Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу n А51-12395/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-12395/2014

15 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Мокроусовой,

судей Л.Ю. Ротко, И.С. Чижикова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Л.В. Янчиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока

апелляционное производство № 05АП-14419/2014

на решение от 08.10.2014

судьи Е.Н. Шалагановой

по делу № А51-12395/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» (ИНН2536200301, ОГРН 1082536003857, дата государственной регистрации: 17.03.2008)

к администрации города Владивостока (ИНН 2504001783, ОГРН 1022501302955, дата государственной регистрации: 22.08.1991), управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока (ИНН 2536259169, ОГРН 1132536000244, дата государственной регистрации: 18.01.2013)

о взыскании 1 112 649 рублей 24 копеек,

при участии:

от истца: представитель Лазаренко Е.Н. (доверенность от 20.09.2014, паспорт);

от ответчиков: представитель Борисова Е.О. (доверенность №29-р/5937 от 11.12.2013, служебное удостоверение № 4479),

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации города Владивостока, Управлению содержания жилищного фонда Администрации города Владивостока (далее – ответчики) о взыскании 1 112 649 рублей 24 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2012 по 09.04.2013 (с учетом уточнений ответчиков от 26.08.2014).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.10.2014 с Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока в пользу Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» взыскано 1 112 649 рублей 24 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 24 126 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении исковых требований к администрации г. Владивостока отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции заявитель указывает, что при вынесении обжалуемого решения суд неправильно применил нормы права, дал неверную оценку обстоятельствам дела. Денежные средства, списанные с банковских счетов Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ», являлись бюджетными. Указанные обстоятельства были предметом рассмотрения дела № А51-11544/2012. Считает, что судом неверно определен период начисления процентов за пользование чужими денежными средствами.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции судом заслушаны пояснения лиц, участвующих в деле.

Представитель Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Решение Арбитражного суда Приморского края считает незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы опроверг. Решение Арбитражного суда Приморского края считает правомерным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

Арбитражным судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

В рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ) Товарищество собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» в соответствии с ПУНКТОМ 1 статьи 845 Гражданского кодекса Российской Федерации заключило со Сберегательным банком договоры банковского счёта № 00405, № 00404, № 00403, № 00402 от 12.07.2010, по которым банк открыл Товариществу банковские счета № 00405, № 00404, № 00403, № 00402 от 12.07.2010 в Приморском ОСБ № 8635. На указанные счета Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства перечислил денежные средства для проведения ремонта домов № 38, 40, 42, 44 по ул. Льва Толстого в городе Владивостоке.

В последующем, 01.03.2012, Приморское отделение № 8635 Сбербанка России OA на основании инкассовых поручений от 01.03.2012 № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 без уведомления Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» перевело с его счетов на счета УФК по Приморскому краю (Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока) денежные средства в размере 12 168 412 рублей 73 копеек.

Основанием для списания в инкассовых поручениях приведены нормы Бюджетного Кодекса для списания бюджетных средств, Федерального закона № 185-ФЗ.

Списанные со счетов истца указанные денежные средства также являлись предметом рассмотрения в Арбитражном суде Приморского края (№ А51-13561/2011 и № А51-11013/2011) в рамках заключенных Товариществом договоров подряда по капитальному ремонту жилых домов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.12.2011 по делу №А51-13561/2011 с Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Специализированная компания «Дальлифт» взыскано 5 018 733 рубля 84 копеек основного долга и 48 093 рубля 66 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 26.03.2012 по делу № А51-11013/2011 с Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» в пользу общества с  ограниченной ответственностью «СРК-Армада» взыскано 4 874 923 рубля 09 копеек основного долга. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Указанные обстоятельства являлись предметом исследования Арбитражного суда Приморского края в рамках дела № А51-11544/2012 по исковому заявлению Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» к открытому акционерному обществу «Сбербанк России», администрации города Владивостока о признании действий Управления содержания жилищного фонда незаконными.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2012 по делу № А51-11544/2012 Арбитражный суд Приморского края признал действия Управления содержания жилищного фонда, выразившиеся в выставлении инкассовых поручений от 01.03.2012 № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, незаконными ввиду их несоответствия положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 185-ФЗ и обязал Управление содержания жилищного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата на расчетные счета Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ».

Решение от 31.10.2012 по делу № А51-11544/2012 вступило в законную силу 31.11.2012 и 10.12.2012 Арбитражным судом Приморского края на его исполнение выдан исполнительный лист.

Во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2012, 09.04.2013 администрация города Владивостока в лице Управления содержания жилищного фонда по платежному поручению от 09.04.2013 № 118 произвела возврат денежных средств Товариществу собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» жилья в полном объеме.

Данное обстоятельство установлено определением Арбитражного суда Приморского края от 25.06.2013 по делу № А51-11544/2012.

Неправомерные действия Управления содержания жилого фонда по списанию и несвоевременному возврату денежных средств в сумме 12 18 412 рублей 73 копейки, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 31.10.2012 по делу № А51-11544/2012, повлекли для Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» неблагоприятные последствия в виде предъявленных к Товариществу исков о неисполнении условий договоров подряда, рассмотренных в рамках дел № А51-11013/2011 и № А51-13561/2011, а впоследствии – в виде невозможности исполнить судебные решения по указанным делам, что послужило основанием для обращения последнего в Арбитражный суд Приморского края с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования в части взыскания с Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока в пользу Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 112 649 рублей 24 копеек и государственной пошлины, суд первой инстанции применил нормы Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, дав повторную оценку  документальным доказательствам и обстоятельствам дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что применяя названные нормы права, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда – предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации или в установленном настоящим Федеральным законом случае местным бюджетам на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

По смыслу статьи 20 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» получателями средств Фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки, являются субъекты Российской Федерации, а также муниципальные образования.

При этом в силу пункта 1.1 статьи 20 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» контроль за использованием средств Фонда, направленных на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местном бюджете на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для контроля за использованием межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета.

Следовательно, финансовая поддержка Фонда имеет безвозмездный и безвозвратный, целевой характер.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» средства бюджета субъекта Российской Федерации, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в бюджете субъекта Российской Федерации на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, распределяются субъектом Российской Федерации между муниципальными образованиями, претендующими в соответствии с заявкой субъекта Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и выполнившими предусмотренные статьей 14 настоящего Федерального закона условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 20 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах управляющие организации не вправе пользоваться и распоряжаться средствами, перечисленными на банковские счета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, за исключением случаев, предусмотренных частями 9 (оплата работ по капитальному ремонту) и 11 (выплата аванса на проведение работ по капитальному ремонту) настоящей статьи.

Таким образом, законом специально урегулирован порядок использования денежных средств, выделяемых для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Из материалов дела следует, что в целях реализации Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на банковские счета истца перечислены денежные средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения ремонта многоквартирных домов № 38, 40, 42, 44 по ул. Льва Толстого в городе Владивостоке. Указанные обстоятельства были предметом рассмотрения Арбитражного суда Приморского края и подтверждены вступившими в законную силу судебными актами.

Из содержания искового заявления следует, что требования Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» обусловлены начислением суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 112 649 рублей 24 копеек на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции посчитал, что денежные средства, перечисленные Управлением содержания жилищного фонда на банковский счет Товарищества собственников жилья «ТОЛСТОВЦЫ» в качестве финансовой поддержки на безвозмездной и безвозвратной основе для производства капитального ремонта домов № 38, 40, 42, 44 по ул. Льва Толстого в г. Владивостоке, после перечисления не являлись бюджетными