Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А51-14816/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-14816/2014

21 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-12369/2014

на решение от 11.08.2014  судьи В.В. Саломая

по делу № А51-14816/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «МеталлКом» (ИНН 1435259339, ОГРН 1121435013908, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 08.10.2012)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.1951)

об оспаривании действий, о признании незаконным решения, обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Шаповалов Е.А. по доверенности от 15.09.2014 № 05-32/34777 сроком на 1 год, , представитель Горбунова О.А. по доверенности от 31.01.2014 № 05-32/03636 сроком на 1 год, представитель Бермишева Е.С. по доверенности от 23.09.2014 № 05-32/36172 сроком на 1 год,

от ЗАО «МеталлКом»: представитель Казакова О.П. по доверенности от 02.06.2014 сроком на 1 год, представитель Харина Т.В. по доверенности от 02.06.2014 сроком на 1 год,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «МеталлКом» (далее – заявитель, общество, таможенный представитель, ЗАО «МеталлКом») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным действия, выраженные в возврате заявления от 12.02.2014 № 12-14 без рассмотрения и в отказе возвратить излишне уплаченную таможенную пошлину в размере 1144 000 рублей, изложенные в письме № 13-26/06789 от 21.02.2014; обязать таможню восстановить нарушенные права ЗАО «МеталлКом», путем обязания возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 1 144 000 рублей.

До вынесения решения судом первой инстанции общество представило в суд уточнение заявленных требований, согласно представленных уточнений общество просило признать незаконным решение Находкинской таможни от 21.02.2014 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/050613/0023029 и взыскать с Находкинской таможни 1 144 000 рублей излишне уплаченных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.08.2014 требования, заявленные обществом, удовлетворены в полном объеме.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 11.08.2014, таможня просит его отменить как незаконное и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, таможенным представителем при оформлении декларации не были заявлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввозимого иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями. Каких либо документов, подтверждающих обоснованность предоставления льгот, не предоставлялось.

При таможенном оформлении товаров декларант, претендующий на получение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов на основании Постановления Правительства и Налогового кодекса Российской Федерации, должен подтвердить заявленный статус товара - вклад в уставной (складочный) капитал организации, что является одним из условий предоставления льгот. Увеличение уставного капитала за счет дополнительных вкладов требует внесения соответствующих изменений в учредительные документы и их государственной регистрации. С момента государственной регистрации таких изменений в учредительных документах общества указанные документы имеют юридическую силу для третьих лиц, в том числе для таможенного органа.

В связи с этим при фактическом ввозе таких вещей, внесенных в качестве дополнительного вклада в уставной капитал общества, правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов не имеется в силу отсутствия на момент таможенного оформления зарегистрированных учредительных документов общества, содержащих сведения о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счет внесения не денежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока, следовательно, таможенный орган считает, что обоснованно вернул заявление общества без рассмотрения, в связи с отсутствием сведений и не предоставлении документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве, поддержанном в судебном заседании его представителем, на доводы апелляционной жалобы возразило, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение суда отмене или изменению не подлежит.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

ЗАО «МеталлКом» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) 08.10.2012, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1121435013908.

21.02.2013 между ООО «МеталлКом», ООО «Оздоровительный центр «Канти» и «Torchtech Global Co.,Ltd» заключен Инвестиционный контракт по условиям которого Стороны определили осуществление совместной деятельности, включающей в себя принятие решения об увеличении уставного капитала ЗАО «МеталлКом» и государственную регистрацию Акций дополнительного выпуска; заключение договора купли-продажи 12% акций ЗАО «МеталлКом», между ЗАО «МеталлКом» и «Torchtech Global Co.,Ltd» по условиям которого оплата за Акции дополнительного выпуска будет производится «Torchtech Global Co.,Ltd» движимым имуществом - Техническим оборудованием; передача Технического оборудования ЗАО «МеталлКом» для осуществления основного вида деятельности; совместная деятельность по развитию производства по выпуску металлоконструкций на территории РС (Я) с использованием Технического оборудования.

26.02.2013г. протоколом Внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «МеталлКом» было принято решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций по закрытой подписке в количестве 13 636 штук номинальной стоимостью 13 636 рублей. Круг потенциальных приобретателей: лица, имеющие преимущественное право приобретения; «Torchtech Global Co.,Ltd». Форма оплаты в виде денежных и/или неденежных средств. Срок оплаты размещенных дополнительных акций в течение трех месяцев с момента государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

13.05.2013г. ЗАО «МеталлКом» утверждено решение о дополнительном выпуске ценных бумаг, 24.05.2013г. произведена государственная регистрация решения о дополнительном выпуске акций ЗАО «МеталлКом».

23.05.2013 между ЗАО «МеталлКом» и «Torchtech Global Co.,Ltd» заключен договор купли-продажи акций ЗАО «МеталлКом» в количестве 13 636 штук общей стоимостью 12 249 900 рублей 60 копеек, оплата по которому была произведена путем передачи движимого имущества Технического оборудования «ESTIMATE» производства ROLL FORMING CO.,LTD, рыночной стоимостью 12 249 900 рублей 60 копеек, в установленный пункте 8.2 Решения о выпуске ценных бумаг срок.

05.06.2013 с целью таможенного оформления прибывшего товара «Технического оборудования «ESTIMATE», в Находкинскую таможню была подана ДТ № 10714040/050613/0023029.

Платежным поручением № 23 от 03.06.2013 произведена оплата таможенной пошлины в размере 1 144 000 рублей.

06.06.2013 Находкинской таможней разрешен выпуск товара.

19.08.2013 указанное Техническое оборудование было поставлено на баланс ЗАО «МеталлКом» в качестве основных средств, 28.08.2013 Региональным отделением ФСФР России в ДФО произведена государственная регистрация отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, а 06.02.2014г. в Межрайонную инспекцию ФНС России № 5 по Республике Саха (Якутия) по итогам дополнительного выпуска ценных бумаг в части увеличения размера уставного капитала зарегистрированы изменения в устав ЗАО «МеталлКом».

Ссылаясь на наличие права  на освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал организаций в пределах сроков, установленных учредительными документами, 20.02.2014 ЗАО «МеталлКом» обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 21.02.2014 № 13-26/06789 возвратил его без рассмотрения по причине не предоставления обществом на дату таможенного оформления зарегистрированных в установленном порядке учредительных документов (изменения и дополнения к ним) о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счет внесения неденежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.

Не согласившись с отказом таможни, ЗАО «МеталлКом» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным решений таможни необходимо установить его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из: данного Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с данным Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза (пункт 2 статьи 3 ТК ТС).

Статья 70 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС) к таможенным платежам относит: ввозную таможенную пошлину; вывозную таможенную пошлину; НДС, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; таможенные сборы.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС предусмотрено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с