Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А59-3840/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС, утвержденными решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 № 18 и решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС, Правила).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В частности, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товаров, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ввезенный обществом товар заявлен как «Промысловая эксплуатационная линия подводного добычного комплекса - 1 компл. Часть оборудования для подводного добычного комплекса для Киринского газоконденсатного месторождения, состоящая из: камеры запуска/приёма поршня в комплекте с коннектором, транспортировочной рамой, и стропами для крепления оборудования, из внутреннего колпака (заглушки) высокого давления, уплотнений, шлангокабеля, электрических соединительных кабелей, гидравлических соединительных кабелей, направляющей рамы для головки оконечного устройства, рельсовой направляющей для линейного соединения, основания для подводного распределительного блока, зажима ограничителя изгиба, соединителя шлангокабеля, конструкции оконечного устройства трубопровода, набора оборудования для испытаний гидравлических линий» изготовитель «FMC Kongsberg Subsea As», товарный знак «FMC» и классифицирован в товарной позиции 8479 90 960 0 – «прочие части машин и механических устройств, имеющих индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованных или не включенных» в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В свою очередь, таможенный орган считает, что ввезенный обществом товар, задекларированный как товар № 1 ДТ №10707030/260711/0004131 с указанием одного классификационного кода, не отвечают положениям примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС и должны классифицироваться отдельно, в собственных товарных позициях, а именно:

- Оконечные устройства трубопроводов (PLET) устанавливаются на концах внутрипромысловых подводных трубопроводов и оснащаются запорной арматурой и узлами для подводных подключений. Оконечные устройства трубопроводов (PLET) предназначены для подключения крайних скважин в линию, которая соединена с манифольдом. Оконечные устройства трубопроводов (PLET) соединяются с трубопроводами посредством сварки и изготовлены из высокопрочной, супердуплексной стали. Оконечные устройства трубопроводов (PLET) предназначены для использования в ПДК и должны классифицироваться в подсубпозиции 8481 80 990 9 ТН ВЭД ТС;

- Внутрипромысловый тройник (INLINE TEE) приваривается к трубопроводу и укладывается вместе с ним на морское дно. Тройник оснащён запорной арматурой и узлом для подводных подключений, изготовлен из высокопрочной, супердуплексной стали. Внутрипромысловый тройник предназначен для подключения средних скважин в линию, которая соединена с манифольдом. Соединяются с трубопроводами посредством сварки. Внутрипромысловый тройник предназначен для использования в ПДК и должен классифицироваться в подсубпозиции 8481 80 990 9 ТН ВЭД ТС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с примечаниями 3, 4, 5 к разделу XVI ТН ВЭД ТС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что для возможности классификации ввезенного обществом товара № 1 в одной товарной позиции ТН ВЭД ТС товар должен представлять собой машину с определённой функцией, состоящую из отдельных компонентов.

Вместе с тем, как следует из заключения таможенного эксперта от 17.06.2014 № 10/0191/2014 компоненты, входящие в состав товара № 1, невозможно объединить в единую линию, так как отсутствует ряд компонентов, таких компонентов недостаточно для образования единого подводного добычного комплекса, в составе ввезенного товара отсутствует манифольд, трубопроводы и т.п.

Как следует из схемы обустройства Киринского ГМК (морская часть), а также схемы «Основные элементы обустройства ПДК» ввезенные товары не являются составными частями какого-либо определённого узла ПДК, а представляют собой самостоятельные товары, которые имеют возможность использоваться в иных компоновках ПДК. Так, «Шлангокабель» представлен двух видов (основной и внутрипромысловый), различаются по длине, всего 4 шт.; «Электрический соединительный кабель» представлен двух видов по 10 шт. каждого вида; «Гидравлический соединительный кабель» представлен одного вида в количестве 10 шт.; «Внутрипромысловый тройник» представлен двух видов полностью идентичных между собой; «Оконечные устройства трубопроводов (PLET)» представлены в количестве 4 комплектов полностью идентичных между собой.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что приведенные примеры указывают на то, что декларируемые товары имеют техническую возможность использоваться в иных компоновках, либо их место в схеме обустройства ПДК с учётом их технических особенностей четко не определено и может измениться при определенных условиях.

Судом первой инстанции правомерно отклонен довод общества о том, что составными частями всего ПДК являются, в том числе и товары, задекларированные по ДТ № 10707030/260711/0004131, в связи с чем, данные товары необходимо классифицировать как части машин и механизмов в товарной позиции 8479, в силу того, что в рамках заключенного контракта обществом ввезено большое количество товаров, сбор и соединение которых представляют собой ПДК для Киринского ГКМ, что не оспаривается участниками процесса,  Общество ввезло данные товары различными способами доставки и задекларировало в различных таможенных органах Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что представителями таможенного органа представлены ДТ, в которых задекларированы иные части ПДК, ввезенные, в частности, через Мурманскую таможню. Как следует из представленных ДТ, все другие части обустройства ПДК для Киринского ГКМ (в том числе и фонтанная арматура, ограждающие конструкции, манифольд, телеуправляемые аппараты, части береговой линии управления) общество декларировало в рамках данного контракта в самостоятельных товарных позициях, предназначенных для каждого товара.

Например, «штуцерный модуль с гидравлическим проводом для регулировки давления, состоящий из следующих основных частей: дроссельные клапаны, датчики давления и температуры, датчики эрозии, уплотнительной пластины, многофазный расходомер, содержащий в виде несъемной части плотномер с закрытым радиоактинвым источником на основе радионуклида цезия – 137 типа CDC.800-0.219КИ, в комплекте с брезентовым чехлом» задекларированный в ДТ № 10702030/090813/00057163, классифицирован по коду ТН ВЭД 8481 10 990 9;

«система фонтанной арматуры ….» по ДТ 10702030/270413/0028079, код ТН ВЭД - 8481 10 990 9; по ДТ № 10707070/240213/0000321 задекларированы следующие товары: «часть промысловой эксплуатационной линии подводного добычного комплекса» код ТН ВЭД – 8479 90 800 0, «стимулятор блока питания и связи для подводного оборудования в виде распределительной коробки для управления и распределения электрического тока оборудования подводного добычного комплекса» код ТН ВЭД – 8537 10 990 0, «портативный компьютер с конфигурирующим ПДК программным обеспечением ПДК, без функции шифрования» код ТН ВЭД – 8471 41 000 1 и т.д.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ПДК состоит из намного большего объёма составных машин и механизмов, о чем свидетельствовали и представители ООО «Газпром добыча шельф Южно-Сахалинск».

Так, представителями указано, что несколько скважин, оборудованных подводной фонтанной арматурой типа «ёлка», которая позволяет регулировать подачу газа из скважины, и противотраловой защитной конструкцией, которая защищает фонтанную арматуру от механического воздействия. Манифольд (сборный пункт) представляет собой несколько трубопроводов, закрепленных на одном основании, рассчитанных на высокое давление и соединенных по определенной схеме. Манифольд распределяет потоки газа, моноэтиленгликоля (МЭГ), химических реагентов и сигналы управления подводным добычным комплексом; тройник трубопровода предназначен для подключения средних скважин в линию, которая соединена с манифольдом; оконечное устройство трубопровода предназначено для подключения под водой крайних скважин в линию, которая соединена с манифольдом; трубопровод моноэтиленгликоля (МЭГ). По трубопроводу от установки комплексной подготовки газа (далее УКПГ) до манифольда подаётся моноэтиленгликоль, необходимый для предотвращения кристаллизации. От манифольда МЭГ подаётся в скважину по внутрипромысловому шлангокабелю. Основной шлангокабель проложен по дну моря и соединяет манифольд с площадкой управления подводным добычным комплексом. По шлангокабелю передаются команды управления от операторной на подводное оборудование месторождения. Внутрипромысловые шлангокабели соединяют манифольд с фонтанной арматурой скважин. Газопровод соединяет месторождение и установку комплексной подготовки газа (УКПГ). По нему пластовая смесь газа, конденсата и воды поступает с месторождения на УКПГ. Подводный робот ROV производит подводный монтаж оборудования. Имеет 2 руки-манипулятора и обладает системой стабилизации положения. Также в комплект ПДК необходимо включать и связанную с ними береговую систему управления, так как все управление ПДК осуществляется с берега и без системы управления не может выполнять возложенные на него функции.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обосновонному выводу о том, что входящие в состав товара № 1, задекларированного по ДТ № 10707030/260711/0004131, элементы представляют лишь незначительную часть номенклатуры машин и механизмов, необходимых для обустройства ПДК. Кроме того, представленные части являются различными (самостоятельными и не связанными друг с другом) составными элементами, предназначенными для обустройства ПДК.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определённой позиции ТН ВЭД ТС.

Правило 6 гласит, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно примечанию 4 к разделу XVI ТН ВЭД ТС - машина (включая комбинацию машин), состоящая из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения чётко определённой функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85. классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определённой функции.

Из материалов дела следует, что ПДК представляет собой огромный комплекс машин и механизмов, как находящихся под водой, так и расположенных на берегу. Предназначение ПДК - осуществление добычи углеводородного сырья. Однако функции всего ПДК в целом определить невозможно поскольку, что каждое устройство, входящее в состав ПДК, имеет различные функции: от устройств, осуществляющих контрольно-испытательный пуск ПДК, до оборудования, в функции которого входит осуществление контроля за работой ПДК, регулирования и ремонта.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что представленные отдельно машины и механизмы, предназначенные для обустройства ПДК, не могут классифицироваться одним кодом 8479 ТН ВЭД ТС, поскольку не образуют в целом машину с определённой функцией, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85.

Как следует из материалов дела, классифицирование