Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А51-23362/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-23362/2014

03 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Пограничного муниципального района Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-707/2015

на решение от 11.12.2014

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-23362/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества «Пограничное» (ИНН 2525000325, ОГРН 1062511029998, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.03.2006)

к Администрации Пограничного муниципального района Приморского края (ИНН 2525007031, ОГРН 1022501181097, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.12.2002)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков, оформленного письмом от 21.07.2014 №2186,

при участии:

от администрации Пограничного муниципального района Приморского края: представитель Ташлыкова Т.П. по доверенности от 02.06.2014 сроком действия до 31.12.2015;

от ОАО «Пограничное»: представитель Королев А.Н. по доверенности от 01.08.2014 сроком действия на 5 лет; представитель Михайлов В.С. по доверенности от 01.07.2014 сроком действия на три года;

УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «Пограничное» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Пограничного муниципального района Приморского края (далее – администрация) в представлении земельных участков, оформленное письмом от 21.07.2014 №2186 и об обязании администрацию принять решение о предоставлении в собственность общества земельных участков с кадастровыми номерами 25:14:030101:69, 25:14:030101:68, 25:14:030101:57, 25:14:030101:60, 25:14:030101:65, 25:14:030101:61, 25:14:030101:70, 25:14:030101:64, 25:14:030101:72, 25:14:030101:66, 25:14:030102:35, 25:14:030102:31, 25:14:030101:62, 25:14:030101:67, 25:14:030101:56, 25:14:030202:32, 25:14:030102:33, 25:14:030102:34 и направить в адрес общества проект договора купли-продажи спорных земельных участков.

          Решением суда от 11.12.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

          Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, поскольку оставлено без внимания то обстоятельство, что в соответствии со схемой территориального планирования Пограничного муниципального района и Генеральным планом Пограничного городского поселения предусмотрена реконструкция автодороги «Уссурийск – Пограничный - Госграница на участке км 72 – км 96 в Приморском крае» со спрямлением и увеличением полос движения и строительство магистрального и межпоселкового газопровода, которые пересекаются с земельными участками, находящимися в аренде у общества. Администрация также не согласна с выводом арбитражного суда о том, что аренда спорных земельных участков не прекращалась, и установленный срок аренды не прерывался в связи с заключением между сторонами дополнительного соглашения от 01.04.2013. Полагает, что поскольку дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора аренды, то государственной регистрацией данного соглашения срок нахождения испрашиваемых земельных участков в аренде прервался, в связи с чем отсутствовали предусмотренные законом условия для приобретения спорных земельных участков в собственность.

          Кроме того, заявитель жалобы обращает внимание судебной коллегии на то, что установленный арбитражным судом срок исполнения обжалуемого решения является неисполнимым, так как продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по рыночной стоимости требует осуществления бюджетных процедур, для исполнения которых необходим более длительный срок.  

          В судебном заседании представитель администрации доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме, дополнительно указав, что в администрацию не были представлены документы, подтверждающие использование испрашиваемых земельных участков в целях сельскохозяйственного производства.

          Общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает, что судом первой инстанции были выяснены все обстоятельства, и им была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение отмене не подлежит.

          В судебном заседании 17.02.2015 апелляционной коллегией в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 24.02.2015, о чем лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

          Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

          30.10.2008 администрацией принято постановление №693, которым государственному сельскохозяйственному предприятию «Птицефабрика Пограничная» (правопредшественник общества) на земельный участок площадью 5856 га, предоставленный ранее постановлением от 21.12.2001 №568 для сельскохозяйственного использования, прекращено право постоянного пользования, земельные участки площадью 2016 га переданы в фонд перераспределения, утверждены материалы инвентаризации земельных участков площадью 36854404 кв.м, и в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные участки общей площадью 36854404 кв.м, в том числе: 27276973 кв.м (пашни), 2772446 кв.м (сенокос) и 68004985 кв.м (пастбища), в том числе:

1) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:69 площадью 508703 кв.м, в том числе 453077 кв.м (пашня), 55626 кв.м (пастбище), 14230 кв.м охранная зона инженерных коммуникаций, 3177 кв.м зона обременения (проезд к опорам ВЛ), находящийся примерно в 2,6 км по направлению на юг от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

2) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:68 площадью 875272 кв.м, в том числе 529516 кв.м (пашня), 55825 кв.м (пастбище), 289931 кв.м (сенокос), находящийся примерно в 5,3 км по направлению на юго-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край. Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д. 35:

3) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:57 площадью 1191860 кв.м, в том числе 829277 кв.м (пашня), 362583 кв.м (пастбище), 20608 кв.м охранная зона инженерных коммуникаций, 1447 кв.м зона обременения (проезд к оборонительным сооружениям), находящийся примерно в 3,1 км по направлению на запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгг. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

4) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:59 площадью 1211133 кв.м, в том числе 1032219 кв.м (пашня), 178914 кв.м (сенокос), находящийся примерно в 3,9 км по направлению на юго-восток от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская д. 35;

5) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:60, площадью 589216 кв.м, в том числе 410189 кв.м (пашня), 179027 кв.м (пастбище), находящийся примерно в 3,9 км по направлению на юго-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул.Советская, д.35;

6) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:65 площадью 148333 кв.м (пашня), находящийся примерно в 4,0 км по направлению на юго-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д.35;

7) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:61 площадью 2086330 кв.м, в том числе 785305 кв.м (пашня), 1301025 кв.м (пастбище), находящийся примерно в 5,0 км по направлению на юго-запад от ориентира здания узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д.35,

8) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:70 площадью 2416493 кв.м, в том числе 330565 кв.м (пашня), 2085928 кв.м (сенокос), находящийся примерно в 5,4 км по направлению на юг от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д.35;

9) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:63 площадью 1591753 кв.м, в том числе 1477312 кв.м (пашня), 114441 кв.м (пастбище), 19091 кв.м охранная зона инженерных коммуникаций, 1845 кв.м зона обременений (проезд к опорам ВЛ), 9,2 кв.м сторонний пользователь, находящийся примерно в 4,4 км по направлению на юго-восток от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д.35;

10) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:64 площадью 1017655 кв.м (пашня), находящийся примерно в 5,1 км по направлению на юго-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул.Советская, д.35;

11) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:73 площадью 3900090 кв.м, в том числе 3590897 кв.м (пашня), 309193 кв.м (пастбище). 116969 кв.м охранная зона инженерных коммуникаций, 18481 кв.м зона обременения (проезд к опорам ВЛ), находящийся примерно в 2,8 км по направлению на юго-восток от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край. Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

12) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:74 площадью 494423 кв.м, в том числе 191227 кв.м (пашня), 303196 кв.м (пастбище), 28919 кв.м охранная зона инженерных коммуникаций, 4410 кв.м зона обременения (проезд к опорам ВЛ), находящийся примерно в 2,5 км по направлению на юго-восток от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край. Пограничный район, шт. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

13) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:75 площадью 1577094 кв.м (пашня), в том числе 19878 кв.м охранная зона инженерных коммуникаций, 5054 кв.м. зона обременения (проезд к опорам ВЛ), находящийся примерно в 2,7 км по направлению на юг от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край. Пограничный район, гит. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

14) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:72 площадью 2534900 кв.м, в том числе 2118744 кв.м (пашня), 416156 кв.м (пастбище), 3589 кв.м зона обременения (проезд к стороннему пользователю), находящийся примерно в 4,4 км по направлению на юго-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

15) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:66 площадью 2554988 кв.м (пашня), находящийся примерно в 6,5 км по направлению на юго-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, шт. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

16) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030102:35 площадью 657258 кв.м (пашня), находящийся примерно в 6,7 км по направлению на северо-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, шт. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

17) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030102:31 площадью 837799 кв.м (пашня), находящийся примерно к 3,8 км по направлению на северо-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край. Пограничный район, шт. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

18) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:62 площадью 1149887 кв.м (пашня), находящийся примерно в 4,3 км по направлению на юго-восток от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгг. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

19) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:67 площадью 1017978 кв.м (пашня), находящийся примерно в 6,6 км по направлению на юго-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

20) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030101:56 площадью 152629 кв.м (пашня), находящийся примерно в 6,8 км по направлению на юго-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, гит. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

21) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030202:32 площадью 510920 кв.м (пашня), находящийся примерно в 1,5 км по направлению на северо-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

22) земельный участок с кадастровым номером 25:14:030102:33 площадью 395517 кв.м (пашня), 14576 кв.м охранная зона инженерных коммуникаций, 2336 кв.м зона обременения (проезд к опорам ВЛ), находящийся примерно в 3,1 км по направлению на северо-запад от ориентира здание узла связи, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, пгт. Пограничный, ул. Советская, д. 35;

23) земельный участок с кадастровым