Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А51-19292/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-19292/2014

16 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Т.А. Солохиной, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае,

апелляционное производство № 05АП-229/2015

на решение от 17.12.2014

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу № А51-19292/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный аукцион 1000 би-би» (ИНН 2537052110, ОГРН 1082537002492, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.05.2008)

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (ИНН 2536146622, ОГРН 1042502966330, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.07.2004)

о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2014 № 05-14/123П о назначении административного наказания,

при участии:

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае: представитель Решетникова Г.Л., по доверенности от 08.12.2014 № 20-04-48/28, сроком на три года, паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью «Автомобильный аукцион 1000 би-би»: генеральный директор Переселенцев А.Л., решение № 1 учредителя общества от 13.05.2008, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автомобильный аукцион 1000 би-би» (далее – заявитель, ООО «Автомобильный аукцион 1000 би-би», Общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее – административный орган, Территориальное управление) от 06.06.2014 № 05-14/123П о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.

Определением от 31.07.2014 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства судом установлено, что для разрешения дела по существу необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, в связи с чем, с учетом положений постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», в связи с чем 19.09.2014 судом первой инстанции  в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ вынесено определение  о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Приморского от 17.12.2014 суд признал незаконным и отменил постановление от 06.06.2014 № 05-14/123П Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае о назначении административного наказания, вынесенного в отношении ООО «Автомобильный аукцион 1000 би-би», в виде привлечения к ответственности по части 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 18921 рублей 54 копеек, производство по делу в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении - прекратил.          Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции от 17.12.2014, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае просит его отменить как незаконное и необоснованное, считает, что Общество в нарушение пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» не обеспечило в установленный срок возврат в Российскую Федерацию денежных средств в сумме 785,00 долларов США, уплаченных нерезиденту за не ввезённые в Российскую Федерацию товары, что влечёт привлечение Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, Территориальное управление просит решение Арбитражного суда Приморского края от 17.12.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований ООО «Автомобильный аукцион 1000 би-би».

         В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 11.02.2015 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16.02.2015 до 09 часов 55 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путём размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В судебном заседании представитель Территориального управления поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО «Автомобильный аукцион 1000 би-би»  в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, решение суда первой инстанции от 17.12.2014 просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа – без удовлетворения, письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представил.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

06.06.2008 ООО «Автомобильный аукцион 1000 би-би» (Покупатель) и нерезидент - компания «e-Motors Jaраn», Япония (Продавец) заключили контракт № EMJ-2008 на поставку товара согласно инвойсам на условиях CFR в порт Владивосток из любого порта Японии.  По условиям пунктов 1.2, 1.3, 3.1, 4.2, 4.5 на каждую отдельную партию товаров составляется отдельный инвойс, каждый инвойс содержит сведения о наименовании, количестве, ассортименте, цене товаров и другие сведения. Цена контракта определяется ценой и количеством товаров, подлежащих поставке на базисе поставки СФР порт Владивосток. Покупатель производит полную оплату за товар по инвойсу перед поступлением его в Российскую Федерацию. Поставка товаров осуществляется в течение пяти лет после подписания контракта.

В целях учёта валютных операций и осуществления контроля за их проведением Обществом в уполномоченном банке - ОАО «Дальневосточный банк» 02.07.2008 по контракту от 06.06.2008 № EMJ-2008 был оформлен паспорт сделки № 08070007/0843/0000/2/0. В соответствии с графой 6 раздела 3 оформленного паспорта сделки датой завершения исполнения обязательств по контракту от 06.06.2008 №EMJ-2008 является 06.06.2013.

Согласно раздела II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля от 07.02.2014 по паспорту сделки № 08070007/0843/0000/2/0, Общество в счет исполнения обязательств по контракту от 06.06.2008 №EMJ-2008 осуществило в период с 03.07.2008 по 29.09.2008 авансовые платежи в пользу нерезидента на общую сумму 40395 долларов США. Нерезидент - «e-Motors Japan» осуществило возврат излишне полученных средств 25.08.2008 0 в размере 1000 долларов США, 26.09.2008 - в размере 2000 долларов США, общая сумма зачислений составила 3000 долларов США. Согласно разделу III «Сведения о подтверждающих документах» ведомости банковского контроля от 07.02.2014 по паспорту сделки №08070007/0843/0000/2/0 Общество осуществило ввоз товара в Российскую Федерацию в период с 10.09.2008 по 31.10.2008 на общую сумму 36610 долларов США.

С целью контроля исполнения Обществом обязанности обеспечить в сроки, предусмотренные контрактом от 06.06.2008 № EMJ-2008 (паспорт сделки № 08070007/0843/0000/2/0), возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за неввезённые на территорию Российской Федерации товары Владивостокской таможней была проведена проверка по вопросам соблюдения обществом валютного законодательства Российской Федерации, в ходе которой таможенный орган установил, что, заявителем не обеспечен возврат в Российскую Федерацию денежных средств в размере 785 долларов США, уплаченных нерезиденту за неввезённые на территорию Российской Федерации товары в срок по 06.06.2013 в соответствии с пунктом 3.1 контракта от 06.06.2008 № EMJ-2008, чем нарушен  подпункт  2 пункта  1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

По данному факту Владивостокской таможней составлен в отношении заявителя протокол об административном правонарушении от 21.04.2014 №10702000-575/2014, в котором действия Общества квалифицированы по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены Владивостокской таможней в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного административно материала Территориальным управлением вынесено постановление от 06.06.2014 № 05-14/123П, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 18921 рублей 54 копейки (785 долларов США * ? * 32,1385 рублей).

Полагая, что постановление от 06.06.2014 № 05-14/123П не отвечает требованиям закона и нарушает права и законные интересы ООО «Автомобильный аукцион 1000 би-би» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Территориального управления - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

  В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

  Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с возвратом денежных средств, уплаченных нерезидентами за не ввезенные товары, невыполненные услуги в казну Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения образует необеспечение возврата денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации товар в срок, установленный внешнеторговой сделкой.

Субъектами ответственности являются юридические и должностные лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 178-ФЗ) при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (неполученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Частью 2 статьи 19 Закона № 173-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда резиденты вправе не зачислять на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранную валюту или валюту Российской Федерации.

Соответственно, в иных случаях, не подпадающих под указанный перечень, денежные средства должны быть возвращены на счета резидента в уполномоченном банке (банке паспорта сделки).

Нарушение пункта 2 части 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Согласно материалам дела в рассматриваемом случае Обществом ввезены на таможенную территорию РФ автомобили Mitsubishi Dion 2003 года (кузов CR6W-0105216) по декларации на товары №10702030/021008/0054535 и Suzuki Jimny 1998 года (шасси JB33W-107080) по декларации на товары № 10702030/240908/0052053.

На оплату автомобиля Suzuki Jimny 1998 года (шасси JB33W-107080) иностранной компанией был выставлен инвойс от 02.09.2008 на сумму 1900 долларов США, на оплату автомобиля Mitsubishi Dion 2003 года (кузов CR6W-0105216) выставлен инвойс от 05.09.2008 на сумму 4000 долларов США.    Указанные инвойсы оплачены Обществом в полном объеме согласно  заявлениям на перевод