Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А51-6533/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-6533/2014

04 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 августа 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Амурское пароходство»,

апелляционное производство № 05АП-10156/2014

на решение от 24.06.2014

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-6533/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества «Амурское пароходство» (ИНН 2700000088, ОГРН 1022700915962, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.10.2002)

об оспаривании решения Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002),

при участии:

от ОАО «Амурское пароходство»: представитель Рожко В.И. по доверенности от 01.11.2012 № 169 сроком до 01.12.2014, паспорт;

от Находкинской таможни: представитель Шаповалов Е.А. по доверенности от 19.09.2013 № 11-32/29999 сроком на 1 год, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Амурское пароходство» (далее – ОАО «Амурское пароходство», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган, таможня), вынесенного по результатам проведенной камеральной таможенной проверки, от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/Т0002/002.

Решением от 24.06.2014 суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемое решение таможни законным и обоснованным.

Не согласившись с вынесенным судом решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке.

Ссылаясь на положения пункта 17 Приказа ФТС России от 06.07.2012 № 1373, общество указало, что у Находкинской таможни, как у неуполномоченного таможенного органа, отсутствовали законные основания для проведения камеральной таможенной проверки и принятия оспариваемого решения.

Согласно жалобе, при проведении камеральной таможенной проверки таможня обязана была установить, покидал либо не покидал теплоход «Омский-117» место перемещения через таможенную границу, и отразить этот факт в акте камеральной проверки от 29.01.2014, как безусловную и законную причину для принятия соответствующего решения в сфере таможенного дела, но в нарушение пункта 3 статьи 178 Федерального закона № 311-ФЗ Таможней этого сделано не было; в нарушение данной нормы  таможня также не установила срок уплаты таможенных платежей.

Ссылаясь на положения пункта 5 статьи 178 Федерального закона № 311-ФЗ, Приказ ФТС от 06.07.2012 № 1373, общество указало, что, выявив неуплату таможенных пошлин, налогов в отношении теплохода «Омский-117», начальник таможни должен был принять решение о непредоставлении обществу полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении указанного судна, не помещенного под какую-либо таможенную процедуру, принимаемое в случае обнаружения фактов совершения с указанным ТСМП действий, влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

   Ссылаясь на нормы законодательства о государственном и муниципальном контроле, налогового законодательства, положения пункта 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  о применении аналогии права, общество указало, что Находкинская таможня, как орган, проводивший первоначальную таможенную проверку, не имела достаточных правовых оснований повторно осуществлять камеральную таможенную проверку в отношении ранее проверенных ею же товаров.

Согласно апелляционной жалобе таможней был нарушен порядок выставления требования об уплате таможенных платежей. Общество указало, что датой выявления фактов неуплаты таможенных платежей является 23.07.2012, что исключает возможность выставления Ванинской таможней 07.02.2014 требования № 10711000/070214/02.

Общество также указало на допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального права, которые выразились в том, что суд, рассматривая дополнительное требование общества о признании необоснованным требования Ванинской таможни от 07.02.2014 № 10711000/070214/02, а также ходатайство общества о привлечении Ванинской таможни в качестве соответчика по настоящему делу, не вынес соответствующее определение.

На основании заявленных в апелляционной жалобе доводов общество просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым признать решение Находкинской таможни от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/Т0002/002 незаконным, а требование Ванинской таможни от 07.02.2014 № 10711000/070214/02 – недействительным.

Таможенный орган в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Доводы отзыва на апелляционную жалобу представитель таможни поддержал в судебном заседании.

Общество, ознакомившись с отзывом таможни на свою апелляционную жалобу, представило к ней дополнения, в которых указало на необоснованность доводов таможенного органа, приведенных в данном отзыве.

Доводы, заявленные в апелляционной жалобе, дополнениях к ней, представитель общества поддержал в судебном заседании.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Обществу принадлежит судно – т/х «Омский-117» (регистровый номер 835971, номер ИМО 884421, дата постройки 01.06.1984, тип – генгруз, валовая вместимость 2463 тонны, порт регистрации Николаевск-на-Амуре).

В январе 2014 Находкинской таможней была проведена камеральная таможенная проверка по вопросам полноты и своевременности уплаты обществом таможенных пошлин, налогов за период с 20.07.2012 по 29.01.2014 в отношении транспортных средств международной перевозки: т/х Омский-115, Омский-117, Омский-121, Омский-122, Омский-130, Омский-131, временно вывезенных с таможенной территории Таможенного союза (ИМО Генеральная декларация №№ 10714020/190211/00039, 10714020/260311/00074, 10714040/230511/00124, 10714020/071210/00328, 10714020/081210/00330, 10714060/240411/00472) и обратно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза (ИМО Генеральные декларации №№ 10702020/050611/00818, 10711020/160711/0000461,10714020/300811/00037,10714020/310311/00081, 10714060/130211/00163, 10702030/270611/000022).

В ходе проверки таможней выявлено, что 26.03.2011 обществом был оформлен отход т/х «Омский-117» из порта Ольга по ИМО Генеральной декларации № 10714020/260311/00074. В графе 12 ИМО указаны краткие сведения о рейсе: Рудная - Пристань (Россия) - Ольга (Россия) - Ляньюнган (Китай). В графе 13 декларации указан груз - свинцовый концентрат навалом 900 тонн, цинковый концентрат навалом - 1400 тонн.

16.07.2011 при возвращении т/х «Омский-117» на таможенную территорию Таможенного союза судно было оформлено на приход по ИМО Генеральной декларации № 10711020/160711/0000461. В графе 12 ИМО указаны краткие сведения о рейсе: Донгоу-Пусан-Томакомаи-Ванино. В графе 13 указано, что груза на борту нет.

В рамках проверки таможней также выявлено, что в период с 08.04.2011 по 17.06.2011 на китайской судоверфи на судне произведены ремонтные работы.

Сведения о проведении за пределами таможенной территории ремонтных операций в отношении т/х «Омский-117» при таможенном оформлении судна обществом не заявлялись таможенному органу.

Посчитав, что проведенные в периоды с 08.04.2011 по 17.06.2011 в отношении т/х «Омский-117» на китайской судоверфи ремонтные работы носят характер плановых работ, потребность в проведении которых возникла до начала международной перевозки, таможня пришла к выводу о том, что названные работы не относятся к операциям, предусмотренным пунктом 1 статьи 347 ТК ТС, в связи с чем ОАО «Амурское пароходство» надлежит уплатить таможенные пошлины, налоги в порядке статьи 262 ТК ТС.

Выводы должностных лиц таможни, проводивших проверку, были отражены в акте камеральной таможенной проверки от 29.01.2014 № 10714000/400/29012014/А0002.

29.01.2014 таможней было принято решение по результатам таможенной проверки от 29.01.2014 № 10714000/400/290114/Т0002/002.

Не согласившись с выводами таможенного органа, положенными в основу результатов камеральной таможенной проверки, посчитав, что решение, вынесенное по результатам проверки является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы ОАО «Амурское пароходство» в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании этого решение незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, дополнений к апелляционной жалобе, выслушав в судебном заседании представителей сторон, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 341 ТК ТС транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 350 данного Кодекса без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 350 ТК ТС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется, в том числе, при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство.

Согласно пункту 2 статьи 350 ТК ТС в качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Таможенного союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, указанные в статье 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

Если в представленных стандартных документах перевозчика не содержатся все необходимые сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления таможенной декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть таможенной декларации на транспортное средство.

По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможенный орган оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство отметок по форме и в порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза (пункт 5 статьи 350 ТК ТС).

Временный вывоз транспортных средств международной перевозки завершается их ввозом на таможенную территорию таможенного союза или помещением транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами таможенного союза, под таможенную процедуру экспорта либо переработки вне таможенной территории, а транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 4 статьи 345 настоящего Кодекса, под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 1 статьи 348 ТК ТС).

При завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки их ввозом на таможенную территорию таможенного союза такие транспортные средства международной перевозки ввозятся на таможенную территорию таможенного союза без уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 348 ТК ТС).

Таможенным законодательством установлен исчерпывающий перечень операций, совершение которых допускается с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки и которые не подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.

Положениями пункта 1 статьи 347 ТК ТС предусмотрено, что с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение:

1) операций по техническому обслуживанию и (или) текущему ремонту, необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств в международной перевозке;

2) операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

3) операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемых для восстановления транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 347 ТК ТС  операции по ремонту и (или) другие операции, не предусмотренные пунктом 1 данной статьи