Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А51-27212/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-27212/2012

23 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 сентября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей Д.А. Глебова, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.А. Шабановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Кириченко Веры Александровны, Гостренко Михаила Викторовича

апелляционные производства № 05АП-10369/2014, 05АП-10371/2014

на решение от 13.11.2013

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-27212/2012 Арбитражного суда Приморского края

по иску Общества с ограниченной ответственностью «Универсальный рынок» (ОГРН 1112507000044, ИНН 2507000717, адрес регистрации: Приморский край, г.Лесозаводск, ул.Калининская, 35-73)

к Администрации Лесозаводского городского округа (ОГРН 1022500675922, ИНН 2507118490, адрес регистрации: Приморский край, г.Лесозаводск, ул.Будника, 119), Управлению имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа (ОГРН 1022500677605, ИНН 2507011300, адрес регистрации: Приморский край, г.Лесозаводск, ул.Будника, 119)

третьи лица без самостоятельных требований: Токарев Александр Геннадьевич, Гостренко Михаил Викторович, Кириченко Вера Александровна, Сердченкова Светлана Владимировна

третье лицо с самостоятельными требованиями: глава Лесозаводского городского округа

о признании недействительными торгов (аукциона) по продаже земельного участка,

при участии:

от истца представитель не явился;

от ответчиков представители не явились;

от Сердченковой С.В.: Брунбендер Ю.В. – представитель по доверенности от 25.08.2014 сроком на три года;

от иных третьих лиц представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсальный рынок» (далее – ООО «Универсальный рынок») обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Администрации Лесозаводского городского округа Приморского края (далее – Администрация), Управлению имущественных отношений администрации Лесозаводского городского округа Приморского края (далее – Управление) с иском о признании недействительными результатов торгов (аукциона) от 27.09.2012 по продаже земельного участка из земель населенных пунктов с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - одноэтажное здание (литер А, туалет-контора), участок находится примерно в 4 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Лесозаводск, ул.Калининская, д.13а, площадью 2658 кв.м, кадастровый номер: 25:30:020101:6411, разрешенное использование: для строительства торгового центра.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 06.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Токарев Александр Геннадьевич, Гостренко Михаил Викторович.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 18.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен глава Лесозаводского городского округа Воробьев Николай Николаевич, который просит признать недействительными проведенные 27.09.2012 торги (аукцион) по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411, разрешенное использование: для строительства торгового центра; признать незаконным подписанный лицами, входящими в состав комиссии, протокол от 27.09.2012 №21, составленный по результатам проведения аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411.

В судебном заседании 13.08.2013 суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) удовлетворил ходатайство истца об уточнении заявленных требований к Администрации, в соответствии с которым истец просит признать незаконным подписанный лицами, входящими в состав комиссии, протокол №21 от 27.09.2012, составленный по результатам проведения аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411; к Управлению, в соответствии с которым истец просит признать недействительными проведенные 27.09.2012 торги (аукцион) по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411.

ООО «Универсальный рынок» через канцелярию направило в суд ходатайство об отказе от исковых требований.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.11.2013 производство по требованиям ООО «Универсальный рынок» прекращено; требования главы Лесозаводского городского округа удовлетворены частично, признаны недействительными проведенные 27.09.2012 торги (аукцион) по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411 и протокол от 27.09.2012 № 21, составленный по результатам проведения торгов; в удовлетворении требований к Администрации отказано.

Пятый арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционных жалоб Кириченко В.А. и Гостренко М.В. на вышеуказанное решение от 13.11.2013 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Кириченко В.А.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 (с учетом дополнительного постановления от 28.04.2014) решение суда от 13.11.2013 отменено, производство по требованиям ООО «Универсальный рынок» прекращено, в принятии признания иска Администрацией, Управлением отказано; самостоятельные требования Главы Лесозаводского городского округа удовлетворены частично, признаны недействительными проведенные 27.09.2012 торги (аукцион) по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411, протокол №21 от 27.09.2012, составленный по результатам проведения аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411, в удовлетворении требований к Администрации отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.2014 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд. Судом кассационной инстанции установлено, что Кириченко В.А. в марте 2014 года разделила спорный земельный участок с кадастровым номером 25:30:020101:6411 на два земельных участка (площадью 1885 кв.м и 773 кв.м), один из которых (площадью 773 кв.м, кадастровый номер 25:30:020101:9026) продала Сердченковой С.В. 01.02.2014, и спор, касающийся сделки с земельным участком, собственником части которого является Сердченкова С.В., рассмотрен судом без привлечения к участию в деле названного лица.

Апелляционный суд, рассматривая дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, исследовав  материалы дела, принимая во внимание указания суда кассационной инстанции, учитывая, что спор касается земельного участка, часть которого приобретена Сердченковой С.В. по договору купли-продажи земельного участка от 01.02.2014, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сердченкову  С.В.

Рассмотрение дела откладывалось с 26.08.2014 на 14 часов 00 минут 17.09.2014 в порядке статьи 158 АПК РФ.

В судебное заседание 17.09.2014 явился представитель Сердченковой  С.В. Истец, ответчики и иные третьи лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель Сердченковой С.В. заявил ходатайство о приобщении к материалам дела свидетельства о государственной регистрации права, поддержал доводы своего отзыва.

Судебной коллегией на основании статьи 262АПК РФ к материалам дела приобщен письменный отзыв на исковое заявление, поступивший  в канцелярию суда от Сердченковой С.В., а также свидетельство о государственной регистрации права от 17.02.2014.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 09.08.2012 постановлением Администрации №981 принято решение об утверждении решения комиссии о проведении аукциона по продаже земельного участка для строительства торгового центра, расположенного в границах Лесозаводского городского округа.

 16.08.2012 в газете «Лесозаводское время» №27 опубликована информация о проведении аукциона в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир одноэтажное здание (лит.А, туалет-контора), участок находится примерно в 4 метрах от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Лесозаводск, ул.Калининская, д.13а, разрешенное использование земельного участка: для строительства торгового центра (далее также – спорный земельный участок).

27.09.2012 в 15 часов 00 минут Аукционной комиссией Управления проведен открытый аукцион по адресу: Приморский край, г. Лесозаводск, ул.Будника, 119, каб. 301 (в помещении Администрации Лесозаводского городского округа). Предметом торгов являлось право заключения договора по продаже вышеуказанного спорного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 2658 кв.м. По результатам аукциона победителем по лоту №1 участника под карточкой №1 признан Токарев А.Г., в отношении которого принято решение о заключении договора купли-продажи земельного участка в течение 10 дней со дня оплаты суммы аукциона.

 30.10.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировано право собственности Токарева А.Г. на земельный участок с кадастровым номером 25:30:020101:6411. В последующем, 02.11.2012 Токаревым А.Г. (продавец) и Гостренко М.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи указанного земельного участка и 20.11.2012 зарегистрировано право собственности Гостренко М.В. на него.

26.08.2013 Гостренко М.В. (продавец) и Кириченко В.А. (покупатель) заключили договор купли-продажи указанного земельного участка, переход права зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 13.09.2013.

01.02.2014 Кириченко В.А. (продавец) и Сердченкова С.В. (покупатель) заключили договор купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:08:020101:9026 из земель населенных пунктов, разрешенное использование которого: для строительства торгового центра, площадь 773 кв.м, местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – одноэтажное здание, участок находится примерно в 3 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Лесозаводск, ул.Калининская, 13а. При этом приобретенный Сердченковой С.В. земельный участок с кадастровым номером 25:08:020101:9026 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:30:020101:6411, являвшегося объектом спорных торгов.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 25:30:020101:6411 в настоящее время разделен на другие земельные участки.

При этом из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 25:30:020101:6411 был образован из земельного участка площадью 2755 кв.м с кадастровым №25:30:0201001:72, в отношении которого постановлением Администрации от 20.07.2009 №433 было установлено разрешенное использование земельного участка: для размещения временных объектов (киосков, лотков и другие).

В соответствии с постановлением Администрации от 09.07.2012 №832 «О формировании земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта» произведены работы по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым №25:30:0201001:72. В ходе кадастровых работ указанный земельный участок был разделен на земельный участок площадью 2658 кв.м (спорный участок) и земельный участок площадью 182 кв.м.

Разрешенное использование вновь образованных земельных участков установлено распоряжением начальника Управления от 26.07.2012 №199: для земельного участка площадью 2658 кв.м - для строительства торгового центра, для земельного участка площадью 182 кв.м - для одноэтажного здания. Распоряжением начальника Управления от 08.08.2012 №204 изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:30:0201001:72 с вида «для размещения временных объектов (киоски, лотки и другие)» на другой вид – «для строительства торгового центра».

Распоряжением начальника Управления от 16.11.2012 №294 на основании протеста Лесозаводской межрайонной прокуратуры от 06.11.2012 №1429ж-2012/5509 отменено распоряжение Управления от 08.08.2012 №204 «Об изменении вида разрешенного использования земельных участков».

Распоряжением начальника Управления от 20.11.2012 №295 на основании протеста Лесозаводской межрайонной прокуратуры от 09.11.2012 №1555н-2012 было отменено распоряжение Управления от 26.07.2012 №199 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и установлении разрешенного использования земельных участков».

Ссылаясь на то, при проведении спорных торгов были нарушены обязательные требования к подготовке и проведению, к оформлению информационного сообщения об аукционе, что повлекло невозможность потенциальных участников аукциона получить достоверную информацию и ограничило их права, ООО «Универсальный рынок» обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

11.10.2013 через канцелярию Арбитражного суда Приморского края от истца поступило ходатайство об отказе от исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ в связи с изменившимися обстоятельствами.

Согласно частям 2 и 5 статьи 49 АПК РФ  истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном