Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2014 по делу n А51-14816/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ приведен перечень прилагаемых к заявлению документов, в числе которых указаны документы, подтверждающие начисление таможенных платежей, подлежащих возврату и документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей.

Пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В пунктах 4, 12 указанной статьи Закона установлены основания для возврата такого заявления плательщику без рассмотрения или отказа в возврате.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.

В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи (пункт 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: 1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи; 2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; 3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков (пункт 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

Пункт 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ не раскрывает, какие именно документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, должны быть приложены к заявлению.

Документы, свидетельствующие о корректировке деклараций на товары, не указаны в пункте 3 части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ в качестве необходимых, а тем более единственно возможных документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

По смыслу указанной правовой нормы к таким документам следует отнести платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом, независимо от того, производилась ли в данном случае корректировка таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. таким случаям относится исчисление таможенных пошлин, налогов таможенным органом при взыскании таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 76 ТК ТС), а также в отношении товаров для личного пользования (статья 360 ТК ТС).

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

Пункт 2 статьи 181 ТК ТС устанавливает, что в декларации на товары указываются сведения об исчислении таможенных платежей, в том числе ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, а также применение льгот по уплате таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов.

Из материалов дела следует, в июне 2013 года в адрес Заявителя, согласно инвестиционного контракта б/н от 21.02.2013, на т/х «HYUNDAI FUTURE» на условиях СРТ Беркакит, на территорию Российской Федерации ввезен товар, задекларированный по ДТ № 10714040/050613/0023029, а именно: линия профилегибочных машин с чпу для производства металлических профилей из листового материала, в разобранном виде для удобства транспортировки, состоит: автопогрузчик рулонов, разматыватель, автоподатчик, система гидравлической штамповки режущая система ролико-направляющий конвейер, профилегибочная машина, разгрузочный конвейер, электрическая панель управления, 1 комплект, маркировка «ROLL FORMING СО LTD», производитель «ROLL FORMING СО LTD», торговым знаком не обозначен. Код товара заявлен в соответствии с ТН ВЭД-8462211008. Таможенная стоимость определена по шестому методу определения таможенной стоимости и составила 11 380 798,00 рублей, статистическая стоимость составила 357 500,00 долларов США.

При таможенном оформлении указанный товар декларантом как ввезенный в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, в графе 37 ГТД в соответствии с приложением N 2 к приказу ФТС России от 21.08.2007 N 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" не заявлен код особенностей перемещения товаров не указан.

При ввозе товара по ДТ № 10714040/050613/0023029 сведения относительно льгот, при таможенном оформлении обществом не заявлены.

По указанной ДТ заявителем самостоятельно исчислена и уплачена ввозная таможенная пошлина в размере 1144000 рублей.

06.06.2013, вышеуказанный товар, оформленный по ДТ №10714040/050613/0023029 выпущен в свободное обращение, в соответствии заявленной таможенной процедурой ИМ 40 (импорт - выпуск для внутреннего потребления).

В дальнейшем, посчитав, что указанные таможенные платежи являются излишне уплаченными,  20.02.2014 в таможенный орган от ЗАО «МеталлКом» поступило заявление от 12.02.2014 № 12-14 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 1 144 000,00 руб., исчисленных по ДТ № 10714040/050613/0023029, в связи с: «освобождением от уплаты ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал организаций в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала».

Статьей 34 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", действовавшего на момент обращения общества с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, установлено, что тарифные льготы (тарифные преференции) в отношении товаров устанавливаются настоящим Законом и не могут носить индивидуального характера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 36, 37 настоящего Закона. Тарифные льготы предоставляются исключительно по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 статьи 37 Закона РФ "О таможенном тарифе" при осуществлении торговой политики Российской Федерации в пределах ее таможенной территории допускается предоставление тарифных льгот в виде возврата уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отношении товаров ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что эти товары:

1) не являются подакцизными;

2) относятся к основным производственным фондам;

3) ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала (пункт 1 постановления).

Общество обращаясь с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей указывает на наличие излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 1 144 000,00 руб. ссылаясь на ввоз товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал организаций в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала.

Разрешая вопрос о правомерности требования общества о возврате излишне уплаченных пошлин, таможенный орган проанализировав представленные заявителем документы обоснованно счел, что представленные  заявителем документы, не позволяют охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом, независимо от того, производилась ли в данном случае корректировка таможенной стоимости, в силу следующего.

В соответствии со статьей 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, и иных сведений о юридических лицах.

Согласно подпункту "д" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в действующей редакции в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, следующие сведения о юридическом лице: сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.

Как следует из представленной обществом выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной МИФНС № 5 по Республике Саха (Якутия), по состоянию на 12.05.2014 уставный капитал Общества составляет 113 636,00 рублей, единственным учредителем ЗАО «МеталлКом» является физическое лицо, гражданин Российской Федерации, Ноговицына Надежда Ивановна размер доли – 100%. «Torchtech Global Co.,Ltd» учредителем ЗАО«Металлком», не является.

В соответствии с Отчетом № 152 от 17.05.2013 «Об определении рыночной стоимости прокатного стана для изготовления металлических профилей», рыночная стоимость объектов оценки в рамках затратного подхода составила 12 250 000,00 рублей, вместе с тем в соответствии с Уставом ЗАО «МеталлКом», утвержденным Решением единственного участника б/н от 28.09.2012 , уставный капитал Общества составляет 100000,00 рублей.

Кроме того, подпунктом 34 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция по заполнению таможенных деклараций), определено, что в графе 34 ДТ «Преференция» декларации на товары, по каждому виду таможенного платежа указывается соответствующий код в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей по схеме: элемент 1 - по таможенным сборам; элемент 2 - по таможенной пошлине; элемент 3 - по акцизу (акцизам); элемент 4 - по налогу на добавленную стоимость.

Если ставка таможенного платежа в отношении декларируемых товаров не установлена, либо в иных случаях, когда не возникает обязанность по уплате таможенного платежа, в каждом разряде элемента, соответствующего данному виду таможенного платежа, указывается в Республике Беларусь и Российской Федерации - знак «-» (прочерк).

Из представленной декларации, следует, что в графе 36, 37 заявитель указал «ОООО-ОО», то есть ЗАО «МеталлКом» заявитель не заявлял льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара ввозимого иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями. При таможенном оформлении товара, заявителем, какие либо документы, подтверждающие обоснованность предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины не предоставлялись.

В силу статьи 74 ТК ТС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) тарифные преференции; 2) тарифные льготы (льготы по уплате таможенных пошлин); 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов. Тарифные преференции представляются в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Виды тарифных льгот, порядок и случаи их предоставления определяются в соответствии с данным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются