Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А51-14816/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

законодательством государств - членов таможенного союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее - Постановление N 883) установлены условия предоставления данных льгот.

В пункте 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Также абзацем 3 пункта 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728, с 18.08.2011 введены условия (ограничения) целевого использования условно выпущенных товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, к которым отнесены: выход иностранного инвестора из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также совершение этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на товары, ввезенные с освобождением от таможенных пошлин, либо передача таких товаров во временное пользование. В случае несоблюдения таких ограничений в отношении указанных товаров обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

При таможенном оформлении товаров декларант, претендующий на получение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов на основании Постановления и Налогового кодекса Российской Федерации, должен подтвердить заявленный статус товара - вклад в уставной (складочный) капитал организации, что является одним из условий предоставления указанных льгот.

При принятии общим собранием участников общества решения об увеличении имеющегося размера уставного капитала за счет дополнительных вкладов участников (в том числе в имущественном виде) в учредительных документах отражается порядок внесения таких вкладов и размер долей, подлежащих оплате такими вкладами. Такое решение подлежит выполнению в сроки, установленные в учредительных документах общества. По истечении срока, установленного для внесения дополнительных вкладов участниками в уставный капитал общества, итоги внесения дополнительных вкладов фиксируются в соответствии с Федеральным законом в учредительных документах общества с последующей государственной регистрацией в установленном законодательством Российской Федерации порядке. С момента государственной регистрации таких изменений в учредительных документах общества указанные документы имеют юридическую силу для третьих лиц, в том числе для таможенного органа.

После завершения процедуры государственной регистрации итогов внесения дополнительных вкладов уставный капитал общества вещи, внесенные в качестве дополнительного вклада для оплаты доли участника при увеличении уставного капитала, приобретают статус имущества общества.

Учитывая изложенное, коллегия соглашается с доводом таможни о том, что при фактическом ввозе товара, невнесенного в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества, правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов  у общества не имелось в силу отсутствия на момент таможенного оформления зарегистрированных учредительных документов общества, содержащих сведения о предстоящем наполнении уставного капитала общества за счет внесения не денежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.

Таким образом, для получения обществом льгот по уплате таможенных платежей при ввозе на территорию России товаров в качестве вклада в уставный капитал общества (и при первоначальном формировании капитала, и при его последующем увеличении) в таможню на дату таможенного оформления должны быть представлены зарегистрированные учредительные документы общества с (изменения и дополнения к ним) о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счет внесения не денежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.

Как следует из пояснений представителя общества 19.08.2013 указанное Техническое оборудование было поставлено на баланс ЗАО «МеталлКом» в качестве основных средств, 28.08.2013 Региональным отделением ФСФР России в ДФО произведена государственная регистрация отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, а 06.02.2014г. в Межрайонную инспекцию ФНС России № 5 по Республике Саха (Якутия) по итогам дополнительного выпуска ценных бумаг в части увеличения размера уставного капитала зарегистрированы изменения в устав ЗАО «МеталлКом».

По мнению общества уплаченная им ввозная таможенная пошлина в размере 1144000 рублей является излишне уплаченной и подлежит возврату.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов может быть подтвержден, в том числе внесением изменений в декларацию на товары.

В силу части 3 статьи 191 ТК ТС таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Согласно подпункту 1 пункта 2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной решением Комиссии таможенного союза ЕЭС от 20.05.2010 N 255, после выпуска товаров сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены и (или) дополнены в соответствии с решением уполномоченного таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля или рассмотрения мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случае установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, сведениям, подлежащим указанию в декларации согласно установленному порядку заполнения декларации на товары.

Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в таможенной декларации, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера таможенной декларации и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4 Инструкции).

Положения Инструкции не применяются в случаях, когда внесение изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров касаются корректировки таможенной стоимости товаров и (или) показателей, влияющих на величину таможенной стоимости товаров. При этом корректировка таможенной стоимости товаров и (или) показателей, влияющих на величину таможенной стоимости товаров, производится в порядке и на условиях, определенных иным решением Комиссии таможенного союза (пункт 9 Инструкции).

В соответствии с пунктом 10 Инструкции, если изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров осуществляются по обращению декларанта или таможенного представителя, обязанность предоставления в таможенный орган документов, подтверждающих такие изменения и (или) дополнения, а также КДТ возлагается на декларанта или таможенного представителя.

Измененные и (или) дополненные сведения вносятся в графы КДТ1 (КДТ2) в порядке, установленном для заполнения соответствующих граф таможенной декларации.

КДТ удостоверяется декларантом или таможенным представителем, ее заполнившем, в порядке, установленном для таможенной декларации.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени заявитель  соответствующие изменения  в ДТ не вносил, с заявлением о внесении изменений в таможенный орган не обращался.

Если при внесении по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, таможенный орган в силу части 5 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

В связи с вышеизложенным в случае, когда исчисление таможенных пошлин, налогов осуществлялось в ДТ, документом, подтверждающим факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, представление которого предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ, может являться КДТ, оформленная в соответствии с Инструкцией.

Таким образом, письмом ФТС России от 29.04.2011 № 01-11/19942 «О возврате таможенных платежей» (далее — письмо ФТС России № 01-11/19942) разъяснено, что факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов может быть подтвержден в том числе внесением изменений в декларацию на товары. В соответствии с п. 2 ст. 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза. Такие случаи и порядок установлены Инструкцией о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 (в ред. от 18.06.2013; далее — Инструкция).

Согласно п. 3 письма ФТС России № 01-11/19942 при осуществлении возврата таможенных пошлин, налогов в связи с восстановлением режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций, а также возврата (полностью или частично) предварительной специальной пошлины, предварительной антидемпинговой пошлины и предварительной компенсационной пошлины в соответствии с международными договорами государств — членов Таможенного союза и (или) законодательством РФ о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров, в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты, таможенные органы принимают КДТ (корректировку декларации на товары), оформленную в соответствии с Инструкцией.

Таким образом, общество для возврата излишне уплаченных таможенных платежей в рассматриваемой ситуации должно поступить следующим образом:

1) внести изменения в ранее оформленную декларацию на товары путем представления в таможенный орган КДТ в порядке, определенном Инструкцией, где заявляется тарифная преференция и производится изменение размера подлежащих уплате таможенных платежей;

2) представить в таможенный орган совместно с заявлением о возврате ввозной таможенной пошлины корректировку декларации на товары в качестве документа, подтверждающего факт излишней уплаты.

Обращение декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров составляется в произвольной форме с обоснованием необходимости таких изменений и (или) дополнений, указанием регистрационного номера ДТ и перечня прилагаемых документов. К обращению прилагаются корректировка декларации на товары, заполненная по установленной форме, ее электронная копия и документы, указанные в перечне (пункт 4 Инструкции).

Внесение таких изменений и (или) дополнений в ДТ и ее электронную копию по правилам пункта 3 Инструкции N 255 допускается в течение срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса.

Изменение и (или) дополнение сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится уполномоченным должностным лицом на основании заявления путем корректировки электронной копии ДТ.

Если при внесении по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, таможенный орган в силу части 5 статьи 147 Федерального закона обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

По результатам обращения декларанта или таможенного представителя о внесении изменений и (или) дополнений сведений, заявленных в ДТ, после внесений изменений в декларацию, у декларанта возникает право на взыскании излишне уплаченных таможенных платежей.

Поскольку общество с заявлением о внесении изменений и (или) дополнений в декларацию общество не обращалось, учитывая  установленный Решением Комиссия Таможенного Союза от 20.05.2010 N 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров» порядок о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию таможенный орган правомерно пришел к выводу об отсутствии подтверждения факта излишней уплаты таможенных пошлин.

Апелляционная коллегия соглашается с доводами Находкинской таможни, о том что на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей ввозная таможенная пошлина в размере 1144000  рублей не приобрела статуса излишне уплаченных сумм.

Из вышесказанного следует, что обществу следовало одновременно обратиться в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №10714040/050613/0023029 после выпуска товаров, а именно о внесении изменений в графу 36, 37, 44, 47.

Кроме того, Находкинской таможней 21.02.2014 решений об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10714040/050613/0023029 не выносилось, в адрес общества направлены информационные письма от 21.02.2014  и от 03.03.2014 с предложением устранения указанных таможенным органом недостатков по предоставлению необходимых документов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской