Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А51-41913/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-41913/2013

06 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Т.А. Аппаковой, Д.А. Глебова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Долгих Сергея Владимировича,

апелляционное производство № 05АП-12950/2014

на решение от 22.08.2014 судьи О.А. Жестилевской

по делу № А51-41913/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Дебют»

(ИНН 2516606409, ОГРН 1082507000025)

к индивидуальному предпринимателю Долгих Сергею Владимировичу

(ИНН 251600201734, ОГРНИП 305250730100011)

о взыскании 46800 рублей неосновательного обогащения,

при участии: стороны не явились

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дебют» (далее – ООО «Дебют») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Долгих Сергею Владимировичу (далее – ИП Долгих) о взыскании неосновательного обогащения в размере 46 800 рублей за период с 01.01.2013 по 07.06.2013; о взыскании расходов на отправку корреспонденции 88,10 рублей, распечатку необходимого материала в сумме 892 рублей, стоимость данного отправления копии иска с дополнительными материалами ответчику 106,10 рублей, заказ ЕГРИП 230 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2014 с ИП Долгих в пользу ООО «Дебют» взыскано 46 800 рублей неосновательного обогащения, 2 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску, 1 198 рублей 60 копеек судебных расходов в связи с рассмотрением дела, в остальной части заявления о взыскании судебных расходов отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Долгих обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2014 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что письмо главы администрации Кировского муниципального района А.Г. Смирнова № 286 от 05.02.2013 не является разрешением на организацию постоянно действующей ярмарки, ООО «Дебют» самовольно захватило земельный участок, навязало предпринимателям услуги по обслуживанию объектов торговли, которые фактически не оказывались. Ответчик самостоятельно своими силами осуществлял уборку территории и охрану объектов, являющихся его собственностью. Указал на рассмотрение спора истца с ИП Тимошенко Н.Д. в рамках дела №А51-7552/2013.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от ООО «Дебют» поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Суд исследовал материалы дела и установил, что к апелляционной жалобе приложены дополнительные доказательства - копия справки от 25.12.2006 №4181, копия технического паспорта на нежилое помещение от 29.10.2007, копия письмо - уведомление от 04.09.2012 №2396, копия письма от 15.05.2014 №619, копия письма от 28.01.2013 №107, копия письма от 25.01.2013 №177, копия письма от 16.01.2014 №606-01-18, копия Решения Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2013по делу А51-15172/2013, копия уведомления о заключении договора аренды имущества рынка на новый срок от 06.07.2012, копия выписки из реестра муниципальной собственности №16/12 от 27.06.2012, копия письма от 12.09.2013 №2876, копия письма от 12.03.2013 №696-2012, копия приказа №51 от 10.07.2012, копия письма от 15.07.2013, копия Постановления ФАС Дальневосточного округа (резолютивная часть) от 04.02.2014 по делу №А51-7552/2013, копия приказа №50 от 28.12.2012, копия письма от 07.08.2013 №21-05-69/1764, копия Решения Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2014 по делу №А51-41913/2013. Поскольку ответчик не доказал наличие уважительных причин, в силу которых он не имел возможности представить данные документы в суд первой инстанции, апелляционный суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, не находит оснований для приобщения к материалам дела указанных  документов, которые подлежат возврату заявителю жалобы.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.06.2008 Администрация Кировского муниципального района (Арендодатель) и ООО «Дебют» (Арендатор) заключили Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №40/08, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым №25:05:1001001:120, имеющий местоположение: относительно ориентира «строение», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Кировский район, пгт Кировский, ул.Советская, 61 «А» общей площадью 3306 кв.м., со сроком аренды с 07.05.2008 по 30.04.2009.

 01.05.2009 Управляющая рынком компания «Дебют» (Компания) и Долгих Сергей Владимирович (Продавец) заключили Договор №24 о предоставлении торгового места на универсальном рынке ООО «Дебют», согласно которому Компания передает Продавцу во временное пользование торговое место, а Продавец принимает в пользование место – павильон №6, предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности, находящееся на территории рынка по адресу: Приморский край, Кировский район, пгт Кировский, ул.Советская, 61 «А».

 02.08.2010 Администрация Кировского муниципального района (Арендодатель) и ООО «Дебют» (Арендатор) заключили Соглашение о внесении изменений в Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №40/08 от 19.06.2008, согласно которому стороны пришли к соглашению о внесении изменений в п.2.1 Договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №40/08 от 19.06.2008 и изложить его в следующей редакции: «п.2.1 срок аренды участка устанавливается с 07.05.2008 и заключается на неопределенный срок».

30.09.2011 Администрация Кировского городского поселения (Арендодатель) и ООО «Дебют» (Арендатор) заключили Договор аренды муниципального имущества №8/11, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору в аренду имущество для организации деятельности рынка, расположенного по адресу: пгт Кировский, ул.Советская, 61 «А», а Арендатор обязуется уплачивать Арендодателю арендную плату.

 Согласно пункту 5.1 договора срок его действия установлен с 30.09.2011 по 01.07.2012 года.

 25.05.2012 Администрация Кировского городского поселения Приморского края направила в адрес ООО «Дебют» уведомление №576 о прекращении действия Договора аренды муниципального имущества №8/11 от 30.09.2011, в котором уведомляла о том, что обязательства по договору прекращаются 01.07.2012, в связи с чем после прекращения договора аренды Арендатору предлагается передать Арендодателю арендуемое имущество в состоянии, в котором они были переданы Арендодателем по Акту приема-передачи.

Заявлением от 28.12.2012 истец обратился к главе Кировского муниципального образования об уведомлении с просьбой согласования проведения ООО «Дебют» с 01.01.2013 ярмарки на территории бывшего рынка согласно Положения об организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края 22.04.2010 №142-па.

В рамках организации деятельности ярмарки истцом принят приказ от 29.12.2012 №51 с утверждением ассортиментного перечня товаров и услуг, реализуемых на ярмарке, определено расположение мест на ярмарке, приказом №52 от 01.01.2013 определена стоимость предоставления торговых мест на ярмарке в размере 15 рублей за один квадратный метр площади торгового места в день.

Общедоступная информация о деятельности ярмарки распространялась истцом путем размещения объявлений на территории бывшего рынка, а также в средствах массовой информации, в частности в газете «Сельская новь» от 11.01.2013№ 1(3435), в сети «Интернет».

 05.02.2013 Администрация Кировского муниципального района направила в адрес ООО «Дебют» Письмо № 286, в котором уведомляла о том, что разрешает организацию постоянно действующей ярмарки по адресу пгт Кировский, ул. Советская, 61 «А» до вступления в силу Решения Арбитражного суда Приморского края по иску Администрации Кировского муниципального района о возврате земельного участка.

15.02.2013 истец направил в адрес ответчика Уведомление № 709 о необходимости заключения договора, в котором уведомлял о том, что ИП Долгих самовольно занимает торговое место - павильон №6 площадью 20 кв.м. на территории земельного участка по ул. Советская, 61 «А», в связи с чем ООО «Дебют» предлагало ответчику заключить договор о предоставлении торгового места на ярмарке или оплачивать ООО «Дебют» факт самовольного использования торгового места согласно установленного ООО «Дебют» тарифа в размере 15,00 рублей за 1 кв.м.

10.07.2013 №54 истцом издан приказ, в котором определялся трехдневный срок в добровольном порядке всем предпринимателям погасить задолженности за использование торговых мест за период действия ярмарки с 01.01.2013 по 06.06.2013.

Уведомление истца от 15.02.2013 № 709, также как и предложение о погашении задолженности, оставлено ИП Долгих С.В. без ответа.

Истец, полагая, что денежная сумма в размере 46800 рублей за период с 01.01.2013 по 07.06.2013 года является неосновательным обогащением ответчика, обратился в суд с данным иском.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции счел требования обоснованными и удовлетворил их.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона от 30.12.2006 №271-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» с 01.01.2013 для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, за исключением сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения, иных розничных рынков, находящихся на территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается.

Принимая во внимание подтвержденное материалами дела отсутствие на рынке, расположенном по адресу: пгт Кировский, ул.Советская, 61 «А» капитальных зданий, строений, сооружений, продолжение осуществления организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на указанном рынке являлось недопустимым в силу указанной нормы.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых такие ярмарки организуются. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке. Организатор ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством). Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Во исполнение указанной нормы Постановлением администрации Приморского края от 22.04.2010 №142-па утверждены «Порядок организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края» и «Требования к организации продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края».

Указанными нормативно-правовыми актами регламентирован порядок организации и деятельности на территории Приморского края ярмарок и продажи на них товаров.

Из содержания указанных нормативных актов не усматривается оснований для придания органам местного самоуправления полномочий по выдаче разрешений (запретов) на организацию ярмарок, при соблюдении организаторами ярмарок императивных требований законодательства РФ о защите прав потребителей, законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства РФ о пожарной безопасности, законодательства РФ в области охраны окружающей среды и других требований, установленных законодательством