м. Земельный участок с кадастровым №25:28:030016:37 расположен под строением магазина по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32. Площадь участка составляет 519 кв.м. Наложений границ участков с кадастровым №25:28:030016:3626 и с кадастровым №25:28:030016:37 друг на друга нет.  Таким образом, суд установил, что эксплуатация магазина, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, принадлежащего на праве собственности ООО «ЛАРГО» без использования спорного земельного участка с кадастровым №25:28:030016:3626 технически невозможна.

Учитывая изложенное, суд установил, что ООО «ЛАРГО», являясь собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, фактически лишено возможности правомерного использования земельного участка с кадастровым №25:28:030016:3626, который расположен в непосредственной близости к строению магазина по адресу: ул.Сафонова, 32 и непосредственно примыкает к южному, восточному и северному фасаду магазина, что затрудняет эксплуатацию магазина и его обслуживания.

Согласно статье 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 Кодекса.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 ЗК РФ заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 данной статьи установлено, что в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ определено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу пункта 5 статьи 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для обслуживания нежилых помещений (магазина), дополнительно пояснив, что указанный земельный участок вплотную прилегает к зданию, находящемуся в собственности ООО «Ларго» и необходим для его эксплуатации.

 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, повторно рассмотрев обращение ООО «Ларго» Письмом №20/03/02-03/36512 от 18.12.2013, отказал истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого ООО «ЛАРГО» земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок, необходимый ООО «ЛАРГО» для эксплуатации магазина, следует формировать с учетом прав собственников помещений в многоквартирном жилом доме в силу статьи 36 ЖК РФ, однако на мамонт рассмотрения данного заявления земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 не сформирован.

 В то же время, из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок под указанным домом на основании Распоряжения градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока от 22.08.2012 №1495 «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома» площадью 1275 кв.м. 05.09.2012 поставлен на кадастровый учет с кадастровым №25:28:030016:3531 с разрешенным видом использования – для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

 По правилам пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (пункт 4 статьи 16 Закона №189-ФЗ).

На территории Владивостокского городского округа формирование земельных участков, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, которые предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленными жилищным законодательством, осуществляется Администрацией города Владивостока согласно Регламенту предоставления администрацией города Владивостока услуги «Организация формирования земельного участка под многоквартирным домом для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома с приложением утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории с постановкой земельного участка на кадастровый учет», утвержденному постановлением администрации г. Владивостока от 28.06.2011 № 1718.

В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 25.05.2010 № 12-п собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков.

Такие заявления являются основанием для осуществления формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Таким образом, суд установил, что на момент повторного рассмотрения обращения ООО «ЛАРГО» земельный участок с кадастровым №25:28:030016:3531 с разрешенным использованием – для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Сафонова, 32 был поставлен на кадастровый учет, а также была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, следовательно, данный отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выраженный в Письме №20/03/02-03/36512 от 18.12.2013, противоречит требованиям действующего земельного законодательства, так как земельный участок с кадастровым №25:28:030016:3626 сформирован с учетом прав собственников жилых помещений в доме.

Кроме того, из представленного в материалы дела Экспертного заключения №046/2-14 от 25.04.2014, изготовленного НП «Независимая лаборатория строительной экспертизы и сертификации» следует, что наложений границ участков с кадастровым №25:28:030016:3626 и с кадастровым №25:28:030016:37 друг на друга нет.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьи 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

 Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на