Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2014 по делу n А51-22209/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-22209/2014

24 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Дальневосточной

оперативной таможни, Уссурийской таможни

апелляционные производства № 05АП-14772/2014, 05АП-14773/2014

на решение от 23.10.2014

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-22209/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Форза-Трейд» (ИНН 2543018237, ОГРН 1122543023206, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2012)

к Уссурийской таможне (ИНН 2511008765, ОГРН 1022500869533, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.12.2002),

к Дальневосточной оперативной таможне (ИНН 2536072201, ОГРН 1032501276609, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.06.2006)

об оспаривании решения по жалобе и постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от ООО Торговый дом «Форза-Трейд»: представитель Шестернин Д.В. по доверенности от 01.06.2014 сроком до 31.12.2015; от Дальневосточной оперативной таможни: представитель Кротова Е.В. по доверенности от 23.07.2014 № 09-07/6666 сроком до 31.12.2014, представитель Галкова М.А. по доверенности от 28.07.2014 № 09-07/6847 сроком до 31.12.2014;

от Уссурийской таможни: представитель Кан С.А. по доверенности от 14.01.2014 № 477 сроком до 31.12.2014, представитель Бодрова М.А. по доверенности от 31.12.2013 № 26245 сроком до 31.12.2014.

УСТАНОВИЛ:

           Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Форза-Трейд» (далее – ООО ТД «Форза-Трейд», общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Уссурийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 02.06.2014 по делу об административном правонарушении № 10716000-129/2014 и решения Дальневосточной оперативной таможни (далее – ДВОТ, оперативная таможня) от 21.07.2014 № 1070000/24ю/31А по  жалобе на  постановление Уссурийской таможни от 02.06.2014 по делу об административном правонарушении № 10716000-129/2014.

Решением суда от 23.10.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела не доказан факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с решением суда, Дальневосточная оперативная таможня, Уссурийская таможня обратились с апелляционными жалобами с дополнениями, доводы которых сводятся к тому, что  материалам дела подтверждается факт совершения ООО ТД «Форза-Трейд» административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Ссылаясь на положения статей 95, 96, 110, 128, 129 Таможенного кодекс Таможенного союза, ДВОТ и таможня указали, что проведение таможенного досмотра товара, задекларированного по спорной ДТ и находящегося  на складе временного хранения, инициировано по результатам применения профиля риска 55/10000/11062008/00228, в пределах полномочий, предоставленных должностным лицам таможенного органа. При этом проведение досмотра товара, в выпуске которого было отказано, по мнению таможенных органов, не противоречит положениям действующего таможенного законодательства, поскольку исходя из анализа вышеуказанных норм права, следует, что проведение таможенного досмотра товаров в целях применения профилей риска, правомерно с момента пересечения таможенной границы  до момента фактического вывоза товаров  с таможенной территории Таможенного  союза.

Также заявители жалоб считают ошибочным вывод суда о том, что при принятии решения по спорной ДТ об отказе в выпуске товаров, последняя уже не является документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение, поскольку согласно пункту 8 Решения Комиссии Таможенного  Союза от 20.05.2010 №262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформлении  отказа в выпуске товаров, с момента присвоения регистрационного номера декларация на товары становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Данная норма корреспондируется и с положением пункта 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза. Декларация на товары, по которой таможенным органом принято решение об отказе  в выпуске, не считается не поданной или аннулированной.

В связи с чем, оперативная таможня и Уссурийская таможня полагают неправильным вывод суда первой инстанции об ограничении периода проведения таможенного досмотра товаров, заявленного в таможенной декларации, в отношении которого принято  решение об отказе  в выпуске товаров, поскольку с момента принятия названного решения данная декларация на товары уже не является документом, свидетельствующем о фактах, имеющих юридическое значение.

          Заявители жалоб указали, что в данном случае таможенный досмотр  товаров, везенных  в адрес общества и задекларированных по ДТ №10716050/160114/0000621, правомерно поручено провести на этапе прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза по результатам применения профиля риска, с целью проверки сведений о наименовании, описании, классификационном коде по ЕТН ВЭД ТС, весовых и количественных характеристиках товаров в коммерческих и товаросопроводительных документах, в ходе которого установлен факт не декларирования товара, что послужило основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

По мнению подателей жалоб, вина общества во вменяемом административном правонарушении  доказан с учетом пункта 2 статьи                 2.1 КоАП РФ, поскольку таможенному органу не представлены доказательства того, что заявителем предприняты все зависящие от него меры по соблюдению  таможенного законодательства. Так, до подачи таможенной декларации общество не воспользовалось  правом осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимся  под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, и иными правами, предусмотренными статьей 187 Таможенного кодекса Таможенного союза. В связи с чем, заявители жалобы считают ошибочным вывод суда о недоказанности факта совершения ООО ТД «Форза-Трейд» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

То обстоятельство, что впоследствии спорный товар был помещен под таможенную процедуру реэкспорта (подано ДТ №10702070/040214/0001921) и условно выпущен, по мнению подателей жалоб, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку подача ДТ №10702070/040214/0001921 является в соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза самостоятельным юридическим фактом, влекущим правовые последствия, отличные от правовых последствий подачи ДТ №10716050/160114/0000621.

ДВОТ и Уссурийская таможня считают, что факт подачи декларации для помещения  товаров под таможенную процедуру реэкспорта во Владивостокскую таможню 04.02.2014, несмотря на то, что ранее при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления декларация была подана в Уссурийскую таможню, в зоне деятельности которой находится данный товар, может свидетельствовать о стремлении  лица, тем самым, избежать наступления административной ответственности в связи с недекларированием товара в ДТ №17016050/160114/0000621.

С учетом вышеизложенного, оперативная таможня и таможенный орган считают, что оспариваемые постановления и решения соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы декларанта, в связи с чем просят судебный акт отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители оперативной таможни, Уссурийской таможни в судебном заседании доводы своих жалоб  с учетом дополнений поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ООО ТД «Форза-Трейд» с доводами жалоб с дополнением не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу с дополнением - без удовлетворения.

           В порядке статьи 163 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 11.12.2014 был объявлен перерыв до 17.12.2014 в 15 часов 15 минут, о чем  лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителей ДВОТ и Уссурийской таможни в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

  Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

16.01.2014 ООО ТД «Форза-Трейд» подало с применением системы электронного декларирования в Уссурийскую таможню ДТ                                         № 10716050/160114/0000621 на товары, ввезенный из  КНР на а/м С88177 п/п С8044. В соответствии с поданной декларацией  под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещены товары различных наименований, прибывшие в адрес общества в счет исполнения контракта              № 3, заключенного с Дунинской экспортно-импортной компанией «Коунти Юн  Топ».

Товар был помещен  на склад временного хранения (далее – СВХ) ООО «Полтавский терминал».

26.01.2014 на основании  пункта 1 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза в отношении задекларированного в названной ДТ товара  таможней было  принято решение об отказе в его выпуске. Причиной отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих достоверность заявленного  декларантом  классификационного кода товаров, соблюдение установленных действующим законодательством запретов ограничений при перемещении товаров через таможенную границу, а также необходимость уплаты таможенных пошлин и налогов в размере 178 779,16 рублей.

30.01.2014 на основании профиля риска 55/10000/11062008/00228 (10) в отношении товаров, ввезенных в адрес ООО Торговый Дом «Форза-Трейд» в а/м С88177 п/п С8044 по ТТН 10716030/140114/0000281/001 от 14.01.2014, ранее задекларированных в ДТ № 10716050/160114/0000621  и находящихся на временном хранении на СВХ ООО «Полтавский терминал»,  таможней назначен таможенный досмотр в объеме 100%, с фотографированием, полным взвешиванием, пересчетом и вскрытием всех грузовых мест, с пересчетом предметов во всех грузовых местах.

В ходе проведения досмотра таможней выявлены незадекларированные товары, а именно: экструдер одношнековый, маркировка отсутствует, в количестве 1 шт. весом нетто 615,5 кг.; станки для изготовления и ремонта обуви, товарный знак отсутствует, 17 шт. весом нетто 4443 кг.; двигатели дизельные одноцилиндровые 4-х тактные, маркировка AMEG, модель ZS 1115, 25 шт. весом нетто 3767,1 кг.; веревка упаковочная плетеная из синтетических нитей, в связках, торговый знак  отсутствует, весом нетто 888 кг.; стаканчики для выращивания рассады, торговый знак отсутствует, весом нетто 950 кг.

Усмотрев в действиях ООО ТД «Форза-Трейд» признаки административного правонарушения,  квалифицируемого в соответствии с  частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ,  определением  от 07.02.2014  таможня  возбудила дело об административном правонарушении № 10716000-129/2014 и назначила проведение административного расследования.

В рамках административного расследования 14.02.2014 таможней назначена товароведческая экспертиза указанных товаров, производство которой поручено экспертам Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивостока (далее – ЭКС филиала ЦЭКТУ             г. Владивостока).

Согласно заключению эксперта от 04.04.2014 №09/0207/2014 рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, по состоянию на 16.01.2014 составила 1 646 325,47 рублей.  

По окончании административного расследования 07.04.2014 в отношении ООО ТД «Форза-Трейд» таможня составила протокол по делу об административном правонарушении, квалифицировав  деяние общества в соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 02.06.2014 общество признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей частью                      1 статьи 16.2 КоАП РФ. Административное наказание было назначено  обществу в виде административного штрафа в размере ? кратной суммы стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, 823 162, 74  руб.

Впоследствии, рассмотрев жалобу ООО ТД «Форза-Трейд»  на данное постановление, Дальневосточная оперативная таможня решением                           от 21.07.2014 № 1070000/24ю/31А  оставила жалобу без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением  Уссурийской таможни                             от 02.06.2014 и решением ДВОТ от 21.07.2014, ООО ТД «Форза-Трейд»   обратилось  в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции исходил из того, что материалам дела не доказан факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи    16.2 КоАП РФ. При этом суд пришёл к выводу о том, что по смыслу статей 190,  201 ТК ТС, пунктов 6, 7 Инструкции о порядке оформления отказа в выпуске товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262, во взаимосвязи с положениями статьи 116 ТК ТС  проведение таможенного досмотра с целью проверки заявленных